翁鳴：以比較優(yōu)勢調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

重新審視加入WTO以來中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一件有意義的事情。最為直觀的是，入世帶來的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口增長效應(yīng)非常明顯，2002年－2005年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額、出口額和進(jìn)口額不僅分別連續(xù)增長，而且分別連續(xù)創(chuàng)造歷史新高。

這種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長的變化，是與按照比較優(yōu)勢原理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于合理和可持續(xù)。從總體上看，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易增長促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到目前為止，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長主要也是起了積極作用。

事實(shí)證明，入世以來，中國主要糧食品種沒有受到國外農(nóng)產(chǎn)品的明顯沖擊，這說明中國的大米、小麥、玉米生產(chǎn)具有一定的競爭力。同時，近幾年，中國政府為了確保糧食安全和增加農(nóng)民收入，采取了多種政策措施，包括免征農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等，加大了對農(nóng)業(yè)支持的力度，也增強(qiáng)了糧食競爭力。

為了說明中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口格局及其影響，盧鋒教授分別對具有凈出口增加、凈進(jìn)口減少、凈進(jìn)口增長的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了分類分析，其中包括議論較多的大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品，他的分析是有道理的。

實(shí)際上，“三農(nóng)”政策目標(biāo)和基本國情決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大格局，首先就是要確保與糧食安全緊密相關(guān)的主糧品種，其次是由農(nóng)民自己選擇能夠帶來較高收益的經(jīng)濟(jì)作物。在土地資源相對緊缺的條件下，重要程度或經(jīng)濟(jì)收益相對不高的農(nóng)產(chǎn)品難免會受到一定程度的影響，除非國家政策、技術(shù)進(jìn)步、市場需求等因素發(fā)生變化。

近兩年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口增速慢于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差的格局，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品出口，這是大家都十分關(guān)心的問題。解決這個問題需要加快中國農(nóng)產(chǎn)品出口由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的一個重要特征，是消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的要求越來越高。近幾年中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的實(shí)踐表明，低價(jià)格數(shù)量型的農(nóng)產(chǎn)品出口，不僅不能支持農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易持續(xù)快速增長，反而經(jīng)常受制于發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)壁壘。

在一個開放的國際環(huán)境中，我們需要認(rèn)真考慮的是，如何有效地利用國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則，制定具有理論依據(jù)并富有實(shí)效的發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)對措施，以便在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易中，充分發(fā)揮國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，同時彌補(bǔ)國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的相對不足，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。■