學術觀點 爭議宏觀調控等

焦點

爭議宏觀調控

北京大學中國經濟研究中心“中國經濟觀察”報告會

2006年7月29日

北京大學中國經濟研究中心教授林毅夫認為，當前投資增長過快的后果不在于通貨膨脹，而是產能過剩的惡化。若持續提高利率，可抑制投資過快增長，但消費需求也會下降，產能過剩更難擺脫。目前貿易順差過大也是國內產能過剩的反映，若提高人民幣匯率，減少出口、增加進口，會使國內產能過剩的問題更為嚴重。

林毅夫提出了五點政策選擇：一是控制銀行的過度流動性；二是降低銀行貸款的集中度，發展地區性中小金融機構；三是減少地方政府的投資沖動，改革地方政府官員考核指標；四是改革在“（資金和外匯）雙缺口”條件下形成的外資、外貿政策，降低甚至取消出口退稅率；五是抑制房地產的投機需求。

但高盛公司首席中國經濟學家梁紅認為，進口是內需的反映，解決貿易順差問題需要通過增加內需解決，如果打壓投資，內需減弱，明年的順差肯定比今年還要高。因此，應通過人民幣升值降低貿易順差。

光大證券首席經濟學家高善文認為，放在全球供求背景下看，中國進出口的增長率與OECD國家的工業增長率是同步的。去年四季度以來，OECD成員的工業增長率出現了明顯加速，帶動了中國貿易順差的上升。

同樣，中國的產能過剩問題也要從全球供求角度來看待。如鋼鐵投資，僅從中國經濟的角度觀察，產能過剩非常嚴重，但考慮到全球市場的需求，則并不算嚴重。

（詳見《財經》網絡版www.caijing.com.cn“每日特稿”）

宏觀

消費亦存資源和污染難題

國務院發展研究中心發展戰略

和區域經濟研究部課題組

國研報告“社會消費環節的節約問題”

2006年7月25日

當前居民收入的上升和消費結構的變化，推動了中國產業結構的升級和重型化，產生了對資源和能源的巨大需求。統計資料顯示，消費環節所消耗的資源和能源在全部資源和能源消耗中占有較大比重，而且在幾種常見的污染排放物中，生活所產生的排放量已經接近或者超過工業所排放的污染量。

消費環節中資源利用的低效率，主要表現在建筑節能不足、政府公共消費浪費嚴重、暴富階層過度揮霍等方面。其原因在于分配體制不合理，收入差距巨大；公用設施產品如水、電、氣等的定價機制缺乏靈活性，不能有效調節資源的使用；對政府消費的監督缺位；另外，消費觀念的變化，消費稅結構不合理等方面的原因也影響了消費領域的資源利用效率。

政策

強化董事作用是大型國企改革關鍵

中國社科院公司治理研究中心 李果

研究論文“芻議中央企業外部董事制度”

2006年7月28日

由于歷史的慣性，國有企業的現代企業制度建設并沒有建立起有效的董事會制度，國資部門仍過多地介入企業日常經營事務，國有企業經營者仍獲得了更多的股東才享有的權利，而監事會也受制于經理人。大型國有企業制度設計最主要的問題是缺乏董事會的作用。

強化中央企業董事會和外部董事的地位和功能，既能通過外部董事來化解由于經營者兼任董事導致的內部人控制，又通過強調外部董事的專業能力，來提高國資委對中央企業戰略發展等重大事項的話語權。這是大型國有企業深化改革的較佳的現實選擇。

要防止董事和監管人員失職，國資委需要出臺有關中央企業高管人員正面激勵的辦法和措施，并借鑒香港、新加坡對違背公司治理原則的高管的懲戒辦法。

國際

轉軌國家腐敗減輕

世界銀行《轉軌中的反腐敗》報告

2006年7月26日

來自企業層面的調查數據表明，東歐中亞轉軌國家已經在減少腐敗方面取得了進展。其中，與小型企業相比，大型企業的行賄問題減少得更多。大體而言，經濟和制度改革發揮了作用，進行了深入改革的地方普遍減少了腐敗，而進行了較少改革的地區則落后了。強有力的領導是戰勝腐敗的關鍵武器。所有取得了可觀進展的國家的領導層，都把透明度和問責制作為重中之重。

稅收和海關管理領域取得了最明顯的進展。自20世紀90年代中期起，轉軌國家的收入稅在實施簡化的低稅率或統一稅率方面走在了世界前列，稅收管理也得到了改善。由于修訂了海關立法（往往是按照歐盟標準并通過歐盟的援助），海關行賄也減少了。

但由于轉軌的頭幾年，各國一般都忽視了司法改革，法院腐敗整體上沒有減少。有關國家已經試圖解決這個問題，如提高法官工資、起訴司法腐敗等。