學術觀點：以競爭政策推動中國持續發展等

焦點

以競爭政策推動中國持續發展

亞洲開發銀行/經濟合作與發展組織（OECD）

“競爭政策、法律和機構設置”研討會

2006年5月11日

OECD的伯納德菲利浦認為，競爭法和競爭政策為應對中國持續發展的挑戰提供了兩把關鍵的鑰匙。競爭法的實施，可以保證那些由政府開辦的行業部門也遵守同樣的競爭規則，而健全的競爭政策保證市場為市民的利益服務。對中國來說，將競爭法和競爭政策結合起來，可以使高速經濟增長在盡可能長的時間得到保持。

北京大學盛杰民教授表示，中國現有的競爭立法形式散亂、內容疏漏，禁止性規范多于制裁性規范，反壟斷法性質的法律規范沒有經過整合，而且對競爭法執法主體的執法程序、權限、責任等都缺乏必要清晰的規定。所以，應盡早頒布反壟斷基本法典。

如何協調競爭政策和產業政策？對外經貿大學黃勇教授認為，在完全的市場經濟體制下，競爭政策處于核心地位，產業政策只能在堅持競爭政策基礎性作用的前提下才能得以實施。在二者發生沖突時，競爭政策優先。

OECD的愛德華懷特合恩認為，為了讓競爭法和競爭政策有效實施，政府需要建立推動競爭的主管機構。在設置競爭機構和規劃其組成結構時，要保證機構的自主權和預算獨立，以便機構能夠自主作出決策并保證決策的透明度。

（相關報道見《財經》雜志網絡版www.caijing.com.cn“每周特稿”）

宏觀

中國宏觀政策應適度緊縮

世界銀行《中國經濟季報》

2006年5月10日

由于2006年一季度 GDP 增長率高出預期，而且預計信貸擴張的影響將會顯現，世界銀行將2006年中國GDP增長率預測值從9.2％上調至9.5％。

世行認為，中國現在面臨的最根本問題是銀行的流動性過多，應當結清銀行間市場的流動性，可能還要輔之以限制房地產等風險行業貸款的措施。為控制信貸擴張和投資增長，緊縮貨幣是必要的，但應采取審慎而非極度的緊縮措施。

加速人民幣升值有助于減少經常項目順差，重新實現經濟的平衡增長。為增加國內消費，縮小儲蓄與投資增速間的差距，政府支出可以從投資轉向發展教育衛生、建立社會保障體系等方面。

（相關報道見《財經》雜志網絡版www.caijing.com.cn“每周特稿”）

政策

勞動力市場階段性轉折

中國社科院人口與勞動經濟所所長 蔡昉

北京大學中國經濟研究中心簡報

2006年5月9日

當前中國勞動力市場已經出現了階段性的轉折。中國正在跨越發展經濟學中所謂“劉易斯轉折點”，勞動供給不再是無限的，工資開始上漲，經濟進入到典型的現代增長階段。

第一個表現是就業增長加快，失業率下降，勞動參與率回升。2004年中國真實的調查失業率只有5.8％；勞動力市場參與率從20世紀90年代后期以來也一直下降，但2006年開始回升。

第二個表現是“民工荒”。從2004年到現在，“民工荒”問題絲毫沒有得到解決，且從珠三角地區轉移到長三角地區，再轉移到中部勞動力輸出省份；而且缺的是普通工人，并非“技工荒”。

第三，工資上漲，勞資關系（以及政府立場）正發生有利于勞方的變化。目前中國制造業的工資水平在國際上非常低，但其上漲速度是全世界最快的。預計在今后幾年，工資上漲速度會繼續加快。

國際

全球調整風險下降

摩根士丹利全球首席經濟學家

斯蒂芬羅奇

摩根士丹利研究報告“修復中的世界”

2006年5月1日

最近公布的美國重要就業成本指數漲幅又一次低于預期，而在截至2006年3月的12個月里，一般工人的報酬增長率放緩至2.8％，比兩年前下降了一個百分點。

這意味著，得益于可貿易品制造業和不可貿易的服務業中迅速擴展的全球化進程，由世界經濟復蘇引發的通脹壓力得到了遏制。

只要通脹水平仍然偏低，各國央行就可以把政策目標鎖定在較溫和的中性利率上，而不是迫不及待地推行緊縮政策。此外，七大工業國（G7）和國際貨幣基金組織，都認識到了結構性改革的重要性，亞洲（特別是中國）也正在力圖向以消費為主導的增長模式轉變。

因此，全球經濟調整給市場造成巨大沖擊的可能性已經下降。美元大幅度貶值以及美國真實長期利率顯著攀升，從而觸發貨幣危機的憂慮也可以有所緩和。