聯(lián)合國新秘書長的文明背景

潘基文當選的背后，多少也包含著國際社會希望將東方文明中的和諧理念引入國際事務的一種期待

2006年10月13日，聯(lián)合國安理會十五個成員國以鼓掌方式，一致同意聯(lián)大任命韓國外交通商部長官潘基文擔任下一任聯(lián)合國秘書長，這位62歲的韓國資深外交官將接替安南擔負重任，他的5年任期將于2007年1月份開始。

從好學生到“主事”

潘基文1944年6月13日出生于韓國南部忠清北道的一個小鎮(zhèn)。他從小成績優(yōu)異，學習刻苦，是公認的好學生。高中時即有志于外交事業(yè)，從韓國最高學府國立漢城大學畢業(yè)后，如愿以償?shù)剡M入外交學專業(yè)學習。

1985年，潘基文被推薦前往總理秘書室負責禮賓事務，開始受到矚目。1996年至1998年，他出任金泳三總統(tǒng)的外交安保首席秘書，負責外交和安全事務。2003年2月至2004年，他擔任盧武鉉總統(tǒng)的外交輔佐官，成為盧武鉉的“左膀右臂”。2004年，潘基文被盧武鉉任命為外交通商部長官。

同僚對潘基文的評價是：勤奮、沉穩(wěn)，具有出色的口才和非同尋常的記憶力。此外，潘基文溫文爾雅，待人親切誠懇。同時，他頭腦敏捷，觀察細致，總是能敏捷地抓住細節(jié)，擺脫媒體和對手為他設置的陷阱。擔任外交官以后，由于為人誠實細致，潘基文一直受到各級上司的賞識。他在外交通商部有個“主事”的綽號。主事是古代新羅時期的官職。潘基文得到這一綽號，是因為不管把多么瑣碎的業(yè)務交給他，他都能處理得井井有條，十分妥當。

潘基文在擔任高官以后，一直沒有改變親切和藹的作風，進出外交通商部時，經(jīng)常習慣性地替別人推門關(guān)門，很有紳士風度，西方媒體稱他為“和藹可親的外交官”。

但任何事情都是一分為二的，潘基文的低調(diào)，使現(xiàn)年62歲的他遭到的最嚴厲的批評是說他缺乏領(lǐng)導氣質(zhì)。他平凡到讓人忽視其存在的地步，甚至一些資深亞洲專家都坦言，在他被提名聯(lián)合國秘書長候選人之前，他們不曾聽說過他。

為什么是亞洲人

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，秘書長是聯(lián)合國的“首席行政長官”，他履行行政長官的職務，以及“聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國大會、經(jīng)濟社會理事會和其他聯(lián)合國組織賦予他（她）的其他職責”。憲章還規(guī)定秘書長有權(quán)“將其所認為可能威協(xié)國際和平及安全之任何事件，提請安全理事會注意”。聯(lián)合國秘書長每屆任期5年，期滿之后可以連任。自聯(lián)合國建立至今，共產(chǎn)生7任秘書長。

通常情況下，聯(lián)合國秘書長人選實行區(qū)域平衡，由各大洲輪流推選。主要是亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲，每10年在各洲輪換一次。

國際社會普遍認為下任秘書長應該來自亞洲，雖然也有一些國家和地區(qū)集團對此表示異議，但從7名候選人中6人來自亞洲的現(xiàn)實不難看出，亞洲人出任秘書長已是大勢所趨。

這是因為，亞洲濃縮了國際事務的各種矛盾和關(guān)系。另一方面，這位東亞政治明星的出現(xiàn)，從個人或者國別層面上的意義，遠不如洲籍意義來得深遠。畢竟在亞洲這個地區(qū)，充滿了各種信仰、各種政治制度、各種經(jīng)濟發(fā)展階段，甚至是各種國際觀的對峙，某些時候還充滿了歐洲、美洲和非洲所沒有的外交僵局。

潘基文此次競選聯(lián)合國秘書長，并沒有采取咄咄逼人的姿態(tài)，而是處處表現(xiàn)出東方人溫文爾雅、謙遜低調(diào)的作風。潘基文過去幾十年在不同外交崗位上的豐富經(jīng)歷和出色表現(xiàn)，特別是在這次競選秘書長過程中的言行，充分體現(xiàn)了東方國家崇尚和諧的政治理念和文明底蘊，給國際社會留下了深刻印象。

潘基文的這種文明背景，正是國際社會所需要的。當前，越來越多的復雜矛盾困擾著國際社會，西方的文明理念和強權(quán)思想已難以解決世界所面臨的種種難題，而東方人崇尚溫和、主張和諧的處事風格可以為處理各種沖突提供新的方式和思路。可以說，潘基文當選的背后，多少也包含著國際社會希望將東方文明中的和諧理念引入國際事務的一種期待。

這次秘書長選舉，很多國家從一開始就認為應該由亞洲人當選，并幾乎成為國際社會的共識。這一方面是由于亞洲近三十多年來沒有出過秘書長，另一方面也是基于亞洲地位的日益提升。因此，在競選此次秘書長的候選人中，亞洲人始終占據(jù)多數(shù)。值得指出的是，當意向性投票顯示潘基文的領(lǐng)先地位后，其他亞洲國家的候選人相繼放棄或退出競選，表現(xiàn)了亞洲國家的團結(jié)和“大局觀念”。

美國駐韓國使館發(fā)言人奧格布恩稱：“我們熱烈歡迎潘基文參加聯(lián)合國秘書長職務的競選。”作為一名資深外交官，潘基文處理了許多與美國有關(guān)的外交議題，其中包括韓美兩國在朝鮮核武事件的分歧以及韓國與美國進行的貿(mào)易自由化會談。奧格布恩說：“我們曾與潘基文密切合作，我們高度珍視他為美韓之間建立一個強大、密切的聯(lián)盟所作的努力。”

有多少艱巨的任務

當有記者問：如果當選下一任秘書長，您將使聯(lián)合國實現(xiàn)哪些變革時，潘基文回答說：聯(lián)合國改革至關(guān)重要。首先，我要改革秘書處。很遺憾，人們批評秘書處效率低下，作風腐敗。我將提高其道德水平和專業(yè)水準，同時在員工中間培養(yǎng)主人翁精神。這有助于消除對聯(lián)合國的不信任。其次，我將努力減少聯(lián)合國成員國之間的分歧，尤其是發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的分歧。我將發(fā)揮調(diào)停者的作用。

此前，一位聯(lián)合國前高級審計員出書披露了聯(lián)合國內(nèi)部的一些腐敗行為。這位名叫埃德溫·尼利齊約的前高級審計員在書中說，聯(lián)合國每年因內(nèi)部腐敗和欺詐行為流失數(shù)億英鎊（1英鎊約合1.87美元）。

埃德溫·尼利齊約退休前是聯(lián)合國維持和平行動辦公室主要審計員，他在自己的新書中寫到：“聯(lián)合國紐約總部的官員每人每年向聯(lián)合國申請數(shù)萬英鎊的子女教育費，可事實上，他們也許并沒有子女。”

此外，數(shù)百名聯(lián)合國雇員欺騙美國稅務機構(gòu)，要求退還貸款利息和財產(chǎn)稅，這筆錢本應歸還聯(lián)合國，結(jié)果這些雇員卻中飽私囊。

這只是他所披露的眾多腐敗丑聞中的兩樁。尼利齊約說，無論在聯(lián)合國總部還是駐各國的機構(gòu)中，聯(lián)合國雇員的腐敗現(xiàn)象不容忽視。許多高級官員對此睜一只眼閉一只眼。

潘基文在今年1月在聯(lián)合國總部與安南會晤后表示：“在36年的公職生活中，我直接從事聯(lián)合國工作長達10年。其間，聯(lián)合國秘書長及聯(lián)合國的職能、作用等一直是我關(guān)心的問題。”此番話表明他對聯(lián)合國改革問題的關(guān)心。

而在5月底前往聯(lián)合國總部為競選拉票期間，他發(fā)表題為《如何恢復聯(lián)合國活力》的演講，就聯(lián)合國改革發(fā)表看法，認為目前聯(lián)合國各成員國之間在推進聯(lián)合國改革方面存在明顯的政治分歧。他希望能作為“協(xié)調(diào)者”，以他的政治經(jīng)驗來彌合分歧。

潘基文認為，聯(lián)合國在管理上，應該突出秘書長在聯(lián)合國的首席行政長官地位，具體事務應通過秘書處下達執(zhí)行。作為秘書長，最重要的作用是凝聚各國的政治愿望。

潘基文認為，鑒于現(xiàn)狀，新一任聯(lián)合國秘書長應推動聯(lián)合國“解決現(xiàn)有日程上的成百個問題”，而不是“尋找要征服的新戰(zhàn)場”。

當聯(lián)合國秘書長并非易事。擔任過此職的人把它稱為世界上最不可能完成的任務。它的職責在很大程度上是不確定的。但毫無疑問，正如聯(lián)合國前副秘書長布賴恩·厄克特在最新一期的《外交》雙月刊中所說，“歷史已經(jīng)證明，一位偉大的秘書長不僅對聯(lián)合國很重要，也是全世界的一筆寶貴財富。”