開拓國際政治研究的新視野

“9·11”事件以來，恐怖主義作為非傳統安全中最突出和最現實的威脅，其危害不斷上升，已成為人類社會將長期面臨的諸多全球性問題之一。國際反恐斗爭與合作已成為新世紀各國安全戰略的重要內容，對未來世界戰略格局演變將產生不容忽視的影響。美國在反恐旗號下，先后發動了阿富汗和伊拉克兩場戰爭，前者得到了國際社會的積極配合，取得了很大成功；后者卻遭到激烈的反對，自身也陷入了泥潭，并引起了恐怖主義的巨大反彈。國際反恐斗爭的嚴峻形勢給國際社會提出了一個嚴肅的課題，如何避免以暴易暴式的越反越恐，標本兼治，在防范和打擊恐怖主義活動同時，認真研究恐怖主義產生的根源、發展與類型，探索鏟除滋生恐怖主義這種人類瘟疫的土壤和溫床的有效途徑和措施。李湛軍博士新著《恐怖主義與國際治理》對此做了勇敢的嘗試，取得了不少寶貴的成果，大大開拓了我國國際政治研究的新視野。

全書除導論和結論外，共分十章。概括起來可以分為五大部分。即第一部分，首先是對當代國際恐怖主義的概念和定義進行深入的學術探討并提出關于恐怖主義定義的個人見解；第二部分是回顧恐怖主義的發展歷程并對當代各種恐怖主義進行類型劃分和描述；第三，對恐怖主義形成的根源、宗教背景以及各種沖突理論對恐怖主義生成機理解釋的評介；第四，國際反恐斗爭對國際格局帶來的深遠影響；第五，關于國際反恐斗爭的對策研究、思考與建議。

首先，關于恐怖主義的概念和定義問題。作者在全面檢視國際國內已有研究成果基礎上，指出他們的共識和局限，根據自己對恐怖主義發展與現狀的觀察、思考和研究，大膽提出自己關于恐怖主義的獨特見解：“恐怖主義指的是使用或主張使用無規則的暴力或技術手段，或是襲擊平民或是襲擊公用設施，以圖達到政治目的的一種行為與社會思潮。”把這一定義與國內外其他定義比較可以看出，作者在兩個方面有所突破，即第一，一般認為恐怖主義都是與暴力手段相聯系，作者特別指出，在全球化加速發展條件下，現代恐怖主義新特點是使用新的“技術手段”，雖然表面看來風平浪靜，但造成的恐怖效果一點不差，甚至更為驚人。如“黑客”攻擊網絡，傳播“非典”等嚴重傳染性疾病等。第二，作者特別強調恐怖主義還是一種社會思潮。作者認為，恐怖主義之所以被定性為“主義”范疇一類的東西，就因為它已經是一種具有系統的理論和主張的社會思潮。正是這種社會思潮和主張，才使得各種恐怖主義分子形成有理論、有綱領、有組織的政治暴力集團。從而也區別于一般刑事犯罪。

其次，第二部分在回顧恐怖主義發展歷程中指出，當代恐怖主義已經進入能夠挑戰主權國家的新階段。恐怖主義活動方式更加靈活機動，也更加國際化，而且手段先進，隱蔽性強，襲擊方式更多采用自殺性爆炸，不容易破案。而且女性參與自殺性恐怖主義活動越來越多。關于恐怖主義類型劃分。作者根據恐怖組織的政治性質、形成原因和活動方式，劃分為5大類型：民族利己型、宗教極端型、意識形態型、反對國家政權型和政府參與型的國家恐怖主義。特別值得指出的是，作者把“東突”恐怖勢力作為國際恐怖主義一部分，指出它是中國未來主要恐怖主義威脅來源。作者在分析“東突”問題產生的歷史和國際背景后，著重指出，要防止它被一些國家作為牽制中國的一張牌，使傳統安全與非傳統安全因素相互交織。

再次，關于當代恐怖主義產生的根源，作者指出，國際社會越來越大的貧富懸殊、社會不公、政治腐敗、局勢動蕩是恐怖主義產生的土壤。恐怖主義泛濫成災，則是民族和種族矛盾上升，宗教沖突加劇的結果。最后，新興科學技術的發展和大規模殺傷性武器的擴散，也給恐怖主義暴力手段“升級”提供了技術支持。在探索恐怖主義產生的宗教原因時，作者強調，要嚴格區分伊斯蘭教與伊斯蘭激進主義。恐怖主義絕不是伊斯蘭教義和穆斯林的行為準則。暴力與仇恨文化與伊斯蘭精神格格不入。在此前提下，作者對伊斯蘭原教旨主義如何發展成當代恐怖主義進行了分析和研究，相信作者這方面的研究成果對于廣大讀者加深對恐怖主義與宗教因素的復雜關系認識有一定的啟發。在對各種人類沖突理論對恐怖主義生成機理解釋的評介中，顯示了作者深厚的國際政治學的理論基礎和專業水平，對這些理論通俗易懂的介紹，使平時并不了解國際政治理論的廣大讀者通過對恐怖主義產生原因的分析，從中得到了一次理論的普及和提高。

又次，在分析國際反恐斗爭對國際格局的深遠影響方面，作者指出，嚴峻的國際現實告訴人們，非傳統安全因素必須越來越引起國際社會的重視，要重新樹立新安全觀，將非傳統安全因素充分考慮進新的國家安全概念中。要看到共同反恐的需要給大國之間開展戰略合作開辟了新的基礎。作者在分析反恐導致大國關系的重組和反恐加劇美國與伊斯蘭世界的矛盾后，指出反恐斗爭的實踐也暴露了國際格局一些深層次問題，如聯合國的作用和地位問題，不干涉內政原則以及建立什么樣的國際政治經濟新秩序問題。特別值得指出的是，作者著重分析了美國把反恐作為其推行全球戰略的重要手段和策略，把反恐和謀霸有機地結合起來。作者最后指出，在當今條件下，美國的目標與手段，野心與能力之間是存在著不可克服的矛盾的。

最后，關于國際反恐斗爭的對策研究方面。作者首先針對全球治理概念提出國際治理的概念。強調開展全球性的反恐斗爭更多牽涉到各國間的司法、軍事、情報和政治強制資源的運用與合作，因此不能像全球治理理論中倡導的那樣強調“沒有政府統治的治理”，否則國際聯合反恐將會顯得“力不從心”。其次，作者具體指出并分析當前國際反恐合作存在著7大問題。它們是定義問題、單邊主義問題、雙重標準問題、司法合作渙散問題、標本兼治問題、領導權問題、安理會權威問題。再次，作者強調良好的防范措施在控制恐怖主義中作用和地位。這里又特別強調了優先進行情報戰和斬斷恐怖主義組織籌措資金的渠道。

以上介紹只是筆者為了行文方便對該書作的宏觀概括，其實本書就其運用材料的豐富性，觸及問題的尖銳性，觀點的新穎性以及理論分析追根溯源的全面性，本文是不可能一一列舉的。閱讀本書，最大的感受就是作者較好地把握和處理了一本專業性很強的學術著作走向市場和社會不可避免會遇到的那種尷尬——曲高和寡。筆者認為本書通過三個結合較好地解決了這一矛盾，即嚴謹的學術性和通俗的可讀性相結合，復雜的國際背景與具體的中國實踐相結合，深入的理論探討與可操作的實踐對策相結合。

當然，作為一本涉及問題廣闊、敏感而復雜的洋洋數十萬言的開拓性專著，作者在工作繁忙的條件下僅用幾年時間就完成了，肯定也會存在不少不足和遺憾。如在章節安排的邏輯結構方面，在對恐怖主義形成的社會環境和背景分析方面，包括文字敘述的精煉方面，仍有不少可商榷和改進之處。但瑕不掩玉，總體來說，這是一本很有新意的開拓性著作，是近年來我國非傳統安全領域研究中的一部力作。毛澤東同志曾說過，要知道梨子的滋味，就要親口嘗一嘗它。無論如何，閱讀一篇再好書評也是不能代替閱讀本書的效果的，何況本文又難免掛一漏萬，以偏概全呢。

（本文責任編輯：劉萬鎮）