世界社會黨的發展演變與理論政策調整

在世界政黨的大家庭中，社會黨（包括社會黨、社會民主黨、工黨等同類型政黨的總稱）可以說是比較鮮明的一族。它在政黨光譜中屬左翼派別，是廣義上的社會主義性質的改良主義政黨。它自成立以來幾經興衰沉浮，其綱領政策也歷經幾次重大調整，可以說是世界政黨政治演進的典型縮影，對于認識世界政黨的發展規律具有一定現實意義。

世界社會黨的曲折發展歷程

社會黨同共產黨一樣，都是國際工人運動的產物，首先產生于西方。第二國際后期，馬克思、恩格斯指導下成立的工人階級政黨內部左右兩派思想與政治分歧日顯，作為右派的修正主義思潮抬頭并逐漸在第二國際內泛濫，左右兩派分道揚鑣，右派、中派合流形成現代意義上的社會黨。19世紀末20世紀初，由于西方社會民主主義思潮的影響與傳播，拉美、亞洲、非洲地區開始建立了第一批社會黨。一戰期間，西方大多數社會黨采取支持帝國主義戰爭的背叛行為，致使自身形象受到污損。三四十年代，西方社會黨遭到法西斯迫害與鎮壓，力量嚴重受損，不少黨流亡、轉入地下，并在二戰中投入反法西斯戰爭。發展中國家社會黨此時也參加了反對外來殖民壓迫和本國封建統治的斗爭。

戰后以來，社會黨進入了一個新的發展時期，一是西方許多社會黨進行重建或創建，社會黨國際也于1951年正式創立，致力于在世界范圍內拓展。二是一些發展中國家在爭取民族獨立和解放過程中，陸續產生了一批新的社會黨，并相繼在亞非拉地區各自成立了社會黨的地區性組織。同時，在上述地區還出現了一些有一定影響的社會民主主義的思潮流派，如亞洲地區的“非共、非暴力的、民主的社會主義”，非洲地區的憲政社會主義、福利社會主義，拉美地區的阿連德主義、合作社會主義等。冷戰結束后，社會黨乘勢謀求新的擴展，致力于填補“現實社會主義”失利后的政治真空，尤其是借西方所推動的多黨制、民主化浪潮，在轉型國家、亞非拉國家招募成員，使得一批前共產黨、民族民主政黨演變成社會黨。

社會黨的角色演變大都經歷了從革命黨向議會黨再向執政黨的“三部曲”。初期的社民黨大都帶有一定的革命性、斗爭性，20世紀初逐漸實現由革命黨向議會黨的轉變，20年代后，西方多數黨陸續實現由議會黨向參政執政黨的轉化，并在上世紀五六十年代基本上完成了這一進程。而發展中國家社民黨在這一進程中總體又要晚幾十年，多數黨至今仍未實現向執政黨的演進。

世界社會黨自成立以來基本上都經歷了一個由小到大、由弱到強的過程。但在該過程中也有部分黨長期止步不前，處于政壇邊緣，有的黨甚至走下坡路。20世紀初，瑞典、德國社民黨相繼參政執政。三四十年代，拉美也有極少數社會黨參政執政。戰后到五六十年代，社會黨迎來了一個發展高峰。西方社會黨大都上升為本國主流政黨，亞非拉也有一些社會黨發展成為執政黨。隨著緬甸政變、新加坡人民行動黨退出、拉美阿連德主義失敗，發展中國家社會黨的發展一度受挫，乃至陷入低潮。70年代以后，社會黨從總體上看走上一個量的擴張期。社會黨國際積極調整國際政策，其成員從1951年成立時的34個增加到70個，黨員從978萬上升到1600萬，但西方許多社會黨在七八十年代都是在野黨，處于發展的低潮階段。冷戰后特別是90年代中后期，社會黨的力量在全世界又進入了新一輪發展階段，力量與影響上升，社會黨曾在歐盟15國中的13國執政參政，在前蘇東、亞非拉地區成員大增，迄今社會黨國際有各類成員161個，黨員4000萬左右，選民3億多，遍布世界五大洲的100多個國家和地區，社會黨已成為真正意義上的全球性政黨。

社會黨理論綱領更加包容、多元

社會黨在其歷史上先后經歷了數輪重大的綱領理論調整，總的態勢是其綱領理論向日漸淡化意識形態趨勢轉變，并最終形成今天的特征。

1、經歷了由體制外力量到體制內力量再到向現存制度妥協的過程。社會黨在創立初是一支反對資本主義制度的體制外力量，聲稱要消滅或取代資本主義制度。而到社會黨成為議會黨特別是執政黨后，它則宣稱要在認可資本主義制度的前提下，著眼于對資本主義的批判和改造。在冷戰結束后，社會黨乃至連批判和改造資本主義的勇氣都在不斷喪失，更多地轉向批判資本主義的某種發展模式或思維方式，如新自由主義激進理念與做法。

2、經歷了由制度目標到倫理目標再到抽象地談論公平正義的轉變。社會黨起初都把建立社會主義社會及制度作為其最終奮斗目標，但隨著資本主義的調整變化，社會黨覺得追求制度目標“思維過時”且“意義不大”，因而僅是泛泛地強調倫理性的社會主義，作為凝聚支持者的一面旗幟。近期以來，因害怕失去眾多的中間階層，西方多數社會黨甚至連社會主義的旗號都不愿舉起，更多地主張實現公平正義這類不帶意識形態色彩的價值目標。發展中國家一些社會黨雖然仍主張和追求社會主義，但對其支持者來講多是遙不可及。

3、經歷了從階級黨到人民黨的深刻轉變，致力于同中右政黨爭奪選民。社會黨在成立前期曾堅定地表明其階級屬性，是代表工人階級的政黨。在戰后社會黨特別是西方多數社會黨執政后，為適應這種變化需要，以德國社民黨的《哥德斯堡綱領》出臺為標志，西方大多數社會黨調整黨的定位，不斷淡化黨的階級屬性，拓展利益覆蓋面，定位自己是一個“人民黨”甚至“全民黨”，強調社會黨不僅要代表勞動者階層利益，也要代表中小企業、工商業集團等大多數群體的利益。而發展中國家社會黨則多以民族主義政黨自稱，努力淡化黨的階級屬性。

4、對核心價值思想的主張更加務實，更貼近時代要求。社會黨曾堅定強調公正、平等、互助、福利等思想的原則性，強調分配平等，強調在保證有效率條件下的公正，強調積極的、可持續的福利等。

社會黨的政策策略日益務實、靈活

社會黨始終注重以革新的原則來指導其政策實踐。英美及歐洲一些國家社會黨倡導的“第三條道路”討論，引發了社會黨政策策略的新一輪調整，盡管一波三折，但有關思想政策主張基本代表著大多數執政的社會黨政策的調整趨向，這種調整的主要特點是：

1、政治上擴大包容性和代表性，爭取更大的社會認同。許多社會黨在新的階段都在淡化意識形態色彩，擴大政治包容性，認為這是確保民主體制永久性的重要保證。為了防止社會分裂，社會黨人主張跨越傳統的左右分野，吸納傳統的社會民主主義和新自由主義的思想精華，從而在多元化的社會環境中擴大自己的政治基礎。它們以取得政權為主要目標，以爭取更多選民、撈取更多的選票作為目的，并通過其在政治上的適度右轉來贏得更多的中間階層和社會大眾的支持。

2、在經濟政策上，更加務實地適應全球經濟的客觀要求，進行深刻的改革調整。那些已參政執政的社會黨在上世紀八九十年代就開始調整凱恩斯主義的治理方略，放棄計劃模式，調整對公有制的傳統立場，認可混合經濟制度，乃至推行私有化。它們推動放松管制，減少國家干預，重視市場調節功能，擴大企業自主權。在具體措施層面，多數社會黨實行減稅，鼓勵創新，促進投資；靈活改革勞動市場，放寬雇工和解雇條件，增加個人責任，致力于擴大就業。而那些未執政的社會黨，其經濟政策仍比較傳統，調整幅度較小。

3、在社會政策上，發展中國家與發達國家社會黨存在差別。前者更側重縮小貧富差距，實現充分就業，建立基本的社會福利，保障中下層群體最基本的生存條件。后者則強調要防止社會分裂，關注弱勢群體，反對社會市場化，主張擴大就業，防止勞動群眾的基本福利水平急劇下降。同時，強調福利政策應與時俱進，要適應全球化和未來人口變化的需要，進行適度的調整，建立積極的福利制度。

4、在國際政策上，發展中國家與發達國家社會黨既有共同點，如它們都主張世界和平與安全，反對霸權主義和強權政治，抵制單極行徑，反對新自由主義所主導的全球化邏輯，主張維護聯合國的權威和作用，倡導可持續發展，緩和南北關系，重視解決南方國家的貧困和發展問題，建立公正合理的國際政治經濟新秩序。它們又有所不同，前者強調民族獨立和自主，反對西方干預，主張不同文明和平共處，重視南南合作。后者則較強調民主、人權、“良政”與自身發展模式的傳播，致力于同新自由主義一爭高下，倡導并推動全球治理。

社會黨面臨的挑戰與前景

在當今全球化加速發展、信息技術革命突飛猛進的形勢下，社會黨同其他政黨一樣，都面臨著兩種現實的挑戰。但相比而言，正是由于社會黨所倡導的經濟社會發展模式遭受巨大沖擊，其所背負的歷史包袱比其他政黨尤其是保守政黨重一些，所面臨的困難更多一些。在當今時代，它們至少面臨如下挑戰。

1、面臨新自由主義的挑戰。自上世紀80年代以來，新自由主義作為保守主義政黨所執掌的思想武器，針對全球化背景下的新形勢，從理論、政策上提出了一整套相對可行且具有一定操作性的應對之策，并在一些國家取得一定成效。而社會黨面對新自由主義的進攻，處于明顯的弱勢地位，它們雖然著力批判新自由主義的各種弊端，但迄今為止絕大多數黨并未能提出一套替代新自由主義思想和政策、為多數民眾所認可的方案，因而短期難以撼動新自由主義占上風的格局，社會民主主義的弱勢地位在可預見的時期內恐怕難以改變。

2、面臨全球化的挑戰。隨著經濟全球化的深入發展，社會黨所推崇的凱恩斯主義的經濟政策、福利國家制度及傳統的管理體制（官僚主義的行政模式）已越來越不能適應時代變化，甚至出現危機，其所推動的改革又遇到強大阻力。未來能否塑造一種符合全球化時代要求、反映社會民主主義思想、確保社會黨的重大主張順利實現的現代發展模式，事關其在新世紀的前途命運。

3、面臨信息化的挑戰。在信息社會和媒體時代，多數社會黨出現黨員人數減少、年齡老化、基層組織弱化問題；黨的組織動員、宣傳和管理機制失調；黨的政治形象降低，對支持群體的吸引力下降、黨的政策對社會公眾的影響力下滑；在更深層次上甚至出現黨的信任危機。社會黨在多大程度上能夠克服和解決上述問題，將直接關系到其未來。在這方面，西方社會黨的挑戰更直接、更嚴峻。

4、多數發展中國家社會黨普遍面臨如何在本國擴大影響的現實課題。具體包括：如何把握社會民主主義與民族主義的融合度，如何更科學、巧妙地實現社會民主主義思想的本土化；如何利用社會民主主義的理論優勢和西方社會黨的支持同本國的民族主義政黨進行競爭，并上升為主流政黨；如何把自己的思想理念投入到對現行社會的塑造和發展中，從而在國家政治、經濟和社會的發展進程中留下濃重烙印。在可預見的時期內，多數發展中國家社會黨估計很難擺脫當前的孱弱狀態。

也要看到，社會民主主義政黨當前盡管面臨不少困難和問題，但有許多問題也是各類政黨特別是各國主流政黨所普遍存在的。社會黨在歷史上不止一次地遭遇挫折尤其是在政壇失勢，但它們都是靠自身的改革調整而走出了困境乃至實現了復興。社會黨的發展潛力源于其革新精神和變革能力，社會黨未來能否以及何時能夠實現新的發展，在很大程度上取決于各黨的改革成效。更何況，在近年來的選舉中，社會黨特別是西歐國家社會黨已經顯現出某種值得注意的回升趨勢。

(本文責任編輯：劉萬鎮)