從“和平外交”到“和諧外交”

去年9月胡錦濤主席在聯合國成立60周年大會上發表題為《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話以來，“和諧”一詞頻繁地出現在中國高層的外交活動中，它已成了反映中國外交新內涵和新特點的一個響亮的關鍵詞。這說明，中國將始終不渝地把自身的發展與人類的共同進步緊密地聯系在一起，既充分利用世界和平發展帶來的機遇發展自己，又以自身的發展更好地維護世界和平、促進共同發展。因此，中國的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩定和共同繁榮。同時，這一切不僅反映了中國堅持走和平發展道路的決心和愿望，而且也折射出中國外交在傳統“和平外交”的基礎上，已呈現出突出強調“和諧外交”理念的新內涵和新特點。

“和平外交”政策的延續和發展

新中國自成立以來一直奉行和平外交政策，而這一政策是以上世紀50年代提出并倡導的“和平共處五項原則”為基本特征的，也就是“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處”。和平共處五項原則可以說是中國核心的外交政策，是半個多世紀以來一貫堅持不變的政策。正如鄧小平所說：“處理國與國之間的關系，和平共處五項原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團政治’方式，‘勢力范圍’方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結國際關系的實踐，最具有強大生命力的就是和平共處五項原則。”因此，中國以和平共處五項原則為基本特征的“和平外交政策”是不會改變的。

但是，并不是說這一政策是一成不變的，是不需要隨著客觀形勢的發展變化而不斷地豐富和發展的。相反，由于不同時期客觀形勢和情況不同，這一政策也需要調整和豐富，從而使其呈現出不同的重點和特點。50年代初，由于美國對新中國采取敵視、封鎖、包圍和軍事威脅政策，新生的共和國只能實行“一邊倒”，即倒向蘇聯的政策，這完全是為了維護國家的獨立和世界的和平，其“和平外交”的本質是很清楚的。50年代后期中蘇關系惡化，60年代后期蘇聯也對中國采取軍事包圍和威脅戰略，國際環境迫使中國不得不把自身的“安全”和“備戰”放在首位。盡管這被人攻擊為“好戰”，然而其“自衛”的本質和制止戰爭維護和平的目的是顯而易見的，其集中的表現是“深挖洞、廣積糧、不稱霸”等戰略口號。70年代中國從“三個世界”劃分的戰略出發，強調反對霸權主義，維護世界和平。在尼克松跨洋訪華改善了中美關系之后，中國為集中對付來自北方的威脅，曾采取了“一條線、一大片”集中反對蘇聯霸權主義的外交戰略。80年代國際形勢發生了新變化，中國調整改變了上述戰略，轉而強調“獨立自主”，實行“獨立自主的和平外交政策”。

80年代以來中國外交的三次調整

上世紀80年代以來，中國外交已經歷了兩次、現正在進行第三次重要調整。

80年代的那次調整，主要是“對外戰略目標”上的重大調整。黨的十一屆三中全會后，通過撥亂反正，中國糾正了“文革”以來所執行的“外交服從革命”、“支左反修”、“打倒帝、修、反”、“支援世界革命”的對外戰略，將對外工作轉變到為國內建設服務，為國內社會主義現代化建設創造和平的國際環境的軌道上來。這一轉變的公開表態見之于鄧小平1981年會見美國客人時的一次談話。當時鄧小平強調要澄清一個觀點，就是有人認為“中國政府信奉的意識形態旨在摧毀類似美國這樣的政府”。鄧小平鄭重地指出：“這樣的觀點至少不是80年代的觀點，也不是70年代的觀點，而是恢復了60年代以前的觀點”。鄧小平的這段話，明確地指出中國所采取的國際戰略，在80年代之后是與過去大不相同了，即中國對外戰略的目標不再是“奉行旨在摧毀類似美國這樣的政府”的戰略了。

從去年9月美國副國務卿佐利克在美中關系全國委員會上的演講看，美國人已經認識到“中國不同于過去的蘇聯”，將中國“與蘇聯相提并論是錯誤的”，中國既不謀求傳播“激進、反美的意識形態”，也不認為自己要跟資本主義展開“殊死搏斗”。他說:“最重要的是，中國并不認為它的未來取決于推翻國際體系的根本秩序。事實上恰恰相反，中國斷定，中國的成就取決于是否跟現代世界建立密切聯系。”基于對中國的這一認識，佐利克提出將中國定位為是美國的“利益攸關者”。這說明，新時期中國對外戰略目標的調整，已被美國人，至少是一部分理性的美國人所認識、所承認，這對我們爭取一個和平的國際環境是有益的。

90年代，蘇東社會主義政權崩潰后，中國外交又進行了一次調整。這主要是確立“韜光養晦”的戰略方針，并作出了“融入國際體系”的戰略選擇。在當時“黑云壓城城欲摧”的形勢下，鄧小平深刻分析紛繁復雜的國際形勢，提出了“韜光養晦”、“決不當頭”，“誰也不怕、誰也不得罪”，“利用機遇，把中國發展起來”等戰略方針和國策，為中國贏得了戰略主動和有利的國際環境。隨后在江澤民同志主持中央工作時期，中國又做出了加入世貿組織、匯入經濟全球化浪潮、融入當今現存國際體系的重要戰略選擇。10多年來的實踐證明這一戰略方針和戰略選擇，對中國的發展是非常重要的，是完全正確的。這已被中國經濟的高速發展和世界形勢的發展所證明。

現在是第三次調整和發展，這就是進入新世紀以來，中國的發展邁入新階段，國際形勢又出現了新的變化，中國突出強調“和諧”的外交理念。隨著中國的迅速發展，中國在地區和世界事務中的影響越來越大，引起了某些勢力的猜忌，各種版本的“中國威脅論”甚囂塵上。在這樣的形勢下，繼續堅持“韜光養晦”的方針，讓世界了解中國的發展道路、發展方向，讓世界認識中國的發展對世界是機遇而不是威脅，有利于化解“中國威脅論”。正是在這種形勢下，中國在對外工作中將中國傳統的“和諧思想”與新中國“和平外交”的傳統結合起來，突出強調“和諧”的外交理念，形成了以“和諧”為總特征的“和諧外交”理念。

“和諧外交”理念的新內涵和新特點

何謂“和諧外交”理念？從字面上講，“和諧”與“和平”只有一字之差，但含義上有很大差別。“和平外交”通常指手段、方式上的和平，即非暴力、非戰爭解決問題的政策；而“和諧外交”包括了這層含義卻又不限于這層含義，它更多了一層“關系”的內容和相互“協調”的職能，即要致力于使“相關各方”的關系，不僅限于和平共處、不發生沖突，還要爭取通過“協調”來達到“和諧”的良好狀態。這就是中國傳統“和諧”、“和合”思想所要求的，國與國之間的和平，人與人之間的和睦，人與自然之間的和諧。

從內容上講，中國傳統的“和平外交”政策，如前所述是包含和平共處五項原則在內的；而“和諧外交”無疑是這一政策的全面升華和創新，它理所當然包括了原有內涵，同時由于它是中國傳統和諧思想與現代互利共贏觀念的有機結合，因而內容更豐富，立意更深遠。

胡錦濤主席今年4月在美國耶魯大學的演講中，突出強調了中國傳統的和諧思想。他說：“中華文明歷來注重社會和諧，強調團結互助。中國人早就提出了和為貴的思想，追求天人和諧，人際和諧，身心和諧，向往人人相親，人人平等，天下為公的理想社會。”溫家寶總理去年12月在法國的演講中對中國傳統和諧思想作了言簡意賅的闡述。他說：“中國自古就有以和為貴、和而不同、和實生物的思想。‘以和為貴’就是說國家之間、民族之間、人與人之間要以團結互助、友好相處為最高境界；‘和而不同’就是說一個國家、一個民族既能容納不同的文明存在，又能保留自己的優秀文明傳統；‘和實生物’就是說只有不同文化之間相互吸收借鑒，才能文物化新，推進文明的進步。‘和’是中國文化傳統的基本精神，也是中華民族不懈追求的理想境界。”

中國“和諧外交”理念，是中國傳統和諧思想與現代互利共贏觀念的有機結合，是上述傳統和諧思想與中國近年來所倡導的“新秩序觀”、“新安全觀”、“新發展觀”、“新文明觀”的有機結合，是新時期我國各項外交政策和原則的全面升華和創新。

值得強調指出的是，這說明中國將始終不渝地把自身的發展與人類共同進步聯系在一起，既充分利用世界和平發展帶來的機遇發展自己，又以自身的發展更好地維護世界和平、促進共同發展。因此，中國的發展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩定、共同繁榮。中國的發展更加重視和諧，強調和諧，促進和諧。中國真誠地希望與世界各國攜手共建一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。這一美好的理想和愿望，既是中國走和平發展道路的要求，也符合世界人民的根本利益，因而將具有很強的親和力、吸引力和感召力。

總之，“和諧外交”理念是新中國“和平外交”政策的全面升華和創新，也是鄧小平“韜光養晦”戰略方針的最新體現，是中國外交思想和理念具有標志性意義的新發展。

中國形象與“軟實力”的提升

國家形象問題，不僅關乎國家的名譽、聲望和國格，而且更重要的是，它是國家的一種“無形的資產和資源”，是一種不可或缺的“國力和實力”，是國家總體實力即“綜合國力”的重要組成部分。國家“形象”這個老問題，在美國著名學者約瑟夫·奈的著作中，是被包括在國家“軟實力”這個學術名詞當中的。什么是“軟實力”？按約瑟夫·奈的觀點，任何國家都需要兩種國力，即“硬國力”（硬實力）和“軟國力”（軟實力）。國家的軍事實力是硬實力，“軟實力是通過勸說和魅力而非通過威脅或軍事力量來影響別國的能力”，“它主要包括文化影響、外交合作、經濟互利以及在發展模式和意識形態等價值觀方面對其他國家的吸引力”。

軟實力是國家綜合國力的重要組成部分。當一國軟實力全部喪失時，無論一國的硬實力有多大，其綜合實力都等于零。蘇聯的解體就是一個經典的例子。1991年底，蘇聯軍事力量仍可與美國媲美，經濟實力也大于多數發達國家，然而由于其政府的內外動員能力全部喪失，因此國家解體，蘇聯不復存在。由此可見，國家生存、國家發展以及國家崛起都離不開“軟實力”的支撐。當一國軟實力喪失或被嚴重削弱時，無論多么強大的軍事實力和經濟實力都挽救不了這個國家衰敗的命運。美國歷來既重視“硬實力”（軍事），也善于運用“軟實力”。10多年前它依靠“軟實力”搞垮了蘇聯，獲得了豐厚的“和平紅利”，但“9·11”事件以來只重視硬實力，嚴重損害了美國的形象，使之嘗到了輕視“軟實力”的苦頭。

中國的外交政策既不同于昔日的蘇聯，也不同于當今的美國，在世界上很有“親和力”。因為中國歷來奉行獨立自主的和平外交政策，永不稱霸，平等待人。國外學者評論說，中國從不像美國那樣把自己的意識形態和道德觀念強加于別國，不在別國強行推行自己的政治體制，提供經援從不附加任何政治條件，更不會訴諸武力解決爭端。中國的軟實力是以一種“潤物細無聲”的方式進行，而美國在利用軟實力時，是一手拿誘餌，一手拿大棒的。最近美國布魯金斯學會的一位高級研究員評論道：在外交方面，中國能夠妥善處理與鄰國之間的矛盾，并在朝鮮半島核問題和伊朗核問題上扮演調解者的角色。中國善于以“和諧”和“非沖突”的方式解決國家之間的矛盾，這是美國領導人應該學習的。看來，“和諧外交”理念的提出，無論在外交理念還是在外交實踐中，都使中國的外交增添了新內涵和新特點，必將有利于進一步提升中國在國際上的形象，有利于進一步提升中國的軟實力。

(本文責任編輯：劉萬鎮)