石油全球關注的熱點

石油是世界各國經濟發展的“命脈”，它牽動著許多國家的戰略“神經”。 因此，每一個國家都需要確立一個長效、可行的石油發展戰略，以確保經濟發展不會出現大的震蕩，政治局勢不會出現混亂，社會不會出現不可收拾的局面。了解世界石油的分布狀況、基本競爭態勢以及世界大國的石油發展戰略，對于我們了解世界石油總體格局、認清世界各國的石油戰略有很大的益處。近年來，世界石油市場頻繁波動，油價持續走高，世界石油供應多元化趨勢也進一步凸顯；大國能源關系加速調整，競爭與合作已經全方位展開。

世界石油的“家底”有多少

世界石油地理分布很不均衡，再加上石油是一種不可再生資源，使之顯得更加稀有而珍貴。從地理分布情況來看，世界石油主要集中在以下地區。

中東：全世界探明石油可采儲量6747億桶，中東就占到了54％，被稱為“石油寶庫”。沙特阿拉伯、伊朗、科威特、伊拉克、阿拉伯聯合酋長國為中東五大產油國，原油年產量約70多億桶，占世界總產量的1/3，出口60多億桶，占世界出口量的70％。其中沙特阿拉伯石油儲量位居世界首位，占全球總儲量的22.9％。伊朗次之，其石油儲量占世界的11.4％，伊拉克居三，其石油儲量占世界的10％。

非洲產油區：非洲產油區包括兩個部分，一是北非地區，重要的產油國是蘇丹，其石油資源非常豐富，原油地質儲量高達116億桶，而目前已勘探開發的僅10％。2003年該國共生產原油1億多桶，其中約70％出口國外。蘇丹已成為當今世界上一個重要的新興石油生產國及石油出口國。另一個是中非地區，產油大國是尼日利亞，它是非洲第一大產油國，為世界第12大產油國和第6大石油出口國。

里海產油區：里海目前已探明石油儲量2000億桶。包括極具吸引力的卡沙干油田和卡蘭卡斯勘探構造，以及其他三個潛力巨大的勘探構造。卡沙干油田是30年來世界上最重大的石油和天然氣勘探發現之一。預期可供開采的儲量最多達130億桶。

美洲產油區：它包括加拿大、墨西哥沿岸國家及拉丁美洲國家。其中加拿大、美國、墨西哥是北美洲產油量最大的國家。拉丁美洲的委內瑞拉是歐佩克創始國，也是世界第5大石油出口國。目前委內瑞拉每天出口石油270萬桶，其中向美國出口150萬桶。現已探明的儲量可以保證其開采285年。另外在馬爾維納斯群島地區也發現了豐富的石油存儲帶，據稱這個地方的石油儲量相當于北海油田儲量的2—3倍乃至10倍。

北海產油區：英國是北海區域的石油大國，也是西歐最大產油國，主要油田包括：勃倫特、福蒂斯、派埃伯等。此外，挪威也是一個產油大國，它的最大油田是與英國合作開發的斯塔特奧菲德油田，目前年產量3億多桶。

俄羅斯產油區：俄羅斯領土面積廣大，資源豐富。俄羅斯石油儲量占世界石油總儲量的13%，年產量占世界總產量的10%，并且這還不包括那些尚未開發的“處女地”。據俄媒體披露，僅東西伯利亞地區的石油儲量就高達1200多億桶。

亞洲其他產油區：亞洲其他產油區主要集中在東亞以及東南亞地區。其中東南亞小國文萊，資源豐富，盛產石油，被稱為“東方石油王國”。已探明石油儲量為180多億桶，年產石油7000萬桶以上，是東南亞第二產油國。另外在中國南海石油儲量也相當豐富，這片廣闊海域享有“第二個波斯灣”的美譽，整個南海的石油地質儲量大致在1700億桶至2200億桶之間，約占中國總資源量的1/3。

世界石油爭奪的總體態勢

進入21世紀，資源已經逐漸取代意識形態成為新世紀國際爭奪與控制的焦點。隨著各國把石油資源安全確定為本國安全戰略的主要目標，未來全球石油資源爭奪將愈演愈烈，中東、非洲、拉美及里海--中亞和遠東等地區的石油資源將成為爭奪的熱點。

在中東地區，截止2001年底，中東石油儲量占世界總儲量的65%，由于勘探的不斷深入，其儲量極有可能上升到70%-75%。隨著世界經濟發展，石油需求持續攀升，世界將更加依賴中東石油，這就決定了中東將成為21世紀石油資源爭奪最重要的地區。

美國“倒薩”戰爭的勝利為美國重新控制中東石油資源奠定了基礎。借助于這場戰爭，美國不僅控制了伊拉克石油資源，排擠了俄、法、德等國家在伊拉克的石油利益，而且通過扶持親美政權，控制中東的石油資源，逐步將其納入美國的戰略利益范圍，為其實現全球石油戰略，建立單極世界提供堅實的能源安全保障。由于薩達姆政權的垮臺，俄、法、德等國在伊拉克的利益遭受嚴重損失，但他們不會甘心，必將利用各種機會，角逐伊拉克乃至中東利益。

在伊朗石油問題上各國也展開了激烈爭奪。美國對伊朗核武器計劃的發展感到擔憂，威脅將對伊朗實施制裁甚至對其進行軍事打擊。美國政府一直試圖改變伊朗的現政權，建立一個親美政權，獲得令人垂涎的石油利益。

但由于石油問題是世界各國發展的“命脈”，因此即使美國采用逼迫、威脅的手段，也難以使其他國家聽從美國的號令——畢竟盟友是暫時的，而國家利益才是各國考慮的重中之重。

其中美國的盟國日本就在與伊朗的石油合作上走在了前頭。今年日本國際石油公司已經初步決定開始在伊朗的阿扎德干油田進行石油開采，并希望能與伊朗展開更深度的合作。此外，印度也向伊朗拋出了“繡球”。通過談判，伊朗將向印度提供長達25年的天然氣供應，協議總價值達400億美元。伊朗還向印度國有石油天然氣公司，提供了日產原油30萬桶的亞達瓦蘭油田20％的股份。

因此，隨著“新伊拉克”的誕生、伊朗問題逐漸凸顯以及能源大國的全力角逐，加上伊拉克和中東地區對英美的抵觸情緒，中東石油資源的爭奪將越來越復雜、激烈和撲朔迷離。

在非洲地區，近幾年來石油開發迅速，產量也迅速提高。對于謀求石油進口多元化的美國、亞太等石油消費國家和地區來說，非洲是比較理想的地區。在布什新能源政策中，美國將尼日利亞和安哥拉列為同南非一樣重要的3個非洲國家，并宣布要重新啟動美國--非洲經濟貿易合作論壇及能源部長會議，加速向非洲滲透。然而，非洲長期以來屬法國利益范圍，這決定了非洲也將成為石油資源爭奪的熱點地區。

在拉美地區，委內瑞拉是美國等能耗大國進行石油資源爭奪的主要目標。由于地緣等因素，美國一直試圖在委內瑞拉建立親美政權，以保障“石油后院”的穩定。2001年，委內瑞拉對美國原油出口量超過7億桶，約為美國同年總進口量的20%，委內瑞拉石油生產直接關系到美國石油消費。另一方面，亞洲一些石油消費國的介入并加大在該地區的石油勘探，使拉美地區石油資源爭奪日益激烈。

在里海-中亞地區，近幾年來，美國等西方國家、俄羅斯、中亞及周邊國家為控制該地區油氣資源的生產與運輸，彼此之間的競爭也很激烈。美國通過阿富汗戰爭順利進入里海-中亞地區，填補了前蘇聯解體后留下的權力真空，削弱了俄羅斯在該地區的影響和石油利益。中國、印度和巴基斯坦等國也加大了對該地區的影響。在上海合作組織框架內，除成員國之間加強了能源合作外，土庫曼斯坦與阿富汗、巴基斯坦簽訂了建設輸氣管線的有關協議，伊朗與巴基斯坦、印度也草簽了協議，擬建伊朗到印度的輸氣管線。該地區豐富的石油資源，再加上極其重要的地理位置，決定其將長期成為世界能源爭奪的熱點地區。

另外，在東亞等地區，各大國之間也存在著激烈爭奪的局面。特別是圍繞南中國的油氣資源，周邊國家間的爭奪以及由此而引發的爭端將長期存在。

未來世界石油供需總體供大于求，在經濟全球化背景下爆發嚴重石油危機的可能性減小，但石油供需形勢將繼續受戰爭、政治波動及國際投機資本等非市場因素影響而不斷出現劇烈動蕩。總體看來，未來全球性石油資源爭奪主要集中在中東、里海、遠東、拉美及非洲等地區，并以中東石油競爭為主要舞臺，逐步形成以美國為主導，俄羅斯、亞太地區及歐洲等多種力量交合的復雜競爭態勢。

世界各國的石油戰略

世界各國為了經濟以及各項事業的發展，也為了應對日益走高的油價和可能引發的石油危機，紛紛開始制定適合本國國情的石油發展戰略。它們采取的策略大體有：

一、建立多元化能源進口渠道

目前，世界幾乎80%的石油貿易仍然來自三個地區——俄羅斯、西非以及波斯灣。世界各國為了應對這種不利局面的發生，已經采取了一些應對措施。

美國為減少對中東石油的依賴正把目光移向加拿大。美國能源信息管理局最近公布的一份報告認為，加拿大石油可幫助美國在20年內把從中東進口的石油減少50%，這將有助于實現美國總統布什提出的到2025年把從中東進口石油減少75%的目標。

歐盟各國也準備為確保能源供應安全采取有效措施，其中包括天然氣的應急儲備。德國的做法極具代表性，1980年德國進口石油的62%來自中東地區。目前，德國從俄羅斯、挪威、利比亞、英國、哈薩克斯坦等26個國家進口石油。其中，獨聯體國家占德石油進口總量的42.2%，北海油田占34.9%，歐佩克成員國所占比重已降至18.2%。并且，德國的石油以海上運輸與管道輸送為主，減少了供應風險。

二、發展替代和可再生能源

目前，歐美國家紛紛重視發展石油替代能源。盡管美國能源法案對發展可再生能源做出了種種優惠姿態，但遠遠比不上歐洲一些國家在替代能源和可再生能源上的實際發展。

在歐盟國家中，法國在生物能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等領域均有成功的開發經驗。據國際能源機構2004年6月公布的統計數字，在法國的初級能源供應中，可再生能源從無到有，如今已占6.8%。法國還計劃在2010年將可再生能源發電在電力生產中的比例從1997年的15%提高到22.1%，其中水力以外的可再生能源發電所占比例由2%提高到8.2%。

德國在2000年頒布了《可再生能源促進法》。在這一法律鼓勵下，許多可再生能源的開發和利用取得了明顯成果。德國還是世界“風能冠軍”，其風能發電量占全球1/3，風能發電占全國電力生產總量的4%，遠高于世界0.4%的平均水平。目前德國正在推動近海風能發電，預計風能發電25年后將提高到占總量的25%。

三、建立石油儲備制度

為了確保資源的穩定供應和加強對全球資源的控制力度，以美國為首的西方國家相繼建立和完善了戰略資源的儲備制度。

1985年，美國儲備的戰略資源有63類93種，價值達到168億美元，龐大的儲備已成為穩定物價的有力砝碼。冷戰結束后，美國儲備的戰略資源有所減少，到1998年9月30日，總儲備價值為41億美元，石油的儲備量相當于60天的凈進口量。由于美國的戰略儲備，使得資源豐富的發展中國家控制全球礦產品市場的能力進一步減弱。

法國是世界上最早實施石油儲備的國家，經過幾十年的努力，逐步建立了一套完整的石油儲備機制。法國政府在1992年通過的法案中規定，石油戰略儲備的數量為前一年銷售總量的27%。

目前，一些發展中國家如中國、印度在石油價格高企的現實下，也紛紛建立石油儲備制度，以對抗少數國家對石油資源的控制，爭奪石油價格的話語權，調節國內石油的供應，從而保證國家的石油安全。

（本文責任編輯：劉萬鎮）