來論：跳出物業稅改革“陷阱”

物業稅被看做是化解中國當前房地產行業諸多問題的利器，在調整房地產的諸多稅收政策中處于核心地位。但是，在物業稅改革中存在著幾個陷阱，必須加以避免。

陷阱之一，是“物業稅”的稱謂不盡科學，易與“物業費”相混淆，甚至被誤認為是“物業費”費改稅的結果。事實上，物業稅是納稅人向國家繳納的一種帶有很大受益性質的財產稅，物業費則是居民向物業公司交納的服務費，二者有本質的區別。

陷阱之二，是現在的高房價可能會演變成未來的高物業稅。在物業稅稅率一定的情況下，隨著房產價值不斷攀升，納稅人繳納的稅額也會相應上升。如果通貨膨脹嚴重，或者存在不正常的投機炒作因素，就會造成房產價值的非理性上漲，將使納稅人的實際稅負大幅上升。加之物業稅很有可能成為未來政府部門、特別是地方政府籌集財政收入的一個主要來源，而地方政府的收入籌集行為相對不規范，這很可能會使物業稅的稅負過重。

美國為我們提供了前車之鑒。20世紀70年代，美國通貨膨脹嚴重，財產稅稅負飆升，納稅人不堪重負，爆發了規模空前的抗稅運動。其結果，是美國對財產稅設置了更為嚴格的限制措施。比如，加利福利亞州的一項法律修正案中規定，任何地方課征的財產稅稅率不得超過1％；沒有該地區居民三分之二多數票的同意，州和地方政府不得新開征任何財產稅，等等。這些條款極大地限制了政府通過財產稅籌集收入的能力，使其地方政府的總收入減少了23％。

陷阱之三，是可能使政府得不償失。物業稅改革之后，如果出現物業稅稅負飆升的局面，納稅人將有一種被“愚弄”的感覺。這不僅不利于在政府部門和納稅人之間的稅收征納關系，也不利于提高納稅人對稅法的遵從程度，對政府而言是得不償失的。

考慮到物業稅本身的特點，我們應當堅持物業稅改革的基本方向，另一方面，在對物業稅改革進行充分宣傳、解釋的同時，參照美國征收財產稅的經驗，對將要開征的物業稅設置一定的限制措施，不僅要明確規定物業稅的法定稅率，還應限定地方的物業稅總收入，甚至限制地方政府的整體財政支出，避免現在高漲的房價未來變成高漲的物業稅，避免消費者由購房時的“短痛”變成房屋持有階段的“長痛”。■