俄防長詳解軍隊(duì)改革

“近五年來俄軍發(fā)生了很大變化，包括武裝力量的結(jié)構(gòu)、征兵方式、軍人收入待遇等”

俄羅斯副總理兼國防部長伊萬諾夫4月26日出席了在北京舉行的上海合作組織成員國國防部長會議。

到今年3月28日，伊萬諾夫就任國防部長已達(dá)五年。俄羅斯媒體報(bào)道說，這一紀(jì)錄在歷任國防部長中，僅次于蘇聯(lián)時期的烏斯季諾夫元帥。同時，這兩人的相同之處在于，均保持著對軍工領(lǐng)域的控制，并處于政治權(quán)力的核心區(qū)域。目前，伊萬諾夫與另一位副總理梅德韋杰夫一同被輿論視作未來俄羅斯總統(tǒng)的熱門人選。此外，近年來俄羅斯軍隊(duì)改革的呼聲很高，伊萬諾夫也因此一直為媒體所關(guān)注。

《瞭望東方周刊》記者在長安街邊的俄羅斯新聞中心見到他時，一身西服的這位文職防長風(fēng)度翩翩，談吐儒雅。在他身上惟一可以找到的與軍事相關(guān)的細(xì)節(jié)就是。紅底黑花的領(lǐng)帶上別了一個外形為卡拉什尼科夫自動步槍的金色領(lǐng)帶夾。

2007上合聯(lián)合軍演“不針對第三國”

《瞭望東方周刊》：首先祝賀你擔(dān)任俄羅斯國防部長五周年。你能否透露一下關(guān)于明年在俄羅斯舉行的上海合作組織成員國反恐軍事演習(xí)的細(xì)節(jié)?

伊萬諾夫：今天，六國國防部長都同意明年在俄羅斯舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，并派兵參加。演習(xí)將在伏爾加沿岸一烏拉爾軍區(qū)進(jìn)行。具體參與的軍兵種現(xiàn)在很難說，據(jù)我設(shè)想，會有特種部隊(duì)和使用精確制導(dǎo)武器的航空兵等，以便有效打擊規(guī)模較大的非法武裝和匪幫。演習(xí)不針對第三國。

目前，國際恐怖主義活動具有規(guī)模大、武器裝備現(xiàn)代化和信息化等勢頭。上海合作組織所在地區(qū)人口約占世界人口總數(shù)一半，如果和平與安全無法得到保障，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮就無從談起。上海合作組織憲章賦予成員國集體使用武力應(yīng)對個別挑戰(zhàn)和威脅，特別是應(yīng)對新威脅、新挑戰(zhàn)。舉行反恐演習(xí)是非常應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

至于細(xì)節(jié)問題，現(xiàn)在六國有關(guān)軍事專家正開始實(shí)際籌備演習(xí)，國防部已經(jīng)下達(dá)委托，總參謀部等其他具體部門將各自進(jìn)行準(zhǔn)備。我們沒必要著急，還有一年時間。在演習(xí)舉行時，我們一定會公布有關(guān)情況。我想重申的是，上海合作組織是一個開放的組織，沒有什么秘密，甚至我們在上海合作組織通過的文件也不帶有秘密性質(zhì)。上海合作組織也不會成為軍事集團(tuán)。

蘇—34戰(zhàn)術(shù)轟炸機(jī)

《瞭望東方周刊》：你如何看待中方參與和俄方共同研制第五代戰(zhàn)機(jī)的可能?另外，蘇霍伊公司總裁波戈相表示，該公司研制的蘇-34戰(zhàn)術(shù)轟炸機(jī)不僅可用于裝備俄軍，也可用于出口。作為中俄軍事技術(shù)合作委員會俄方主席，你如何看待對華供應(yīng)這種飛機(jī)的可能性?

伊萬諾夫：我們的武裝力量今年就將裝備蘇—34戰(zhàn)術(shù)轟炸機(jī)。我也在新西伯利亞見過這個型號的飛機(jī)(注：今年3月伊萬諾夫視察了新西伯利亞契卡洛夫航空生產(chǎn)聯(lián)合體，并宣布今年將有2架新一代蘇—34裝備軍隊(duì))。它在技術(shù)方面完全符合俄空軍的需求和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。粗略地說，它符合四代半戰(zhàn)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。將來如果中方有興趣的話，我們可以就對華提供這種機(jī)型進(jìn)行談判。但目前為止還沒有開始這樣的談判。

至于中方參與研制第五代戰(zhàn)機(jī)的前景，也是同樣的情況，我不排除有這個可能，具體時間現(xiàn)在很難說。雙方未來還有很長的路要走，包括要解決法律問題，俄中至今尚未簽訂關(guān)于保護(hù)軍事領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的文件。

“近五年來俄軍發(fā)生了很大變化”

《瞭望東方周刊》：你曾將俄軍改革的實(shí)質(zhì)稱為提高軍隊(duì)威信。你如何評價(jià)這一改革的進(jìn)程和階段性成果?

伊萬諾夫：這個問題回答起來可難可易。我不打算對此發(fā)表個人評價(jià)，這最好讓別人去說。不過，我認(rèn)為近五年來俄軍發(fā)生了很大變化，包括武裝力量的結(jié)構(gòu)、征兵方式、軍人收入待遇等。

第一個方面，五年前，俄羅斯軍費(fèi)撥款70％用于給軍人發(fā)放工資和提供待遇，僅有30％用于武器裝備的改造和部隊(duì)日常訓(xùn)練?，F(xiàn)在，用于養(yǎng)活軍隊(duì)的費(fèi)用比例為60％，40％費(fèi)用用于軍隊(duì)發(fā)展。我們的目標(biāo)是，到2011年將上述比例調(diào)整為理想的對半開，這樣才能夠保證俄羅斯武裝力量長期穩(wěn)定的發(fā)展，也符合有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。可能一些外行認(rèn)為做到這點(diǎn)很簡單——只要把10％的費(fèi)用從軍人待遇項(xiàng)目下挪到武器裝備改造那里就行了。但實(shí)際上不是這樣的，因?yàn)槲覀円环矫嬉獮楣俦峁└喔＠?，同時也不能對軍隊(duì)發(fā)展勢頭產(chǎn)生負(fù)面影響。

第二個方面，2000年俄羅斯武裝力量裝備的新式武器僅為40種，2005年增加到400種。我們現(xiàn)在進(jìn)行的改革包括武器裝備現(xiàn)代化，涉及的不僅有戰(zhàn)略力量，也有常規(guī)力量。我們不追求數(shù)量，而是重質(zhì)量，重實(shí)效，重精度。我們還將很大的注意力放在電子戰(zhàn)、反間諜和太空軍事利用等方面?？傊?，要為武裝力量提供最先進(jìn)的裝備。我多次說過，光靠兵力多無法確保國家安全，特別是我國領(lǐng)土寬廣，跨了10個時區(qū)。因此，只能依靠先進(jìn)武器裝備才能有效保障國防。

第三個方面，俄軍演習(xí)次數(shù)近年來明顯增加，這也是人所共知的。在我就任國防部長五年前，俄軍艦艇不出港，戰(zhàn)機(jī)不起飛，軍事演習(xí)都是拿著地圖紙上談兵：沒有實(shí)兵演練，沒有導(dǎo)彈發(fā)射，沒有為飛行員提供飛行時間，沒有軍艦在海上出現(xiàn)。這樣怎么能保持軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力呢?

近年來，我們的軍費(fèi)預(yù)算的透明度大大增加，已經(jīng)符合聯(lián)合國的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此外，明年我們將建立一個文職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)包括國防部在內(nèi)的俄羅斯強(qiáng)力部門的武器裝備采購。將來，軍火采購合同將不會由軍人來簽署。

最近五年，我們還積極落實(shí)俄聯(lián)邦政府關(guān)于征召合同兵的專項(xiàng)計(jì)劃?，F(xiàn)在，已經(jīng)有六萬名合同兵在武裝力量找到崗位。我們計(jì)劃在2007年底完成這個專項(xiàng)計(jì)劃。屆時，如果俄羅斯國內(nèi)發(fā)生任何武裝沖突——但愿這不要發(fā)生——將不會派遣義務(wù)兵，而是由合同兵負(fù)責(zé)平息。

最后一點(diǎn)，五年來，軍人工資不斷提高。當(dāng)然我也認(rèn)為工資還不算太高，并希望能更高些。我們已經(jīng)安排繼續(xù)漲工資的計(jì)劃，不僅給官兵，也給文職人員增加收入。目前俄軍系統(tǒng)的文職人員總數(shù)為80多萬人。我們計(jì)劃在考慮到通貨膨脹因素下，到2008年將他們的收入提高1．5倍。

此外，近年沒有解決住房的軍人數(shù)量首次減少，國防部系統(tǒng)已有20多萬套住房。去年底，我們啟動了軍人長期住房貸款機(jī)制。5年前，軍人們對住房貸款比較陌生，包括對貸款條件和貸款利率等都不熟悉，現(xiàn)在情況大不相同了。