析“特事特辦”

特事特辦是一種處理問題的方法。對那些不可預測的突發性事件，必須采取特別的或者是超越一般常規、較為靈活的方式予以處理，這是社會管理的需要，是以人為本的體現。比如，前一些時候，發生的中國公民在以色列遇難、中國公民在東帝汶遭到洗劫的事件，我國政府立即啟動應急機制，讓遇難者的家屬盡快赴國外處理善后，派出專機接回我國僑民。在抗擊臺風和各種自然災害中，各級黨委政府制定預案，啟動應急機制，把損失降到最低點。這種“特事特辦”，體現了黨的執政能力和政府的行政能力，體現了黨和政府對人民的關心，深得人心。

在公共事務的管理中，不能缺少“特事特辦”，但也不能濫用“特事特辦”。前些時候，曾聽到某君說到一件事，同樣是兩個條件相當的孩子上幼兒園，但是兩人中只能有一個能夠上條件較好的幼兒園，結果是其中一個憑借領導的一個“批條”而如愿。另一人不服氣，問校方，校方告知，他有領導的批示，我們只能“特事特辦”了。這類現象其實并不少見，每年７、８月中招時，有些名牌中學的校長們總是關掉手機，想方設法躲避考生家長們持著“令箭”上門，希望能夠給予特辦。嗚呼！這樣的“特辦，怎么能讓人信服呢？特事要特辦，前提是“特事”的概念要準確，不能過于模糊或過于寬泛。否則，“特事特辦”就會成為某些人“尋租”的工具，社會秩序就會在“特事特辦”的幌子下遭到破壞，公正就會遭到踐踏。

有些事情，即使是“特事”也未必就要特辦。曾經聽到有些審批部門的同志抱怨說：到我們這里來辦理審批手續的同志，差不多個個都是心急火燎的。尤其是一些辦理出國審批的人，更是找出許多“特辦”的理由。有的說外商談判的日期已經確定，趕不上趟一筆重要生意就要泡湯了，有的說，機票都已經購買，不能按時辦妥證件，機票就要作廢了……，凡此種種，即使花上一些加急費也在所不惜。這倒使我想起在新加坡聽到的一件事：他們說，他們對所要辦理的每件事，都有較為嚴格的時限，這個時限，既是約束公務人員，提高工作效率，也是對當事人的一種告示，讓他們在安排自己的活動時充分考慮到這些因素。沒有發生突發性事情，時間不是“特事特辦”的理由。他們認為，本可以避免的事情不加以避免，其責任必須由當事者自己承擔。我覺得，這有助于法制社會的構建。

再說，如果都以“特事”為理由，通過繳納一些加急費就可以特辦，最終“特事”也不特了。當然，這類“特事”不“特辦”，可能一時會失去一些商機，但從長遠看，法制意識和法制環境的形成，會贏得更多的商機。

社會需要“特事特辦”，但也必須讓“特事特辦”，公開、規范和透明。