韓國的新村運動及對我國新農村建設的啟示

從２０世紀７０年代開始至今３０多年，韓國為解決日益擴大的城鄉差距和由此引發的社會矛盾，開展轟轟烈烈的新村運動，實現了一個發展中國家農村的跨越式、超常規的發展，實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入的同步提高。這一運動早已跨出國界，受到聯合國和廣大發展中國家的廣泛關注，有１３０多個國家先后前去訪問、學習、考察和取經。分析和研究韓國新村運動的經驗和做法，對于我國建設社會主義新農村無疑具有重要的啟示和借鑒意義。

韓國新村運動發起的背景

韓國是一個人多地少的多山國家，人均耕地僅有０．６畝。上個世紀中葉，處于日本３０年的殖民統治和３年朝鮮戰爭之后的韓國，千瘡百孔，經濟社會發展十分落后，廣大農村尤其貧窮。“住草房，點油燈，吃兩頓飯”，是整個６０年代韓國農民生活的真實寫照。全國２５０萬農戶中８０％住茅草房，只有２０％的農戶通電，５萬個自然村只有６０％通汽車。１９６２年，韓國人均ＧＤＰ僅為８２美元，農業增加值占ＧＤＰ的４３％，農業勞動力占就業總人口的６３％。１９６２－１９７１年，韓國政府連續實施了兩個經濟發展的５年計劃，確立了出口導向的戰略，重點扶持產業發展，工業化、城市化步伐明顯加快，然而卻造成了工農、城鄉發展嚴重失調的局面。這期間，平均經濟增長率接近１０％，其中農業部門的年均增長率只有３．７％，非農業部門則高達１７．９％。鄉村部門的低就業率、低勞動生產率、低增長率，導致了城鄉之間巨大收入差距的存在。１９６９年，韓國農戶的家庭收入只是城市工薪階層家庭收入的６５％，致使農村人口大批外流，社會矛盾日益加劇。……