從20世紀70年代開始至今30多年,韓國為解決日益擴大的城鄉差距和由此引發的社會矛盾,開展轟轟烈烈的新村運動,實現了一個發展中國家農村的跨越式、超常規的發展,實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入的同步提高。這一運動早已跨出國界,受到聯合國和廣大發展中國家的廣泛關注,有130多個國家先后前去訪問、學習、考察和取經。分析和研究韓國新村運動的經驗和做法,對于我國建設社會主義新農村無疑具有重要的啟示和借鑒意義。
韓國新村運動發起的背景
韓國是一個人多地少的多山國家,人均耕地僅有0.6畝。上個世紀中葉,處于日本30年的殖民統治和3年朝鮮戰爭之后的韓國,千瘡百孔,經濟社會發展十分落后,廣大農村尤其貧窮。“住草房,點油燈,吃兩頓飯”,是整個60年代韓國農民生活的真實寫照。全國250萬農戶中80%住茅草房,只有20%的農戶通電,5萬個自然村只有60%通汽車。1962年,韓國人均GDP僅為82美元,農業增加值占GDP的43%,農業勞動力占就業總人口的63%。1962-1971年,韓國政府連續實施了兩個經濟發展的5年計劃,確立了出口導向的戰略,重點扶持產業發展,工業化、城市化步伐明顯加快,然而卻造成了工農、城鄉發展嚴重失調的局面。這期間,平均經濟增長率接近10%,其中農業部門的年均增長率只有3.7%,非農業部門則高達17.9%。鄉村部門的低就業率、低勞動生產率、低增長率,導致了城鄉之間巨大收入差距的存在。1969年,韓國農戶的家庭收入只是城市工薪階層家庭收入的65%,致使農村人口大批外流,社會矛盾日益加劇。……