韓國的新村運動及對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示

從２０世紀(jì)７０年代開始至今３０多年，韓國為解決日益擴大的城鄉(xiāng)差距和由此引發(fā)的社會矛盾，開展轟轟烈烈的新村運動，實現(xiàn)了一個發(fā)展中國家農(nóng)村的跨越式、超常規(guī)的發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。這一運動早已跨出國界，受到聯(lián)合國和廣大發(fā)展中國家的廣泛關(guān)注，有１３０多個國家先后前去訪問、學(xué)習(xí)、考察和取經(jīng)。分析和研究韓國新村運動的經(jīng)驗和做法，對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村無疑具有重要的啟示和借鑒意義。

韓國新村運動發(fā)起的背景

韓國是一個人多地少的多山國家，人均耕地僅有０．６畝。上個世紀(jì)中葉，處于日本３０年的殖民統(tǒng)治和３年朝鮮戰(zhàn)爭之后的韓國，千瘡百孔，經(jīng)濟社會發(fā)展十分落后，廣大農(nóng)村尤其貧窮。“住草房，點油燈，吃兩頓飯”，是整個６０年代韓國農(nóng)民生活的真實寫照。全國２５０萬農(nóng)戶中８０％住茅草房，只有２０％的農(nóng)戶通電，５萬個自然村只有６０％通汽車。１９６２年，韓國人均ＧＤＰ僅為８２美元，農(nóng)業(yè)增加值占ＧＤＰ的４３％，農(nóng)業(yè)勞動力占就業(yè)總?cè)丝诘模叮常ァ＃保梗叮玻保梗罚蹦辏n國政府連續(xù)實施了兩個經(jīng)濟發(fā)展的５年計劃，確立了出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略，重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)化、城市化步伐明顯加快，然而卻造成了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的局面。這期間，平均經(jīng)濟增長率接近１０％，其中農(nóng)業(yè)部門的年均增長率只有３．７％，非農(nóng)業(yè)部門則高達(dá)１７．９％。鄉(xiāng)村部門的低就業(yè)率、低勞動生產(chǎn)率、低增長率，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間巨大收入差距的存在。１９６９年，韓國農(nóng)戶的家庭收入只是城市工薪階層家庭收入的６５％，致使農(nóng)村人口大批外流，社會矛盾日益加劇。……