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韓國的新村運動及對我國新農(nóng)村建設(shè)的啟示

2006-12-31 00:00:00
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2006年8期

從20世紀(jì)70年代開始至今30多年,韓國為解決日益擴大的城鄉(xiāng)差距和由此引發(fā)的社會矛盾,開展轟轟烈烈的新村運動,實現(xiàn)了一個發(fā)展中國家農(nóng)村的跨越式、超常規(guī)的發(fā)展,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。這一運動早已跨出國界,受到聯(lián)合國和廣大發(fā)展中國家的廣泛關(guān)注,有130多個國家先后前去訪問、學(xué)習(xí)、考察和取經(jīng)。分析和研究韓國新村運動的經(jīng)驗和做法,對于我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村無疑具有重要的啟示和借鑒意義。

韓國新村運動發(fā)起的背景

韓國是一個人多地少的多山國家,人均耕地僅有0.6畝。上個世紀(jì)中葉,處于日本30年的殖民統(tǒng)治和3年朝鮮戰(zhàn)爭之后的韓國,千瘡百孔,經(jīng)濟社會發(fā)展十分落后,廣大農(nóng)村尤其貧窮。“住草房,點油燈,吃兩頓飯”,是整個60年代韓國農(nóng)民生活的真實寫照。全國250萬農(nóng)戶中80%住茅草房,只有20%的農(nóng)戶通電,5萬個自然村只有60%通汽車。1962年,韓國人均GDP僅為82美元,農(nóng)業(yè)增加值占GDP的43%,農(nóng)業(yè)勞動力占就業(yè)總?cè)丝诘模叮常ァ#保梗叮玻保梗罚蹦辏n國政府連續(xù)實施了兩個經(jīng)濟發(fā)展的5年計劃,確立了出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略,重點扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,工業(yè)化、城市化步伐明顯加快,然而卻造成了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的局面。這期間,平均經(jīng)濟增長率接近10%,其中農(nóng)業(yè)部門的年均增長率只有3.7%,非農(nóng)業(yè)部門則高達(dá)17.9%。鄉(xiāng)村部門的低就業(yè)率、低勞動生產(chǎn)率、低增長率,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間巨大收入差距的存在。1969年,韓國農(nóng)戶的家庭收入只是城市工薪階層家庭收入的65%,致使農(nóng)村人口大批外流,社會矛盾日益加劇。……

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