新背景新內涵新要求

建設社會主義新農村的新背景

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。它既是我們黨“立黨為公，執政為民”的具體體現，也是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然選擇。

統籌城鄉發展的必由之路。近年來在工業化、城鎮化加速的背景下，城鄉發展不平衡不斷加劇，收入差距進一步拉大。１９９７年后城鄉居民收入差距開始加速擴大，至２００５年，城鎮居民的可支配收入為１０４９３元，農民的人均純收入是３２５５元，兩者的收入比為３．２２：１。同時，農村基礎設施建設和教育、衛生、文化等社會事業，與城市的差距更大，嚴重制約著農民素質的提高。

全面建設小康社會的客觀要求。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。目前，飲用自來水的農村居民不到１／３，絕大多數農戶仍在使用包括煤炭和柴草在內的非清潔能源燃料，農村水沖式衛生廁所普及率不到１０％，糞便無害化處理率不到一半，農村廢物垃圾大部分得不到及時處理。生活條件差，居住環境改善難的問題也相當難解決。農村２０２０年實現全面建設小康社會的任務非常艱巨。

構建社會主義和諧社會的必然要求。我國社會不和諧程度令人擔憂，基尼系數的變化可以綜合反映社會不和諧的態勢。據世界銀行統計報告，２０世紀８０年代初期中國的基尼系數是０．２８，到９０年代后期基尼系數上升為０．４５８１，超出了國際公認的警戒線。進入２１世紀以來，雖然通過稅收和財政政策對國民經濟的分配格局進行了一定程度的調整，但基尼系數仍居高不下，甚至有上升的趨勢。……