江澤民對正確處理人民內部矛盾理論的發展與創新

摘要：江澤民將毛澤東關于正確處理人民內部矛盾的理論放到新時期“改革”、“發展”的大環境中加以認識，形成了內容更加豐富的關于統籌兼顧的思想；提出了綜合運用經濟、行政和法律的手段處理人民內部矛盾的方法。這將有利于我黨執政能力的提高，有利于創造積極、文明的社會文化氛圍。

關鍵詞：人民內部矛盾；江澤民；理論創新

中圖分類號：D61；B037文獻標識碼：A文章編號：1004—1605(2006)12—0012—03

江澤民在繼承毛澤東思想和鄧小平理論的基礎上，審時度勢，與時俱進，對毛澤東正確處理人民內部矛盾的理論進行了一系列發展和創新，為新的歷史條件下開創中國特色社會主義事業的嶄新局面，奠定了堅實的基礎。本文擬就此談幾點看法。

一、關于人民內部矛盾的時代背景

黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，中國社會由此進入了一個嶄新的發展時期。隨著改革開放和市場經濟的深入發展，各種人民內部矛盾也逐漸突顯出來。其中，由于市場經濟下物質利益關系的格局有了廣泛調整，物質利益原則得到了普遍確立，因此，物質利益矛盾已成為當前人民內部矛盾中的主導性矛盾；改革開放帶來的價值體系的多元化，使得當前的人民內部矛盾日趨復雜。在經濟領域，突出的是收入差距過大產生的矛盾；在政治領域，突出表現為人民群眾與一些干部的官僚主義作風和以權代法、壓制民主乃至貪污腐敗等行為之間的矛盾；在社會領域，主要表現為人們要求提高社會生活質量與公眾環境而社會服務滯后的矛盾；在思想文化領域，主要表現為由我國的基本政治制度決定的以為人民服務為核心、以集體主義為原則的主流價值觀與日益復雜的多元價值追求之間的矛盾。其中，收入差距過大所引發的社會差別、貧富差距等問題顯得尤為突出。另外，教育公平、就業難之類的問題也引起了社會的廣泛關注。總的說來，新時期的人民內部矛盾呈現出經濟利益關系矛盾突出、矛盾成因復雜多樣、矛盾表現形式復雜化等特點。這是新時期正確處理人民內部矛盾的大背景。

這一時代背景，使江澤民在研究人民內部矛盾時面臨著與毛澤東所處的時代具有顯著不同的新的時代特征。其表現，一是中共的執政基礎更加廣泛：在黨內，吸收了更多的新鮮血液，比如，允許符合黨員條件的私營企業主加入黨組織；在黨外，越來越多的社會階層加入到擁護共產黨的領導、擁護社會主義的行列中，這就要求處理人民內部矛盾的方式更加趨向于民主和柔和。二是從執政黨面臨的主要任務來看，更加重視發展，認為發展是“執政興國的第一要務”。而且，發展是包含經濟、政治、文化、社會等各方面的發展，是人的全面發展。這就決定了我們在處理人民內部矛盾的方法上，不能簡單地套用毛澤東時代的單純進行思想改造的方法，而是必須使用多種多樣的方式。三是在執政環境方面，黨執政的合法性和穩定性發生了變化。一方面，與建國初期相比，黨執政的合法性有了極大的改善，主要表現在績效合法性、意識形態合法性、社會合法性以及主體合法性都有了不同程度的提高。另一方面，隨著改革開放、市場經濟的發展，各種社會新生力量日益壯大，這將對中共執政的合法性提出更高的要求。在國際上，霸權主義、強權政治仍然存在，中國仍是西方國家“和平演變”的主要對象。因而，中國共產黨必須不斷提高自身的執政能力，樹立起成功解決人民內部矛盾的主導觀念。

新的時代特征，使處理人民內部矛盾的難度和要求都提高了。江澤民正是在這樣的新形勢下，對毛澤東正確處理人民內部矛盾的理論進行了一系列發展與創新。

二、江澤民對毛澤東正確處理人民內部矛盾理論發展與創新的主要方面

第一，在對人民內部矛盾的總體認識上，江澤民繼承了毛澤東關于“人民內部矛盾是存在于人民利益根本一致的基礎之上的”論斷，并把這一論斷放到新時期“改革”、“發展”的大環境中加以認識。江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中指出：“要始終處理好改革發展穩定的關系，正確認識和處理人民內部矛盾，始終保持社會的安定團結”。他認為，發展是執政興國的第一要務，改革是經濟和社會發展的強大動力，而改革和發展的前提是穩定，國家不穩定，就談不上什么改革，更談不上發展。在現階段，由于經濟關系的變化，也由于某些體制和機制的不配套、不完善，一些不穩定因素逐漸顯現出來，例如：貧富差距擴大、貪污腐敗現象蔓延、突發性群體事件增多等等，這些都會危及到社會的穩定。因此，關鍵是要處理好這些人民內部矛盾，以保障社會的安定。對此，江澤民指出：“人民內部矛盾是在人民根本利益一致基礎上的矛盾，處理得好，可以增強人民的團結，促進我們的事業興旺發達；處理得不好，使矛盾激化，小事會變成大事，甚至釀成亂子，就會給我們的社會穩定和事業發展帶來不應有的損害。”只有以“人民內部矛盾是存在于人民利益根本一致的基礎之上的”認識為基礎，才能正確處理好人民內部矛盾，避免擴大、激化矛盾，從而實現社會的穩定，促進改革與發展。

第二，江澤民在新形勢下發展了毛澤東關于統籌兼顧的思想，賦予其更為豐富的內容和意義。統籌兼顧，是毛澤東正確處理人民內部矛盾理論中的一個重要思想。毛澤東指出：“無論糧食問題，災荒問題，就業問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統一戰線問題，少數民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發，就當時當地的實際可能條件，同各方面的人協商，作出各種適當的安排。”毛澤東在當時就已經認識到，很多人民內部矛盾是由于有些領導干部在制定計劃、辦事、想問題時，未能做到統籌全局、兼顧各方利益而造成的。在新時期，盡管人民內部矛盾的表現形式有了很大的變化，但其產生的根源卻是類似的。江澤民指出：“城鄉二元經濟結構還沒有改變，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，貧困人口還為數不少；人口總量繼續增加，老齡人口比重上升，就業和社會保障壓力增大；生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出。”面對人民內部矛盾表現形式的多樣化，江澤民對統籌兼顧的認識也有了新的發展。

首先，新時期的統籌兼顧，集中表現在對經濟利益層面矛盾的處理上。隨著改革開放的不斷深入和經濟的不斷發展，當前，大部分人民內部矛盾都是由于未能正確處理好效率與公平之間的關系，協調好各方的經濟利益而造成的。比如，地區發展不平衡、城鄉差距拉大、貧富差距懸殊、農民工子女受教育權利的不平等……。其中，最為顯著和突出的矛盾是收入差距懸殊問題。而這些問題在毛澤東提出正確處理人民內部矛盾理論時，有些并不存在，有些不很突出。而在今天新的歷史條件下，這些人民內部矛盾出現了、突顯了，如任其發展，極易激化，后果不堪設想。對此，江澤民提出：“我們要保護發達地區、優勢產業和通過辛勤勞動與合法經營先富起來人們的發展活力，鼓勵他們積極創造社會財富，更要高度重視和關心欠發達地區以及比較困難的行業和群眾，特別要使困難群眾的基本生活得到保障，并積極幫助他們解決就業問題和改善生活條件，使他們切實感受到社會主義社會的溫暖。”他還特別提出：“發展城鄉社會救濟和社會福利事業。有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度”，“建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平”。針對突出的收入分配不公問題，江澤民強調要通過深化分配制度改革、健全社會保障體系的方法來加以解決。他提出：“堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊”；“再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節職能，調節差距過大的收入”；“以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”。這些思想與毛澤東關于正確處理人民內部矛盾的理論相比，對統籌兼顧的認識無疑提高到了一個新的時代高度，具有了更為豐富的內涵。

其次，新時期統籌兼顧的立足點更高、視野更開闊，這突出表現在可持續發展戰略的制定和實施上。面對當今世界人口過剩、環境污染、資源匱乏等對人類生存所造成的極大威脅，江澤民在十六大報告中指出：“發展要有新思路。堅持擴大內需的方針，實施科教興國和可持續發展戰略，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調。”可見，在新的歷史條件下，我們黨已經把統籌兼顧的著眼點從人與人的關系擴大到了人與社會和人與自然的關系上，致力于追求社會的全面進步和人的全面發展。

第三，江澤民對毛澤東處理人民內部矛盾的方法上的發展和創新。毛澤東時期的人民內部矛盾，突出地表現在人民內部對一些政治思想問題的不同認識上。那時，社會主義制度剛剛建立，社會主義建設剛剛起步，各階層人民對社會主義制度優越性的認識需要有一個過程，因而，消除思想上的分歧，堅定人民群眾對社會主義制度的信心，是處理人民內部矛盾的主要任務。要完成這一任務，毛澤東提出的主要方法就是新民主主義革命時期我們黨解決黨內矛盾的成功經驗，即“團結——批評——團結”的公式。他認為，“按照我們的經驗，這是解決人民內部矛盾的一個正確的方法”；“我們現在的任務，就是要在整個人民內部繼續推廣和更好地運用這個方法，要求所有的工廠、合作社、商店、學校、機關、團體，總之，六億人口，都采用這個方法去解決他們內部的矛盾”。

在改革開放的新時期，經濟利益上的矛盾已成為人民內部矛盾中的主要矛盾；加快發展社會生產力，正確處理好效率與公平的關系，成為解決人民內部矛盾的突出任務。面對這種新的形勢，江澤民明確提出：“從根本上說，解決新時期人民內部矛盾，要靠深化改革，發展社會生產力，以不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。但這需要一個過程。對已經出現和可能出現的新矛盾，要深入調查研究，有針對性地加強和改進思想政治工作，做好宣傳教育工作，……同時，要積極運用經濟、行政和法律的手段妥善加以處理。”可見，江澤民已經意識到，毛澤東時期那種主要依靠思想教育和思想改造來解決人民內部矛盾的方法，已經不能適．應今天的具體歷史條件，必須根據新的時代特征加以豐富和發展，尤其要注重綜合運用經濟、行政和法律的手段來解決人民內部矛盾的問題。

三、江澤民對毛澤東正確處理人民內部矛盾理論發展與創新的現實意義

第一，有利于推動社會經濟的發展。地區之間、城鄉之間、貧富之間差距拉大，農民工待遇問題，教育與醫療衛生公平問題，等等，都是當前人民內部矛盾的重要表現，尤其是“三農”問題、就業問題，對整個社會經濟的發展都產生著重大影響。江澤民對毛澤東正確處理人民內部矛盾理論的發展與創新，建立在對當代中國所處的歷史條件和時代特征正確認識的基礎之上，實現了這一理論的與時俱進和實踐指導上的開拓創新，必將有力地推動我國社會經濟的健康、快速發展。

第二，有利于我們黨執政能力的提高。正確處理人民內部矛盾是執政黨執政能力的一個重要體現。特別是在人民內部矛盾日益突出的今天，能否正確處理矛盾，保持社會穩定，促進經濟發展，已成為體現黨的執政水平的重要標志。我們黨能夠審時度勢、與時俱進，在堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基礎上，一切從實際出發，形成新時期正確處理人民內部矛盾的新的思想認識成果，這正是執政黨提升自身執政能力的突出表現。

第三，創造了更加積極、文明的文化氛圍。江澤民在一系列講話中特別強調了創新的重要性，尤其提出要以理論創新帶動其他創新。他對毛澤東正確處理人民內部矛盾理論的發展，本身就是一種理論創新，同時又是一種政治文化，是社會文化的重要組成部分。作為理論、文化創新，它對整個社會發展將產生重大影響，并且對于在全社會形成技術創新、文化創新、知識創新的良好氛圍具有示范作用，這無疑是社會進步的重要標志。

責任編輯：王清明

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