我國外匯儲備２６年間由零增至約１萬億美元等

時事聚焦

我國外匯儲備26年間由零增至約1萬億美元。我國目前擁有約1萬億美元的外匯儲備，引起世界矚目。但在1980年時，我國不僅沒有外匯儲備，而且還背負著外債。可以說，在26年的時間里，我國的外匯儲備迅猛增加，由零增至約1萬億美元，已超過日本成為全球外匯儲備最多的國家。

巨額的外匯儲備，固然是綜合國力的體現，不過持續過快增長，也給經濟帶來一些負面影響，這已引起國內外人士的關注。目前，我國已經確定了維持國際收支基本平衡的宏觀政策取向。（摘自新華網）

央行擬明年起監管虛擬貨幣。目前已有專家呼吁建立中國“網上布雷頓森林體系”，將虛擬貨幣和人民幣掛鉤，人民幣再和金屬貨幣掛鉤，保證虛擬貨幣發行在公司能力控制范圍內，完善虛擬貨幣回收環節，開放官方回收虛擬貨幣渠道。

對此，中國人民銀行辦公廳主任李超表示，官方已經開始關注虛擬貨幣話題，中國人民銀行將在明年起草制訂包括虛擬貨幣在內的電子貨幣管理辦法。

（摘自中國證券網）

三電力巨頭接任人選確定。中國南方電網有限責任公司召開了有關領導班子會議，中組部干部五局副局長荊德建受中組部領導委托，宣讀了中共中央、國務院關于趙建國任中國南方電網有限責任公司總經理的通知。此外，中國華電集團副總經理曹培璽接任總經理。國電電力發展股份有限公司副總經理陳飛接任總經理。

2002年我國進行電力體制改革形成兩大電網公司，分別是國家電網公司和南方電網公司，五大發電集團，分別是華能集團、國電集團、大唐集團、華電集團和中電投集團。（摘自大洋網）

存款準備金率11月15日起上調0.5個百分點。中國人民銀行決定從2006年11月15日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。

今年以來，人民銀行綜合運用多種貨幣政策工具，大力回收銀行體系流動性，流動性過剩狀況有所緩解。但是，當前國際收支順差矛盾仍較突出，銀行體系新的過剩流動性仍在產生。根據流動性的動態變化，人民銀行再次提高存款準備金率，以鞏固流動性調控成效。

（摘自中國人民銀行網站）

兩年內中國有望超越美國成為第一大能源生產國。國家發改委能源局副局長許永盛表示，提高能源利用效率，節約使用能源，是中國能源發展最根本的途徑。他透露，按照初步估計，從現在到2020年中國能源投資市場將形成10萬億元以上的規模，未來兩年內中國有望超越美國，成為世界第一大能源生產國。

（摘自《中國證券報》）

中國石油巨頭申請天然氣漲價，百姓做飯費用或增。日前，中石油、中石化、中海油三巨頭向發改委遞交了申請，建議液化天然氣漲價。

發改委價格司的人士此前透露，漲價總是難免的。發改委目前的計劃是每年將液化天然氣價格逐步上浮5%至8%，直到大致與國際價格水平接軌為止。也就是說，液化天然氣漲價的態勢已經在所難免。

（摘自中國新聞網）

公共產品不斷漲價，價格改革不能被利益集團左右。在第七屆中國宏觀經濟運行與政策論壇“構建核心社會背景下的公共政策”上，中國社會科學院財政與貿易經濟研究所研究員溫桂芳坦率地提出：從公共產品提供的價格改革角度來看，目前存在一種偏向，就是價格改革在一定程度上被一些利益集團所左右。

溫桂芳說，和諧社會必須要保證所有人都能夠公平、公正的享受到改革和發展的成果，尤其在享受政府提供的公共產品方面，應該是公平的。

（摘自《中華工商時報》）

納稅人年所得逾12萬須自行申報11項收入。昨天，國家稅務總局公布《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，明確5種情形下納稅人須向稅務機關進行自行申報，其中年所得12萬元以上的納稅人須自行申報11項收入。對于年所得12萬元以上情形的納稅申報，其施行時間自2006年1月1日起執行。

（摘自《京華時報》）

同 業 視 點

威海審計整改從完善制度著手。山東省威海市審計局受市政府委托，向人大常委會匯報了各部門對審計發現問題的整改工作情況，報告顯示，由于各部門在審計整改時，將著力點放在完善制度上，因而整改效果大大好于往年。審計決定應上繳財政金額5 992萬元，已上繳5 776萬元，應調賬處理的3 168萬元已經全部處理完畢。

甘肅公告2005年度省級預算執行審計結果，公開曝光違規違紀單位和問題。甘肅省審計廳近日在《甘肅日報》上全文向社會公布了2005年度省級預算執行及其他財政收支情況審計結果，公開曝光違規違紀單位和問題。

甘肅省審計廳在2005年省級預算執行審計中，重點審計了省發改委、省國資委、省公安廳、省交通廳、省國土資源廳、省商務廳、省外事辦等9個一級預算單位。此次公告對省級部門預算執行中存在的擠占挪用和未及時撥付資金、虛列支出和無依據收費、應繳未繳預算內外資金、國有資產管理不夠規范、往來賬清理不及時等問題一一列示。

石獅出臺政府投資項目審計監督辦法。為進一步加強對政府投資項目的審計監督，提高財政資金使用效益，杜絕投資領域腐敗現象，日前，福建省石獅市出臺了《石獅市政府投資項目審計監督暫行規定》，對審計監督的對象、范圍、內容及方式，審計發現問題的處理處罰、案件線索的移送，被審計對象的法律救濟，審計人員的職業道德、廉政紀律及法律責任等方面進行了規定。

《規定》要求，政府重大投資項目招投標過程應通知審計機關介入監督，招投標結果報送審計機關備案，開工前向審計機關報送項目基本情況表。政府重大投資項目應當在相關合同中列明，必須經審計機關審計后方可辦理工程結算或竣工決算。財政部門對審計機關依法出具的能夠滿足其履行職責需要的審計結論，應當加以利用，避免重復檢查。

內蒙古五部門打擊經濟犯罪和腐敗漸成合力。近兩年，內蒙古自治區審計、紀檢監察、檢察、公安機關密切配合，加強協作，在維護國家經濟安全、打擊經濟犯罪、反腐敗等方面充分發揮了作用。

為建立健全審計機關與檢察、公安機關協作配合工作的長效機制，內蒙古審計廳先后與自治區檢察院、公安廳聯合下發了《檢察機關與審計機關在反腐敗工作中協作配合的通知》、《內蒙古自治區檢察院和審計廳協調配合領導小組第一次聯席會議紀要》、《內蒙古自治區審計廳、公安廳關于加強工作協作配合的通知》，并在具體貫徹執行過程中建立起多項協調配合的協作機制。

京津風沙源治理工程效益審計成效大。審計署京津冀特派辦在對河北省圍場滿族蒙古族自治縣京津風沙源治理工程審計中，以水利工程設計審計為切入點，開展了工程效益審計探索工作，收到比較好的審計成效。

目前，審計組已就在作業設計審計發現的部分小班“大穴整地”設計大大超過合理范圍、地理信息系統由于缺乏有效數據錄入控制，導致多處數據出現明顯錯誤等問題，向被審計單位提出修改建議，下一步將對相關問題進行進一步審計核實。

寧夏鄉鎮債務化解時間鎖定三至五年。寧夏自治區黨委書記陳建國召集自治區政府有關領導及發改委、財政、教育、農業、民政、水利、交通等部門的負責人，召開了化解鄉鎮債務專題會議。會議聽取了審計廳關于全區鄉鎮債務審計調查情況的匯報，并開出了3年化解鄉鎮公益事業債務，5年化解鄉鎮其他債務的時間表。

宿遷審檢合力打擊職務犯罪。江蘇省宿遷市檢察機關和審計機關聯手建立五項機制，加強審檢合作，嚴厲打擊職務犯罪，取得了良好的成效。5年來，全市審計機關共向檢察機關移送案件線索33起，被檢察機關立案27起，涉案金額近700萬元，其中20人受到了查處。同時，全市檢察機關也向審計部門移送線索11件，其中6件受到處理。

贛 審 動 態

近日，江西省檔案局李安全局長率檢查組一行四人，對省審計廳2005年度文件材料整理歸檔工作進行了實地檢查和指導，檢查組對審計廳文件材料整理歸檔工作給予充分肯定和高度評價，并就需要改進的方面提出了指導性意見和建議。省審計廳將以此為契機，加強檔案業務學習，認真改進不足，使文件材料整理歸檔工作邁上新檔次、新水平。（王克剛）

江西省公安廳高度重視審計成果，對審計發現的電子警察項目建設問題在全省公安系統進行了通報，并研究下發了《關于進一步加強和規范電子警察系統建設和管理工作的通知》，根據省領導批示及審計發現的問題和提出的建議，結合全省電子警察建設實際，提出了全省電子警察建設和管理的整改措施。嚴格規范建設主體，必須由公安部門自行建設，不準由投資商參與并進行收入分成；加強對系統的管理和維護，把好建設技術標準關，把好崗位責任關，把好日常管理關；加快電子警察系統建設應用步伐，擴大交管覆蓋面，提高管理效能，降低交警勞動強度。（陳義生）

為配合市級領導干部換屆選舉，近日吉安市審計局受組織部的委托，對五個擬提拔為市級領導干部的縣（區）委書記經濟責任情況進行了審計，重點對領導干部依法履行經濟決策權、經濟管理權、經濟政策執行與監督權等三個方面進行審計，審計結果報告得到了黨委的高度重視，被組織部門稱之為考察干部勤政廉政的一個硬指標，促進領導依法行政的一個助推器。（李 揚）

德興市審計局根據市政府抄告單的要求，先后對3個鄉鎮、31個行政、企事業單位共35位黨政領導進行了任職期間和離任經濟責任審計。德興市委十分重視這項審計工作，并作出了明確決定：凡是要提拔重用的干部，必須堅持“先審后任”。該市審計局將經濟責任審計，作為全年審計工作的零點來抓好落實。審計中共查出了違紀金額429.37萬元。其中應收繳國家財政162.80萬元，責成歸還資金渠道金額和自行調賬處理金額266.56萬元。其中4人被提拔重用，10人被調到重要崗位任職，市委有關領導還對6人進行了誡逸談話，對其他領導干部進了平調和調整以及退居二線免職等。（馮德水 童日明）

近幾年，贛州市審計局緊緊圍繞市委、市政府新農村建設的總體部署開展工作，認真查清查實涉農資金在拔付、管理、使用中存在的有關問題，評價涉農資金的使用效益，提出相關的完善制度措施。在對全市19個縣（市、區）退耕還林專項資金審計中，查出違紀違規金額占資金總量的46.53%，同時查出經濟案件7起，涉及金額181.67萬元，其中移送1起。退耕還林專項資金的審計工作結果，引起了市委、市政府的高度重視。（鐘儒沁）

豐城市審計工作局在今年委托審計、專項審計和交叉審計任務重、時間緊的情況下，仍抽調精兵強將，先后對市直機關、各鄉鎮等共36個單位主要領導的經濟責任進行了審計。在具體工作中，該局堅持客觀性、準確性、全面性、對比性四項基本原則。到目前為止，審計工作己接近尾聲。審計成效顯著，經濟責任審計己成為豐城市調整和考核領導干部的一項重要參考依據，較好發揮了經濟責任審計工作在干部監督管理機制中的作用。（余偉榮）

南康市審計局將人們常說的“清水衙門”納入審計范疇，如市志辦、科辦、計生協、家辦、殘聯等單位，認真開展審計監督。通過審計監督，發現這些所謂的“清水衙門”存在很多問題；如會計核算不規范，核算不及時，費用列支隨意性大，套取現金賬外支付不合理開支現象嚴重；有的存在賬外資產；私存私放財政性資金；更有甚者私設“賬外賬”。這些所謂的“清水衙門”由于資金流量小，一度被監督機關忽視，長期得不到有效的監督，導致有些單位的領導干部法律意識淡薄。為此，該局建議加大“清水衙門”的審計力度，防止國有資產流失。（李輝昌 謝開盛）

根據社會扶養費專項審計工作方案的要求，宜春市審計局將組織對全市社會扶養費的征收、管理及使用情況進行專項審計，摸清全市計劃生育經費及社會扶養費的征收管理體制、制度及計劃生育政策貫徹執行情況，揭露和依法糾正計劃生育經費和社會扶養費在征收、管理、使用中存在的問題，并提出切實可行、具有操作性的改進意見和建議，促使計生部門規范執法行為，推進依法行政，從而進一步促進農村人口與經濟社會協調發展。（程麗萍 吳昊靜）

撫州市審計局加強機關自身建設，一是進一步加強內部管理，健全內控制度，規范財務行為，在今年年底以前對局機關財務工作進行一次全面自查；同時積極引入外部監督，主動邀請財政、監察部門對審計機關的財務的檢查。二是進一步加強政風行風建設工作力度，主動上門走訪部分被審計單位、客商和民營企業代表、人大代表、政協委員和政風行監督員，廣泛收集各方意見建議，協調各方關系，三是時一步完善審計質量責任追究制度，嚴肅查處審計中的失職、瀆職等行為，對于審計人員玩忽職守，出現重大審計事項錯漏、重大線索遺失和對重大違紀、違法事項不披露的或者未按規定履行審計工作職責的，要追究審計人員責任；力求審計結果經得起歷史的檢驗。（袁賀銘）

最近，高安市審計局向市政府報送的《關于高安市五個鄉鎮（辦）2005年度財政決算和其他財政財務收支審計情況的報告》，引起了市長皮德艷、常務副市長范涌華的高度重視，兩位領導批示：鄉鎮財務管理混亂現象，應引起高度重視，務必從嚴整治，從根本上規范其管理行為，完善制度。審計局要盡快督促各單位整改到位。根據領導的要求，該局組織審計人員跟蹤督促各單位落實相關工作，對審計查出的問題進行整改。（陳雅敏）

最近，吉水縣審計局在對某中心小學門景工程的決算審計中發現，該附屬工程經社會中介機構審核的決算造價為57 755.49元，審計再次核實的工程造價為400 544.13元，核減工程造價177 013.36元，審計核減率達30.65%。再審核減的比例相當高。因此，該局建議應加強對己經中介機構審核的工程項目的審計監督，以進一步規范建筑市場管理，堵塞建筑行業的黑洞。

（郭俊生 何曉暉）

近幾年來，南昌縣審計局始終堅持把涉農資金審計列為年度工作任務的重點之一，相繼開展了移民建鎮、農電網改造與建設項目、鄱湖二期防洪工程、贛撫大堤加固配套工程、農業綜合開發、扶貧、農業水稻直補、農村中小學危房改造等一系列關乎“三農”資金的專項審計和審計調查，取得了明顯成效。僅2002——2005年4年間，共審計項目46個，審計資金總額75 592萬元。查出違規金額2 385萬元，歸還原資金渠道1 223萬元。為規范資金管理，提高資金使用效益，促進農村經濟發展發揮了重要作用。（樊劍華）

近日，資溪縣審計局組織了一次公開招標競標效益審計項目組長會議，三個業務股股長分別提供一份效益審計項目的審計方案（競標方案），經局招標評審委員會評估，行文股股長編制的“關注下崗職工，管好再就業資金效益審計項目”奪冠，該股股長為中標審計組長，組員由其在全局范圍內選擇。實行審計組組長競標制，是該局探索效益審計途徑，提高審計質量，改革現行審計管理方式的一種新舉措。（楊淑琴）

近日，廣昌縣審計局根據《中華人民共和國審計法》、審計署《審計機關公布審計結果準則》及《撫州市審計局審計結果公布暫行辦法》的有關規定，按照“積極探索、穩步推進”的原則，對該縣林業局、人事勞動和社會保障局2003年至2005年財政、財務收支的審計結果分別在縣政府網站、縣廣播電視臺進行了公布。從而增強了審計工作的透明度，更好地發揮了審計監督、輿論監督和群眾監督的作用。（鄧啟平）

近日，全南縣審計局按照《贛州市國家建設項目竣工決算審計監督辦法》和《全南縣2006年度“十大體系”建設》的文件要求，制定了基建審計工作中心實施方案，方案中闡述了基建審計中心的組織形式、工作職能、工作審計流程、監督措施、人員編制待遇、審計紀律等方面的內容。該方案的制定為建立基建審計中心鋪好了路基。（李顯萍）

為進一步規范對教育部門的監督，避免多頭、重復檢查，尋烏縣從2004年開始，著手建立對教育部門的聯合檢查機制。該機制以聯合檢查為原則，單個部門不得擅自進入教育部門進行檢查，聯合檢查組成員分別從紀檢、監察、審計、財政、物價、教育主管單位等部門抽調，一般情況下一年內聯合檢查一次，檢查結束后統一進行處理處罰。該機制建立三年來，收到了良好效果。三年來共檢查中小學校120所（次），查出違規金額150多萬元，處理處罰金額80多萬元，有效遏制了亂收費等違規現象發生，受到社會各界人士的一致好評。（溫俊杰 易玉梅）

德安縣審計局通過舉辦領導干部經濟責任審計培訓班，共同理思路、教方法、傳經驗，針對本地區審計發現的問題及時警示各部門；通過搞好各單位會計人員業務培訓，嚴格執行國家制定的有關經濟法律、法規、完善手續、規范操作；通過重點審查各單位內控制度的建立、完善、執行情況，使各單位在經濟管理中走向制度化、規范化的軌道，為領導干部更好地廉潔執政打下了良好的基礎。（李惠明）

武寧縣審計局三措并舉，抓好固定資產投資審計：一是公開招聘投資審計人才。近兩年通過公開招考，先后招收兩名工程決算專業人才。二是多渠道培訓干部。一方面獎勵干部自學成才；另一方面，將有一定基礎的投資決算審計人員選送到市投資科進行跟班學習取經；同時根據重大市政工程項目審計的需要，邀請市局和聘請專業人才協同工作，促進審計工作，促進審計質量和水平的提高。三是拓寬投資審計范圍。從過去單一的房屋決算審計工作拓展到市政工程、園林綠化工程、公路橋涵工程、水利設施建設等工程項目。該局在湖濱路道路工程決算審計中送審工程造價1 373萬元，審定造價1 150萬元，核減造價223萬元。為地方財政節約了大量的基本建設資金。（劉汶華）

近日，銅鼓縣審計局被宜春市委、市政府授予“四五”普法先進單位榮譽稱號，單位普法宣傳員也被授予“四五”普法先進個人，這是對該局2001年以來普法工作的總結，也是對該局全面貫徹落實江西省關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃的充分肯定。

（胡巧萍）

近日，會昌縣審計局在對西江鎮原鎮長實施經濟責任審計時發現，該鎮于2004年9月，由原鎮長主持召開黨政聯席會，以企業內部轉制的名義，將鎮自來水廠作價65萬元，整體出售給許三慶等5名水廠職工。另外，2005年6月，該鎮原鎮長采取先簽轉讓協議，后召開黨政聯席會議研究的方式，又私自將鎮政府在工業園投資9萬多元建成的廠房以3.5萬元的價格轉讓給個人。處置上述資產，既未經中介機構評估，也未報縣國資局審核、縣政府批準，更未采取公開拍賣的程序轉讓。對上述嚴重的違紀問題，該縣委組織部已找西江鎮原鎮長誡勉談話，并將此事在全縣通報。（楊倫華 許祖峰）

近日，峽江縣人民政府出臺了《峽江縣加強縣直單位內部行政管理權監督暫行規定》。《規定》突出強調了審計監督職能：要求縣審計局定期對縣直單位進行審計；縣直單位每年必須開展一次內部審計，并向縣審計局上報審計結果；縣直單位建設工程竣工后，一年內必須進行決算審計，不得故意拖延決算審計時間或不搞決算審計，逃避審計監督。《規定》還對違反文件要求，不接受審計監督的單位和有關責任人制定了相應的處理辦法。（鄧美貞）

今年以來，遂川縣審計局采取多項措施，積極投身于社會主義新農村建設。在審計力量不足的情況下，派駐2名審計干部長期駐扎新農村建設試點村，具體指導和幫扶試點村新農村建設各項工作的開展。到目前為止，已協助試點村修建村組公路2公里，多方籌措資金14萬元修建了村人畜飲水工程，改水改廁83戶，并結合新農村規劃設計新建沼氣池83座、拆除危舊房屋18棟并新建農村住宅20棟、新建村級綜合社區1個，并配套建設了社區醫療服務室、社區圖書室、社區棋牌室以及群眾健身娛樂設施等，共計直接幫扶和協助試點村籌措資金43萬元。（郭朝平）