論思想政治工作的機制創新

加強對新時期思想政治工作機制的研究，建立與發展社會主義市場經濟相適應的思想政治工作運行機制，是探索思想政治工作規律、深化對思想政治工作本質認識的標志。

“機制”一詞，原指機器的構造和工作原理，后被生物學研究借用，闡明一種生物功能的機制，意味著對事物的認識從現象的描述到本質的說明。根據系統學的觀點，“機制”是指系統內各子系統、各要素之間相互作用、相互聯系、相互制約的形式，以及通過它們之間的有序作用而完成整體目標，實現其整體功能的運行方式和運動原理以及內在的、本質的工作方式。思想政治工作運行機制，是指基于思想政治工作系統內部各要素之間相互聯系、相互作用、相互制約的聯結方式而構建起來的工作體制、管理規范和工作方式等。

實踐證明，只有機制新，才能活力旺。努力形成一套科學規范、系統完整的工作程序和職責明確、程序嚴謹、落實有力、運轉靈活的工作機制，是新時期加強思想政治工作的治本之策。

一、建立健全黨委統一領導，黨政主要領導親自抓，各方面分工負責的領導機制。

這是加強黨對思想政治工作領導的關鍵。“黨委一把手要負起第一責任人的職責，其他領導成員也要明確任務，負起責任。各省、自治區、直轄市黨委可根據需要，建立由有關方面負責人參加的思想政治工作聯席會議制度。各級黨政領導干部務必增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭做好思想政治工作，要把工作成效，作為考核領導班子、領導干部的一個重要依據。”江澤民同志在中央思想政治工作會議上明確強調，黨委書記主管思想政治和意識形態工作，這是我們黨的一個好傳統。不重視、不會做思想政治工作，不可能成為成熟的領導干部。確立第一責任人，就抓住了問題的核心。同時，思想政治工作還是全黨同志的事，我們每一個黨員和領導干部、每個黨的組織，都應當認清自己所肩負的做好思想政治工作的重大責任，做到“守土有責”，盡職盡責。建立健全思想政治工作領導責任制，是克服一手硬一手軟，抓思想政治工作一時松一時緊弊端的根本措施。建立一套適合時代發展要求的、行之有效的、科學的思想政治工作體制，這個體制的特點就是在各級黨委統一領導之下，黨政齊心協力，專兼職相結合，形成黨政工團齊抓共管的“大政工”格局，落實一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的層級管理責任制，共同做好思想政治工作。

二、建立健全決策、執行、反饋、監督等有序運行的管理機制。

決策是定期針對思想政治工作要解決的問題，仔細分析評估預選方案的過程。進行思想政治工作決策可以集思廣益、民主協商，逐步使思想政治工作細化和量化的探索過程。執行是在科學決策的基礎上，進行計劃、落實和人員配置、指揮協調的過程。決策決定“干什么”、“能不能干”的問題，執行解決“怎樣干”、落實決策的問題。反饋就是隨時把思想政治工作的執行過程進行信息溝通，及時發現問題，及時解決問題，同時為新一輪的決策做準備。監督是思想政治工作能否落實的另一個重要環節，通過監督及時糾偏，及時調整。

三、建立健全人員、經費、設施落實的保障機制。

完善思想政治工作保障機制，是指通過提高政工人員和政工隊伍的整體素質和工作水平，增加必要的經費投入，改善硬件設施，從而更好地發揮思想政治工作的服務保障作用。思想政治工作保障機制主要包括兩個方面：一是健全思想政治教學科研機構，改進政治理論教學，加強政治理論研究，抓好政工人員的理論武裝，充實政工隊伍的新生力量；二是重視思想政治工作硬件建設，適當增加硬件投入是落實加強和改進思想政治工作的物質基礎，增加硬件投入，就要求社會各方面，尤其是黨和政府對思想政治工作適當增加經費，購置必要設備，充分運用電化教學、互聯網、現代傳媒等科技手段，改進思想政治教育的手段。

四、建立健全檢查、考核功能齊全的激勵約束機制。

思想政治工作的各項制度建立健全之后，黨委和各級政府要把思想政治工作納入整個工作規劃，要經常督促和檢查思想政治工作的落實情況。把領導干部抓思想政治工作的實績作為考核干部的一項指標。要根據各地區各部門各單位的實際，建立健全思想政治工作目標考核體系，把思想政治工作的要求、措施、效果等指標與業務工作一起量化、具體化，并層層分解到各下屬機構和業務部門，真正做到思想政治工作與業務工作同時部署、同時考核。同時應采取社會民意測驗、代表人士評議、宣傳思想工作部門自我考核等辦法，對思想政治工作的成效以及存在的突出問題進行比較科學的評估和分析。還要把思想政治工作的成效，作為考察領導班子、領導干部政績的一項重要依據。目標明確，任務具體，指標量化，責任落實，獎懲分明，就有利于各級黨委和有關部門對思想政治工作規劃部署、督促檢查，有利于各單位認清自己的職責，承擔起思想政治工作的任務，有利于振奮廣大干部群眾的精神，扎實推進思想政治工作。

總之，思想政治工作的機制創新是適應時代發展變化的必然要求，是樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是改變思想政治工作現狀的必然要求。思想政治工作的運行機制，只有不斷與時俱進，抓住“新”字做文章，才能適應人民群眾日益增長的精神文化生活的需求，才能保持蓬勃的生機和旺盛的活力，才能把新時期的思想政治工作做得有聲有色、富有成效。

（作者單位：河南中醫學院）

編校：楊彩霞