政策

北京經(jīng)濟(jì)適用房政策三大調(diào)整

北京市建委日前透露，北京經(jīng)濟(jì)適用房政策將進(jìn)行三大調(diào)整。主要包括：銷售對象調(diào)整：定向銷售拆遷戶。經(jīng)濟(jì)適用房將優(yōu)先向城八區(qū)重點(diǎn)工程拆遷居民供應(yīng)，其他人將很少有機(jī)會購買，這是1998年以來，經(jīng)濟(jì)適用房政策做出的最大調(diào)整。調(diào)整原因：大量拆遷戶需住房保障。資格審核調(diào)整：購買資格由政府審定。今年計劃竣工的經(jīng)濟(jì)適用房全部為2005年續(xù)建項目，這些房源將全部由市建委和動遷地所在政府根據(jù)情況分給各區(qū)縣。然后由城八區(qū)政府按照房源調(diào)劑的數(shù)量及重點(diǎn)工程的動遷時序，進(jìn)行購買資格審核，組織居民認(rèn)購選房。調(diào)整原因：最大限度防止騙購。選址調(diào)整：選址向東南方向傾斜。

發(fā)改委從嚴(yán)核準(zhǔn)煤化工項目

國家發(fā)改委獲悉，近日國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各級主管部門嚴(yán)把煤化工項目審核關(guān)，暫停煤變油項目核準(zhǔn)開始遏制高歌猛進(jìn)的煤炭液化項目。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目，100萬噸以下的甲醇和二甲醚項目，60萬噸以下的煤制烯烴項目。對不具備運(yùn)輸條件的煤化工項目也應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案；在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，各級投資主管部門應(yīng)暫停煤炭液化項目核準(zhǔn)；對不能實現(xiàn)廢棄物綜合利用和無害化處理的煤化工項目應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案，而煤化工項目各項消耗指標(biāo)必須達(dá)到國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)或強(qiáng)制性規(guī)范要求。

2007年中央事業(yè)單位住房改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定

據(jù)財政部透露，2007年中央財政對中央行政事業(yè)單位住房改革支出的預(yù)算編制已于近日完成，預(yù)算編制確定了2007年對中央行政事業(yè)單位住房改革的各項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照預(yù)算編制的規(guī)定，中央在京行政事業(yè)單位無房職工和住房未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)職工，均可按照現(xiàn)行房改政策規(guī)定需要申領(lǐng)購房補(bǔ)貼資金。據(jù)財政部綜合司介紹，2007年中央行政事業(yè)單位住房改革支出預(yù)算包括三部分，即住房公積金、提租補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼預(yù)算。對于有房老職工在其現(xiàn)住房面積經(jīng)達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)、超標(biāo)處理后，因職務(wù)、技術(shù)等級晉升，按晉升后的購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與晉升前的購房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)之差一次性計算級差面積補(bǔ)貼。級差補(bǔ)貼要根據(jù)職工是否已享受購房優(yōu)惠分別處理。

新一輪收入制度改革將從公務(wù)員工資入手

據(jù)悉，黨中央、國務(wù)院近日經(jīng)過反復(fù)研究，決定改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；同時，改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，合理調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城市低保對象補(bǔ)助水平。 此次改革的主要和目標(biāo)是：“提低，擴(kuò)中，調(diào)高” 收入分配改革第一步劃定五大重點(diǎn) ；公務(wù)員工資改革：適當(dāng)拉開職務(wù)工資差距 ；讓低收入者分享改革發(fā)展成果是“重中之重”。

國土資源部關(guān)于制止土地違法的緊急通知

國土資源部辦日前就制止土地違法問題下達(dá)緊急通知，主要內(nèi)容有：認(rèn)真清理違法違規(guī)用地， 對2005年1月1日以來市、縣用地的情況，省級國土資源管理部門要逐一核查，發(fā)現(xiàn)違法批地、用地的要認(rèn)真整改，嚴(yán)肅處理；嚴(yán)肅查處重大土地違法案件，各級國土資源管理部門在清理違法違規(guī)用地的同時，將組織力量嚴(yán)肅查處重大土地違法案件。重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃和違反國家產(chǎn)業(yè)政策批地，特別是基本農(nóng)田等土地違法行為；鞏固土地市場治理整頓成果；組織開展執(zhí)法檢查，國土資源部與監(jiān)察部決定，聯(lián)合開展對土地市場治理整頓以來的土地違法違規(guī)問題及處理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。地方各級國土資源管理部門也應(yīng)會同監(jiān)察部門，組織開展執(zhí)法檢查。

中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。內(nèi)容包括：加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實把加強(qiáng)高技能人才工作作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大任務(wù)來抓。完善高技能人才培養(yǎng)體系，大力加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作。以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立和完善高技能人才考核評價、競賽選拔和技術(shù)交流機(jī)制。建立高技能人才崗位使用和表彰激勵機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善高技能人才合理流動和社會保障機(jī)制，提高高技能人才配置和保障水平。加大資金投入，做好高技能人才基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。

八措施整頓醫(yī)藥市場價格秩序

近日，國家發(fā)展改革委與財政部、衛(wèi)生部、勞動和國家食品藥品監(jiān)管局等八部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見》，提出了八項治理整頓措施。主要內(nèi)容包括：全面調(diào)整政府定價范圍內(nèi)的藥品價格，并將縣及縣以上非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品實際加價率嚴(yán)格控制在15%以內(nèi)；改進(jìn)藥品定價方式，選擇部分政府定價藥品試行從出廠環(huán)節(jié)核定價格；加強(qiáng)對市場調(diào)節(jié)價藥品價格監(jiān)管，推行由生產(chǎn)企業(yè)在藥品零售外包裝上標(biāo)示建議零售價格的制度；對醫(yī)療器械價格進(jìn)行必要的干預(yù)；合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格；規(guī)范醫(yī)院診療和用藥行為，制定藥品臨床應(yīng)用指南；強(qiáng)化醫(yī)療保險對醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用；加強(qiáng)監(jiān)督檢查、對典型案件公開曝光。

中國整頓礦產(chǎn)開發(fā)秩序

國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(即瓦斯)抽采利用的若干意見》，提出加快煤層氣抽采利用的16條原則，意見提出堅持先抽后采原則，并鼓勵和扶持煤層氣的抽采利用，包括下放項目審批權(quán)限，進(jìn)行財政、金融的支持等等。新扶持政策有許多突破。主要包括：先抽后采原則。限制了許多煤企不顧瓦斯爆炸的風(fēng)險，不顧污染大氣的做法，并促使企業(yè)探測煤層氣的儲量；把煤層氣審批權(quán)下放到省里，大大減化審批程序；管網(wǎng)建設(shè)和優(yōu)先安排電力上網(wǎng)的政策。有的地方電網(wǎng)公司不允許瓦斯發(fā)電上網(wǎng)，有的地方雖允許上網(wǎng)，卻壓低上網(wǎng)電價。新政策極大地優(yōu)化了瓦斯商業(yè)化的環(huán)境。如瓦斯發(fā)電優(yōu)先安排上網(wǎng)，不參與市場競爭，價格或執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿電價。

城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購置宅基地

針對一些地方城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、違法建造住宅、侵占耕地的現(xiàn)象，國土資源部近日發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的規(guī)定，規(guī)定要求：城鎮(zhèn)居民不能購買農(nóng)村的宅基地，國土資源管理部門也不能為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

另外，根據(jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，一律不批準(zhǔn)。

《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》頒布

國務(wù)院日前頒布《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。《意見》明確指出，要不斷拓寬保險資金運(yùn)用的渠道和范圍，鼓勵保險資金直接或間接投資資本市場，逐步提高投資比例等。具體內(nèi)容包括：充分認(rèn)識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義；加快保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、

總體目標(biāo)和主要任務(wù)；極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險；統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險，完善多層次社會保障體系；大力發(fā)展責(zé)任保險，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升服務(wù)水平；提高保險資金運(yùn)用水平，支持國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)；深化體制改革、提高開放水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；加強(qiáng)和改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險；進(jìn)一步完善法規(guī)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。

國資委公布《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》

國務(wù)院國資委近日公布《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，提出具備條件的企業(yè)在董事會設(shè)風(fēng)險管理委員會，企業(yè)總經(jīng)理就全面風(fēng)險管理工作的有效性向董事會負(fù)責(zé)。《指引》包括中央企業(yè)開展全面風(fēng)險管理工作的總體原則、基本流程等內(nèi)容，并提出風(fēng)險管理的目標(biāo)，包括確保將風(fēng)險控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間實現(xiàn)真實、可靠的信息溝通。《指引》借鑒了發(fā)達(dá)國家有關(guān)企業(yè)風(fēng)險管理的法律法規(guī)、國外先進(jìn)的大公司在風(fēng)險管理方面的通行做法，以及國內(nèi)有關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方面的規(guī)定，對于中央企業(yè)建立健全風(fēng)險管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)投資者利益，都具有一定的意義。

國資委限定央企住房公積金

國資委日前下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家住房改革政策有關(guān)問題的通知》，旨在對所有央企的住房公積金和相關(guān)補(bǔ)貼進(jìn)行嚴(yán)格控制，推進(jìn)中央企業(yè)住房制度改革健康進(jìn)行，規(guī)范中央企業(yè)住房分配貨幣化改革，加強(qiáng)企業(yè)人工成本控制。《通知》中明確規(guī)定：“中央企業(yè)不得擅自提高職工住房公積金的企業(yè)繳存比例”，職工月繳存基數(shù)最高不得超過職工工作所在地平均工資的3倍，繳存額不得突破企業(yè)所在地住房公積金繳存上限。對于補(bǔ)貼的面積和基準(zhǔn)補(bǔ)貼額，《通知》中也有明確的要求，即參照所在地政府機(jī)關(guān)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本企業(yè)職工住房的實際情況和企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力確定。

財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)“三稅一金”通知

日前，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、住房公積金有關(guān)個人所得稅政策的通知》明確了“三費(fèi)一金”有關(guān)個人所得稅政策。發(fā)言人表示：下發(fā)該《通知》主要有以下考慮：更好地貫徹實施修訂后的《實施條例》；更好地發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)個人收入的職能作用；更好地統(tǒng)一政府各有關(guān)部門執(zhí)行政策的依據(jù)。《通知》規(guī)定，住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)高于《通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其超標(biāo)準(zhǔn)部分要計征個人所得稅；地方擅自對超標(biāo)準(zhǔn)的住房公積金免稅的，財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)堅決予以糾正。這與依法治稅原則和個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能是一致的。

（編輯/李毅）