尊重罪犯權利 體現社會文明

日前，記者在撰寫《聚焦犯人的合法權益》的稿件時，采訪了上海市監獄管理局局長喬野生，對于為什么要重視和維護“罪犯合法權益”這個題目，喬局長回答了記者的提問。

記者：上海市監獄系統是什么時候開始重視和維護“罪犯合法權益”的？

喬局長：你對我們監獄也很熟悉，你也知道，我們歷來重視和維護罪犯的合法權益。當然，黨的十一屆三中全會以來，我們更是解放思想，大膽改革，銳意進取，監獄管理從相對封閉僵化變為開放和發展，罪犯管理從依賴強制力變為靠政策靠激勵，改造教育從相對單一變為多層次多形式多渠道，依法、科學、文明、人道的管教方式逐步深入廣大干警人心。今年1月12日，提籃橋監獄召開了2005年度服刑人員改造表彰大會，有3個監區改積會被評為改積會先進集體，59名犯人被評為上海市改造積極分子，1366名犯人被評為監獄改造積極分子。由此我們認識到，對罪犯的管理不僅是維護秩序，還蘊含了教育人的作用，體現現代社會文明的發展。同時對罪犯權利的尊重，也能更好地發揮刑罰懲罰和改造功能的綜合效應。

記者：上海在改變刑罰執行理念，強調刑罰執行方面作了哪些有益的嘗試？

喬局長：“近年來，我們有針對性地做了一些工作。”喬局長翻了翻面前的材料，然后侃侃而談：“首先，我們進一步完善了監管和改造制度的建設，在各監獄建立起監獄長、檢察院、法院、律師、心理咨詢等信箱，強調公正和效率，讓犯人有申訴的權利。其次是從保障罪犯人權的高度出發，在公正、文明的執法過程中，切實維護好罪犯合法權益的各項措施，如在獄內建立超市和服刑人員消費維權站等。第三是自覺地將上海的監獄工作納入到市委構建預防和減少犯罪體系的工作過程中，依法進一步擴大對社會危害小、社會接受程度高、罪行較輕的罪犯假釋的適用范圍，逐步形成監獄工作和社區矯正工作互動互補的工作格局。最后是創造條件讓社會團體和公眾參與監獄工作，現在社會上有社工，每個監獄都有幫教志愿者深入大墻，逐步形成有上海特色的、獄內外聯動的、系統有效的刑罰執行模式。”

記者：現代監獄的刑罰執行和監獄制度的精神內涵之一是“罪犯權利保障”，作為執法者，你們是如何來理解和執行的？

喬局長：你知道，監獄工作作為加強社會主義法治建設的一個組成部分，體現了政治文明的要求。其實，我們在監獄管理制度中對罪犯人身、人格、財產等實體性權利的規定，與西方發達國家監獄制度的權利保障標準差距并不大。比如說上海女子監獄有一個犯人即將釋放前查出患了癌癥，為了挽救她的生命，監獄方面并不因為她即將釋放而推出不管，相反是極盡能力給她治病，終于讓她轉危為安。此事在上海監獄系統傳開后，她在青浦監獄服刑的丈夫非常感動。而這件事在其他犯人中也引起了很大反響，他們相信人民政府并沒有因為他們犯罪而拋棄他們。

記者：2004年，你們是基于怎樣的思想基礎，在上海監獄系統推出文明執法十項措施的？

對這個問題，喬局長笑著說：“2004年我們推出的文明執法十項措施，是從‘與上海城市地位相適應，與國際行刑趨勢相銜接’的工作定位出發的，它對部分原有的管理規定和管理方法進行了適當的調整和改進，既體現了行刑執法管理的文明程度，又體現了把罪犯作為教育改造的主體思想。其實，早在10項文明措施推出之前，我們在尊重他們的人格和權利，維護他們的合法權益方面，各監獄的各級警官就有在對犯人開大會和集體教育以及講評活動中，向犯人敬禮的程序，這樣做不僅尊重了他們的人格，更是文明執法的象征。

記者：為什么要印發“服刑指導手冊”？它對服刑人員有什么積極意義？

對最后一個提問，喬局長引經據典地說：“世界上許多國家的監獄依據法律規定，將罪犯的權利以及監獄的管理制度，以《犯人手冊》的形式編發給罪犯，從一個側面反映了現代監獄的法治和文明。近年來，我們在堅持公正執法，落實獄務公開，讓罪犯了解改造法規、政策、制度和措施方面做了許多工作。如2004年，對所有罪犯發放了《罪犯權利告知書》；2005年，新收犯監獄給新入監的犯人每人一本《服刑指導手冊》，讓他們了解如何正確維護自己的權利和履行義務。”講到這里，喬局長喝了口茶后又說：“我們分析近幾年來一些監獄發生的安全事故，發現投入改造時間不長的新犯人由于對改造環境的不適應，容易造成思想、心理、情緒的失衡，從而引發事故。因此，發放《服刑指導手冊》，讓罪犯了解改造生活中可能經常碰到的問題，了解他們關心和擔心的問題以及解決的辦法。可以這樣說，把罪犯改造的權利和他們應當知曉的要求告訴他們，只有在監獄工作發展到一定層次才會去研究和思考。因此，《服刑指導手冊》的統一編制和發放，在上海監獄系統的法制建設上具有重要意義，是上海監獄系統新時期深化公正執法的重要體現。”

相關連接（犯人家屬的來信）

監獄警官維護了我弟弟的居住權

尊敬的青浦監獄全體警官：

我是童小雙的姐姐，小雙是我們家最小的兒子，從小父母就比較溺愛他，缺少應有的管教，加上小雙自幼身強體壯，力氣比一般人大很多，久而久之養成了他好勇斗狠的性格脾氣，最終小雙走上了犯罪的道路，被法院判處了無期徒刑，現在青浦監獄四監區三分監區服刑。（今年38歲的童小雙因故意殺人和過失破壞交通工具罪，被判處無期徒刑。因改造表現良好，服刑8年多來先后4次減刑。目前余刑尚有10年7個月。）

在他剛投入服刑改造的時候，家里人都十分擔心他，生怕他的壞脾氣再惹出什么亂子來，同時也擔心他無法適應監獄的環境，給警官添麻煩。但是經過這些年的改造，我們家里人對小雙完全放心了。青浦監獄四監區的警官對他的關心和照顧不少地方甚至超過了我們家人所能起的作用。四監區的警官們除了對小雙的思想、健康、行為習慣、文化知識等方面備加關心以外，還積極維護了童小雙的合法權益。

2005年初，小雙家的老房子要拆遷，這個老房子的拆遷問題涉及到他和哥哥的經濟利益，搞不好會造成很深的矛盾。我在2005年2月1日給童小雙所在的分監區打了電話，向警官們反映了有關的拆遷分配情況，當時的情況對正在服刑的童小雙是很不利的。據我所知分監區領導了解情況后馬上向監區領導匯報，并且派專門的干警向童小雙了解情況。2月6日監區警官在了解基本情況后和動遷組取得了聯系，向動遷組轉達了監區將出面為童小雙聯系房屋動遷事宜的意向。2月21日經過多次電話商談后，監區領導嚴斌副監區長，劉華教導員以及三分監區管教分監區長雷擁軍警官正式邀請動遷組及小雙的哥哥來監區商議動遷房屋的補償問題。在第一次非正式談判中，動遷組和小雙哥哥提出的動遷方案未能符合小雙的要求，小雙要求要底樓的房屋，而動遷組只能提供兩樓和六樓的房屋，面積為77平方米和被拆遷的老屋相符，動遷組不愿意另外補償面積，這次談判沒有任何結果。2月22日我和小雙的姐夫應監區的要求趕去監獄，嚴副監區長和雷分監區長與小雙和我們共同商議，決定在23日的最后談判中堅持三個方案，第一向動遷組提出申請新的宅基地，由自己建房，動遷組補貼部分費用。第二堅持要動遷組提供底樓的住房。第三，如果自己建房要求增補平方面積。同時監區領導還從法律角度出發，建議童小雙出一份正式的委托書給我。當天下午，雷分監區長就擬好了委托書，并且經過嚴副監區長和劉華教導員的數次修改，于22日當晚交到了我的手上。這樣理順了法律關系，即使談判沒有結果，也能繼續主張童小雙的合法權益。2月23日動遷組再次來到監區與監區領導及童小雙就房屋拆遷問題正式談判，經過反復協商，動遷組原則上同意了監區領導提出的妥協方案。即由于童小雙目前正在服刑，無力補償近4萬元的差價款，將房屋增加的差價部分以村委會的名義借給童小雙，同時監區做通了村委會的工作，同意童小雙出獄后減免這部分借款。最終拆遷房的問題得到了較圓滿的解決。

在處理童小雙的房屋動遷問題的同時，四監區警官以他們認真細致的工作態度，追根尋源的解決方法，不僅解決了童小雙的拆遷房屋的補償問題，還緩和了童小雙和母親以及哥哥之間的家庭矛盾。早在2002年房子開始動拆遷初期，小雙和哥哥就為了拆遷房的分配問題鬧了矛盾，哥哥指責童小雙服刑后母親全由他照顧，小雙非但不體諒他的難處，還因為拆遷的關系提出要分家，搞得兄弟兩人幾乎反目成仇，年邁的母親只好離開老房子來我這里居住。監區警官在了解了這一特殊情況和問題的癥結所在，主動出面約請他的哥哥多次到監獄和童小雙親情會面，俗話說得好，兄弟沒有隔夜仇，在監區警官的疏導與調解下，他們兩兄弟漸漸消除了隔閡，童小雙也經常給哥哥打電話問候，哥哥也定期來監獄看望他，另外隨著敵視的消失，哥哥還把母親主動接回了家里，一家人又像以前那樣和睦生活了。

這一切都是由于青浦監獄四監區的警官們，他們本著公正執法，規范執法的原則，把保障服刑人員的合法權益作為一項重要的工作，投入了大量的時間和精力，仔細了解情況，認真研究問題，主動與外界溝通，反復進行協商，最大限度上保證了服刑人員的合法權益，并為服刑人員的家庭提供了有力的關心與支持，使這一弱勢群體有了一定程度的依靠與保障，這一切都要感謝我們的政府，我們的黨以及我們最可尊敬的監獄人民警察，正因為有了你們所做的一切，這個社會才會更安定，更和諧。

謝謝！

童淑芳