優先投資于人的全面發展

□文/田雪原 中國社會科學院學術委員、中國人口學會常務副會長

全面建設小康社會的20年和更長遠一些時間的人口發展戰略，應建立在這一基礎之上：繼續控制人口的數量、提高人口的質量、調整人口的結構，實行“控制”、“提高”、“調整”相結合，以人口數量變動與結構合理化、人口與發展綜合效益最大化為宗旨。

目前人口發展態勢

2006年7月11日是第16個“世界人口日”。目前人口新態勢的顯著特點，可以概括為“五大高峰”即將不同程度地提前來臨。

其一，人口再生產類型發生根本性轉變，人口總量高峰將提前到來。中國生育率長期持續地下降，不僅減少出生人口3億左右，而且從根本上改變了人口的年齡結構，完成由年輕型向成年型、成年型向老年型的轉變，增長勢能或增長慣性大為減弱；其二，勞動年齡人口增長趨緩，10多年后即可達到最高峰值。從20世紀80年代開始，15～64歲勞動年齡人口便急劇上升，進入勞動力增長高峰期；其三，老年人口增長迅速，21世紀上半葉將迎來人口老齡化高峰。預測表明，我國65歲以上老年人口數量可由2000年的0.87億，增加到2010年的1.16億，2020年的1.74億，2050年的3.23億。居于世界較高水平和發展中國家最高水平；其四，流動人口居高不下，目前已臨近最高峰值。隨著人口城鎮化的加速進行，本世紀頭10年將是流動人口增長的高峰期；其五，出生人口性別比經過持續攀升后，當前已達到新的高峰。出生性別比正常值在103～107之間。20世紀80年代以來我國出生性別比持續攀升，90年代攀升尤甚，目前120左右的出生性別比，在世界各國中屬嚴重偏高國家，成為率先來臨的第一個高峰。……