俄羅斯：反腐緊鑼密鼓

腐敗日盛 犯罪猖獗

對(duì)于俄羅斯的腐敗現(xiàn)象，俄共主席久加諾夫認(rèn)為，是俄羅斯社會(huì)中生長(zhǎng)最快的“癌腫腫塊”。俄總統(tǒng)普京則指出，腐敗已經(jīng)成為俄羅斯社會(huì)發(fā)展的“最嚴(yán)重阻礙之一”。2005年的一份報(bào)告表明，在被列入研究和調(diào)查的世界159個(gè)國(guó)家中，俄羅斯的廉政排行由2004年的第90位跌至第126位，夾在尼日利亞和塞拉里昂之間。

近兩年里，無(wú)論在規(guī)模還是數(shù)量上，俄羅斯犯罪均呈上升趨勢(shì)。在腐敗犯罪中，地方政府機(jī)構(gòu)違法施政，管理效率低下和政府官員假公濟(jì)私，收受賄賂等犯罪情況比較普遍。2005年，俄羅斯總檢察院對(duì)俄地方各級(jí)政府施政情況調(diào)查結(jié)果表明，州一級(jí)政府擅自頒布的不合法的法令有3904件，州以下地方政府制定和實(shí)施的違規(guī)法令有8萬(wàn)多件。各級(jí)地方政府，地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他機(jī)關(guān)的低效或無(wú)效管理事例比比皆是。以伏爾加格勒州為例，該州有30多個(gè)俄聯(lián)邦直屬的監(jiān)督和稽核分支機(jī)構(gòu)，5000多名工作人員，每年需要國(guó)家財(cái)政撥付大量經(jīng)費(fèi)，2005年，國(guó)家僅向這些機(jī)構(gòu)員工支付的工資數(shù)額就超過(guò)5億盧布。但這些機(jī)構(gòu)的工作效率卻十分低下。例如，州反壟斷局2005年的行政經(jīng)費(fèi)為4800萬(wàn)盧布，而這個(gè)機(jī)構(gòu)查處各種違規(guī)案件收到的罰款僅13.5萬(wàn)盧布。州消費(fèi)監(jiān)督管理局這一年的行政撥款是700萬(wàn)盧布，而全年收繳到的違法金額和罰款只有60.65萬(wàn)盧布。專事不動(dòng)產(chǎn)納稅的州聯(lián)邦不動(dòng)產(chǎn)注冊(cè)管理局2005年撥款2150萬(wàn)盧布，而收取的違規(guī)款項(xiàng)只有20.9萬(wàn)盧布。顯然，這不是社會(huì)清廉的結(jié)果，而恰恰是一些政府機(jī)構(gòu)腐敗傾向的顯示，不是因?yàn)榛闄C(jī)構(gòu)收不到違章款，而是因?yàn)閼?yīng)繳納罰款的很大一部分以變換的形式進(jìn)了官員腰包。……