不能讓“關系”擺平了法律

改革開放以來，中國由計劃經濟社會向市場經濟社會轉軌。在計劃經濟體制尚未徹底消失、商品經濟社會尚未最終建立的二元結構并存過程中，傳統的熟人社會得到了一定的發育和成長。近幾年來中國興起的高價MBA、EMBA熱，各種“高規格”的培訓熱，除了人們充實人生、追求知識的愿望外，一個重要的“熱點”就在于“結交朋友”，建立人脈，營造“熟人”網絡，從而達到擴展商脈的目的。

親緣、地緣、神緣、業緣和物緣構成的關系網絡

中國長期以來作為典型的農業社會，以群體為本位，以家為中心，社會的穩定依靠親緣、地緣、神緣、業緣和物緣這種“五緣”網絡來維持。“五緣”成為熟人社會的基礎。“親緣”是包括血親和姻親在內的宗族宗親關系，有父族、母族和妻族，其組織是家庭、宗祠、宗親會等。“地緣”是鄰里鄉黨關系，以籍貫認同的小同鄉和大同鄉，其常見的組織形式便是各種同鄉會館。“神緣”是以共同的宗教信仰和共奉之神祈為標幟進行結合的人群，其組織形式就是神社、教會等。“業緣”是以同業和同學而結合的人群，如各種商會、同業公會、行業協會、學會、研究會等等。“物緣”是以物為媒介而發生關系并集合起來的人群，以某種名優特產組成的行會、研究會之類的組織，如茶研究會、京劇學會、黃山研究會等。民營企業家聚集中央黨校“進修”學習，就是結成“業緣”營造“熟人社會”的一種高級形態。

以“五緣”網絡為基礎的熟人社會，以“物以類聚、人以群分”的精神，結成了相互聯系、互相依存、守望相助、互通音訊的“熟人同盟”，將“人情”的情感滲透到了中國社會經濟生活的各個方面，所謂“熟人好辦事”、“三個圖章頂不過一個老鄉”，“美不美，家鄉水；親不親，故鄉人”，“老鄉見老鄉，兩眼淚汪汪”等，正是熟人社會的一種樸素表達。熟人社會的網絡由此衍生了三親六故、同學、親戚、朋友、戰友、學友、車友、校友、牌友、舞伴，還有同學的同學，朋友的朋友，親戚的親戚，戰友的戰友。這種關系，對于維系社會的穩定確實起到了不可忽視的作用，它強化了小農經濟的基礎。

不能讓“關系”擺平了法律

但是，當社會向以“契約”為紐帶的商品經濟、市場經濟社會轉型時，如果以“關系”代替“契約”，以“人情”代替“競爭”，繼續讓“熟人社會”的各種形態得以發育和健全，其產生的負面作用也是顯而易見的。首先，它弱化了“法制”的功能，“熟人”的“情感”代替了法律的威嚴，很容易使得社會正義和公平的天平在熟人的“情”中發生傾斜。其次，它淡化了“競爭”的激勵，將管理家庭的親情、交情、友情這種溫情脈脈的手段移植到管理企業、管理國家、管理社會中來，導致經濟管理中喪失了“利潤”的沖動，社會管理喪失積極性和創造性的激勵，最終使得經濟停滯、社會退步。最后，它引發社會的腐敗、尋租行為的泛濫，導致整個社會風氣敗壞，小群體主義盛行。潛規則的暗流猖獗，使得和諧社會中很容易出現“自己人”、“外人”、“我群”、“你群”的區分，管理者選人、用人以家人、族親、近親、遠親、同宗、同鄉、同學、同僚等各類“熟人”為標準，“任人唯熟”，使“任人唯賢”成為一句空話，最終導致吏治腐敗，危及到黨和國家的存亡。因此，熟人社會的過分發育，是對法治社會的腐蝕、市場經濟的摧殘、和諧社會的瓦解。

如何根治“熟人社會”的遺患，建設一個凸顯公民責任和義務的法制社會、公民社會？筆者認為，第一，加快社會轉型的步伐，盡快將“二元經濟結構”轉變成健康的市場經濟。只有消除“二元經濟結構”產生的治理縫隙，使社會的所有要素交易都呈現在陽光下，商品和服務通過市場交易的方式獲得，中國原有的熟人社會才會因市場經濟變遷而解體，變成一個靠法制和契約為紐帶聯系的“陌生人社會”、“公民社會”。第二，建立“公民社會”，健全法制和契約。市場經濟社會是法制社會、契約社會。只有當一個社會成為一個“公民社會”的時候，每位個體公民的權利與價值才能獲得前所未有的尊重與保障，公民的價值與權利才能凸顯，社會才能成為一個倡導公民社會責任與參與意識的多元社會，社會的發展才能依賴于契約和制度，人與人之間的交往才能通過制度和規則，建立起彼此的關系與信任。契約、制度和規則的逐步發育，法律才能自然地成長起來。在一個成熟的“公民社會”中，“熟人”、人情，血緣是沒有意義的，“熟人”關系不能動搖法律。我國熟人社會的盛行，在很大程度上是由于我國法律制度還不健全，法治基礎還很薄弱，使得已有和正在建立的各種“熟人”關系大行其道，以“擺平”法律為能事。權力大于法律、人情大于法律的社會意識仍然彌漫在社會各階層，從而更加鞏固“熟人社會”排斥法律的基礎。第三，轉變政府職能，弱化政府配置資源的功能。瓦解熟人社會最重要的措施是轉變政府職能，弱化政府配置資源的功能，讓市場和民間發揮更大的作用，在整個社會營造一種濃厚的“契約文化”，只有更多地發揮市場的基礎性作用，才能為法律開辟越來越多的空間，突破熟人社會，走向以法律為基礎的契約社會。