“高成本”維權(quán)之怪現(xiàn)象

所謂維權(quán)成本一般認(rèn)為是維權(quán)人就可能或已經(jīng)遭受到的權(quán)益損失進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)救所付出的代價(jià)。這種成本包括維權(quán)者所付出的時(shí)間、精力或所付出的費(fèi)用等，同時(shí)也包括國(guó)家和社會(huì)中的各種機(jī)關(guān)、團(tuán)體為此所付出的社會(huì)成本。如果這些成本高于權(quán)益本身，就是維權(quán)成本過(guò)高，反之就低。

高成本維權(quán)的表現(xiàn)方式

普通百姓在維權(quán)上的成本過(guò)高，是當(dāng)前一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。當(dāng)然，它的表現(xiàn)形式具有多樣性。我們根據(jù)維權(quán)者與侵權(quán)者之間力量的對(duì)比關(guān)系，把維權(quán)成本過(guò)高的類型主要分為平等型維權(quán)和不平等型維權(quán)。平等型維權(quán)主要發(fā)生在民事法律關(guān)系中。而不平等型維權(quán)是指維權(quán)者和侵權(quán)者雙方力量不平衡、不對(duì)等情況所發(fā)生的維權(quán)成本過(guò)高的情形，其不僅發(fā)生在民事法律關(guān)系中，同時(shí)也發(fā)生在行政法律關(guān)系和刑事法律關(guān)系之中。

現(xiàn)在普遍認(rèn)為的維權(quán)成本過(guò)高主要是指這種不平等型的維權(quán)。這種不平等型維權(quán)主要發(fā)生在以下幾個(gè)領(lǐng)域：其一，消費(fèi)者維權(quán)。即消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)商品或享受消費(fèi)服務(wù)時(shí)受到的傷害而進(jìn)行的維權(quán)活動(dòng)；其二，勞動(dòng)者維權(quán)。即勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)中因工資待遇、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全保障等受到侵害所發(fā)生的維權(quán)活動(dòng)；其三，業(yè)主維權(quán)。即業(yè)主在小區(qū)生活中因房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理部門(mén)因管理和服務(wù)所受到的侵害所發(fā)生的維權(quán)活動(dòng)；其四，農(nóng)民工維權(quán)。即農(nóng)民工在城市務(wù)工過(guò)程中發(fā)生傷害而進(jìn)行的維權(quán)活動(dòng)；其五、民告官的維權(quán)。即某個(gè)人或單位在國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職務(wù)中所受到的傷害進(jìn)行的維權(quán)活動(dòng)。以上五種維權(quán)成本過(guò)高的類型主要是從不同的維權(quán)主體來(lái)區(qū)分的，但相互之間又有重合之處。這主要是因?yàn)橐獜?qiáng)調(diào)以上五種類型維權(quán)成本過(guò)高的獨(dú)特性和所引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的嚴(yán)重性。

高成本維權(quán)的深層原因

由于維權(quán)成本過(guò)高的類型多種多樣，其產(chǎn)生的原因也多種多樣。就平等型維權(quán)來(lái)說(shuō)，維權(quán)成本過(guò)高的原因主要有以下幾種：其一，維權(quán)費(fèi)用偏高。維權(quán)既包括當(dāng)事人前期所花費(fèi)的費(fèi)用，還包括落在最后一道維權(quán)渠道的訴訟維權(quán)費(fèi)用；其二，維權(quán)程序復(fù)雜，時(shí)間、機(jī)會(huì)成本大。維權(quán)啟動(dòng)法律程序后可能要經(jīng)歷仲裁程序、行政程序和訴訟程序中的一種或多種，這些都有嚴(yán)格的時(shí)限限制。這些時(shí)限無(wú)疑增加了維權(quán)的時(shí)間和機(jī)會(huì)成本；其三，維權(quán)機(jī)關(guān)不協(xié)調(diào)，維權(quán)效力低。各維權(quán)機(jī)關(guān)有時(shí)在職能上重合或沖突，導(dǎo)致相互推卸責(zé)任。當(dāng)前公務(wù)員整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)造成維權(quán)不作為或亂作為；其四，法律不完備，維權(quán)不確定因素多。我國(guó)現(xiàn)代法律體系初步建成，難免有很多缺陷，而我國(guó)傳統(tǒng)文化中的潛規(guī)則又在很大程度上增加了這種不可預(yù)測(cè)性；其五，維權(quán)執(zhí)行力低。即使維權(quán)能夠得到法律上的確認(rèn)，但由于執(zhí)法機(jī)關(guān)不力或者其他的外在因素，往往導(dǎo)致不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，無(wú)疑又在很大程度上增加了維權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

就不平等型維權(quán)來(lái)說(shuō)，其維權(quán)成本過(guò)高的原因不僅內(nèi)在地包括上述五種平等型維權(quán)成本過(guò)高的原因，同時(shí)還具有自身獨(dú)特的原因。其主要包括以下幾個(gè)方面：其一，信息不對(duì)稱。即指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的買(mǎi)賣(mài)主體不可能完全占有對(duì)方的信息，這種信息不對(duì)稱必定導(dǎo)致信息擁有方為謀取自身更大的利益而使另一方的利益受到損害。這在消費(fèi)者維權(quán)表現(xiàn)上尤其明顯。其二，力量不對(duì)等。即維權(quán)者與侵權(quán)者無(wú)論在經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是社會(huì)資本的力量對(duì)比上都比較懸殊，從而導(dǎo)致維權(quán)者天然地處于弱勢(shì)地位。這在不平等型維權(quán)中都有體現(xiàn)，而在農(nóng)民工維權(quán)和民告官的維權(quán)中尤其明顯；其三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡。即在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于政策的傾向性和發(fā)展不平衡，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡，使維權(quán)者和侵權(quán)者在力量上失衡而難以對(duì)抗侵權(quán)者，從而導(dǎo)致維權(quán)成本的增加。這在勞動(dòng)者維權(quán)和農(nóng)民工維權(quán)中表現(xiàn)的尤其明顯；其四，維權(quán)社團(tuán)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的功效。維權(quán)社團(tuán)作為以保護(hù)權(quán)利人利益為宗旨的社會(huì)團(tuán)體，在平衡維權(quán)者與侵權(quán)者之間關(guān)系具有重要的地位。但現(xiàn)實(shí)中的維權(quán)團(tuán)體由于自身的職能的限制并局限于各種條件，難以發(fā)揮應(yīng)有的功效。在我國(guó)諸如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、工會(huì)、商會(huì)、環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)等等，都難以為維權(quán)者提供強(qiáng)有力的支持而彌補(bǔ)維權(quán)者與侵權(quán)者之間信息不對(duì)稱、力量對(duì)比失衡狀況，而這些無(wú)法轉(zhuǎn)嫁的成本又只能由維權(quán)者承擔(dān)。

高成本維權(quán)的危害性

如今，我國(guó)在構(gòu)建法治過(guò)程中提倡構(gòu)建和諧社會(huì)。其不僅表明了對(duì)法律權(quán)利的重視，同時(shí)也表明需要通過(guò)法治的構(gòu)建締造一個(gè)和諧的社會(huì)。然而，維權(quán)成本過(guò)高對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成了嚴(yán)重的危害。其主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。其一，維權(quán)成本過(guò)高，挫傷了維權(quán)者及其需要維權(quán)者的積極性，從而導(dǎo)致了維權(quán)者不愿維權(quán)或不敢維權(quán)，使現(xiàn)代法律對(duì)權(quán)益保護(hù)也就成為一紙空文；其二，維權(quán)成本過(guò)高導(dǎo)致有的維權(quán)者避開(kāi)合法的途徑，而采取自力救濟(jì)甚至非法的途徑去解決紛爭(zhēng)，現(xiàn)代法治構(gòu)建的秩序就易遭到破壞，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面難以維持；其三，維權(quán)成本過(guò)高，損害法律權(quán)威，也損害人們對(duì)法治的信仰，直接影響社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)和和諧社會(huì)的發(fā)展。