推廣“３＋６”模式 發(fā)展和諧旅游

面向和諧社會，發(fā)揮旅游的特殊功能，展現(xiàn)旅游的和諧效應(yīng)。以旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能促進(jìn)社會生態(tài)和諧，以旅游的社會調(diào)適功能促進(jìn)社會人際和諧，以旅游的人格塑造功能促進(jìn)社會心態(tài)和諧，以旅游的共享機(jī)制實現(xiàn)利益和諧。

旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)等六大優(yōu)勢，旅游業(yè)在推動和諧社會建設(shè)過程中，主要采取四種途徑，釋放旅游的六大和諧效應(yīng)

旅游業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、龐大的市場需求、整合資源的能力強(qiáng)、為農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造增量并創(chuàng)造一種新的生活方式等六大優(yōu)勢，這構(gòu)成了促進(jìn)和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)，造就了旅游成為和諧社會的重要和諧產(chǎn)業(yè)。

旅游業(yè)在推動和諧社會建設(shè)過程中，主要采取以下四種途徑：第一，發(fā)展旅游，就地出口風(fēng)景、勞務(wù)、商品與文化；第二，發(fā)展旅游，把現(xiàn)存的無效資源轉(zhuǎn)化為有效資源，把有效資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，把創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為市場的有效需求，把有效的市場需求轉(zhuǎn)化為旅游企業(yè)的經(jīng)營效益；第三，發(fā)展旅游，實現(xiàn)國際之間的交流，產(chǎn)業(yè)之間的交流，城鄉(xiāng)之間的交流，地區(qū)之間的交流；第四，發(fā)展旅游，以游客流為載體，形成服務(wù)流和物料流，帶動資金流和人才流，拉動信息流和商務(wù)流，創(chuàng)造文化流和科技流。

在關(guān)注旅游的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)基礎(chǔ)上，釋放旅游的六大和諧效應(yīng)：第一，地方品牌效應(yīng)。以旅游品牌來提高目的地的知名度和美譽(yù)度，樹地方品牌；第二，政治聚集效應(yīng)。發(fā)展旅游不僅旅游者來得也多了，領(lǐng)導(dǎo)來得也多了；第三，經(jīng)濟(jì)吸引效應(yīng)。旅游不但吸引客流，同時也吸引商流，今天的旅游者就是明天的投資者；第四，文化擴(kuò)散效應(yīng)。旅游強(qiáng)化并傳播地方文化，讓當(dāng)?shù)厝藷釔圩陨砦幕坏谖澹袌鲩_放效應(yīng)。旅游促進(jìn)觀念開放，融入全國大市場，進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)體系；第六，環(huán)境促進(jìn)效應(yīng)。旅游以環(huán)境作為資源，促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)和合理利用。

開創(chuàng)和諧旅游需要在發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)建和諧目標(biāo)，在旅游開發(fā)中和諧利用，在經(jīng)營管理中和諧運行

在發(fā)展戰(zhàn)略中構(gòu)建和諧目標(biāo)。按照中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，形成符合旅游規(guī)律，發(fā)揮旅游優(yōu)勢的綜合型目標(biāo)，具體包括四個方面：第一，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。重點是創(chuàng)匯、創(chuàng)收、創(chuàng)利等三項指標(biāo)；第二，社會目標(biāo)。重點是擴(kuò)大就業(yè)、脫貧致富、提高生活質(zhì)量等三項指標(biāo)；第三，文化目標(biāo)。重點是挖掘傳統(tǒng)文化、創(chuàng)造新的文化等二項指標(biāo)；第四，環(huán)境目標(biāo)。重點是良好的自然環(huán)境、友善的社會環(huán)境、特色濃郁的人文環(huán)境等三項指標(biāo)。

在旅游開發(fā)中和諧利用。按照可持續(xù)發(fā)展的方向，在旅游開發(fā)中提倡和諧利用，具體講：第一，少開發(fā)，多利用。充分利用現(xiàn)有的自然與文化資源，避免進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)，分期開發(fā)，滾動發(fā)展；第二，強(qiáng)化軟開發(fā)，適度硬開發(fā)。把規(guī)劃、設(shè)計和策劃工作做到位，強(qiáng)調(diào)思路性開發(fā)，避免盲動性，適度進(jìn)行與當(dāng)?shù)胤諊噙m應(yīng)的硬建設(shè)。

在經(jīng)營管理中和諧運行。運用現(xiàn)代的經(jīng)營管理理論，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的和諧運行，具體講：第一，按照以人為本的理念，使旅游運行的各個環(huán)節(jié)和諧并進(jìn)，創(chuàng)造地方和企業(yè)的核心競爭力；第二，要使我國旅游目的地的綜合素質(zhì)盡快達(dá)到國際水平。起點是客人，要以人為本，終點是細(xì)節(jié)，要以文化為本；第三，要在行業(yè)中創(chuàng)造誠信文化，首先是對消費者的誠信，然后是企業(yè)之間的誠信；第四，推廣“綠色飯店”等具有行業(yè)特色的綠色經(jīng)營管理模式。

在和諧景區(qū)建設(shè)的時代浪潮中，廬山率先成功走出了“3+6”模式，成為和諧亮點，推廣“3+6”模式具有普遍的價值

建立和諧景區(qū)是和諧旅游中的重點和難點。許多景區(qū)非科學(xué)的開發(fā)和利用，致使許多旅游資源面臨嚴(yán)重破壞的威脅。如何使我們的旅游景區(qū)走向科學(xué)發(fā)展道路，構(gòu)建資源保護(hù)型、環(huán)境友好型的和諧景區(qū)，成為和諧旅游建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。

在和諧景區(qū)建設(shè)的時代浪潮中，廬山率先成功走出了“3+6”模式，成為和諧亮點。“3+6”模式，即：通過堅持不懈地打造愛民、誠信、環(huán)境“三大品牌”，實施人才建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、環(huán)境品牌、愛民品牌、誠信服務(wù)、黨的建設(shè)“六大工程”，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型社會、節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會、文明平安型社會、團(tuán)隊型社會，打造社會主義和諧社會的最新亮點，創(chuàng)造中國社會主義和諧景區(qū)、和諧社會的最新的科學(xué)模式。

推廣“3+6”模式具有普遍的價值。這種模式走出了對建設(shè)和諧景區(qū)具有普遍意義的道路。推廣“3+6”模式具有普遍的價值，解決了在我國旅游景區(qū)開發(fā)中普遍存在的矛盾：第一，人與自然的矛盾。超容量接待游客，使得景區(qū)不堪重負(fù)，影響了生態(tài)的自凈能力和必要的人工修復(fù)；第二，景區(qū)城市化的矛盾。許多景區(qū)大興土木，大搞現(xiàn)代人造景觀和游樂設(shè)施，隨意修改原有景觀風(fēng)貌，進(jìn)行粗放式發(fā)展；第三，景區(qū)與社區(qū)的矛盾。景區(qū)在經(jīng)營過程中，普遍縮小或忽視社區(qū)利益。

通過旅游典范的創(chuàng)建與評選、旅游慈善等行動打造和諧旅游

和諧旅游典范的創(chuàng)建與評選行動。通過開展“和諧旅游典范”的創(chuàng)建與評選活動，在酒店、餐飲、旅行社、景區(qū)、旅游娛樂、旅游購物等行業(yè)形成一批和諧利用、和諧運行、和諧建設(shè)，并實現(xiàn)和諧目標(biāo)與和諧效應(yīng)的旅游經(jīng)營主體，發(fā)揮榜樣示范作用，以點帶面促進(jìn)和諧旅游，并帶動和諧社會的發(fā)展。第一，在全行業(yè)中深入扎實地開展和諧旅游的宣傳活動；第二，定期評選和諧旅游典范，推廣成功經(jīng)驗，并在社會上大張旗鼓地宣傳；第三，以“和諧景區(qū)”評選為突破口，啟動和諧旅游典范的創(chuàng)建與評選行動。

旅游慈善行動。通過旅游來幫貧、扶貧，推動貧富之間的和諧發(fā)展。第一，建立旅游慈善基金，扶持貧困地區(qū)做大旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮貧困地區(qū)的資源豐富、破壞少、獨特性強(qiáng)的優(yōu)勢，克服區(qū)位條件相對較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才缺乏的劣勢，處理好資源與產(chǎn)品、產(chǎn)品與市場、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，圍繞旅游形成市場，圍繞市場組織產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)合理分工，圍繞分工利益均沾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。第二，在旅游者中開展四個“1”旅游慈善行動，即：為貧困地區(qū)“帶來一本書，留下一元錢，帶走一個禮品，留下一個美好回憶”。

綠色旅游行動。強(qiáng)化環(huán)保意識，制定符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧的旅游產(chǎn)業(yè)體系。第一，完善相關(guān)政策和管理規(guī)章，強(qiáng)化綠色旅游管理；第二，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)綠色經(jīng)營，創(chuàng)建綠色旅游企業(yè)；第三，根據(jù)市場需求變化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，豐富和完善綠色旅游產(chǎn)品體系；第四，鼓勵綠色消費，提高旅游者環(huán)保意識和素質(zhì)。

與民共惠，社區(qū)發(fā)展行動。旅游發(fā)展會造成社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)資源的競爭問題及其他負(fù)面影響，應(yīng)充分考慮社區(qū)利益，尊重社區(qū)居民的生活方式，與民共惠，實現(xiàn)社區(qū)與旅游和諧發(fā)展。第一，在規(guī)劃階段全面實行社區(qū)參與機(jī)制，確保居民的利益能在規(guī)劃中得以體現(xiàn)；第二，吸收社區(qū)居民到旅游企業(yè)工作，提供就業(yè)便利；第三，引導(dǎo)社區(qū)居民向旅游企業(yè)提供原材料，生產(chǎn)和銷售旅游商品；第四，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)生活環(huán)境；第五，向社區(qū)居民提供免費、打折等優(yōu)惠活動，提高社區(qū)福利水平。

關(guān)愛游客，服務(wù)質(zhì)量提升行動。以游客為中心，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等，建立與現(xiàn)代旅游消費需求相適應(yīng)、與旅游強(qiáng)國地位相稱、與國際接軌、具有世界水平的服務(wù)質(zhì)量體系，實現(xiàn)旅游客體與主體之間的和諧發(fā)展。第一，建立和完善酒店、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)和導(dǎo)游人員等級管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；第二，積極推行質(zhì)量認(rèn)證，努力提高企業(yè)管理水平；第三，配合國家旅游局及相關(guān)部門，研究制定鄉(xiāng)村旅游、自駕車、溫泉、綠色飯店等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

誠信旅游行動。根據(jù)國家對構(gòu)建全社會誠信體系的總體要求，全面組織開展“誠信旅游活動”，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)游客明白消費，創(chuàng)新市場管理機(jī)制，規(guī)范旅游市場秩序，建立旅游誠信體系框架，實現(xiàn)“放心旅游”。第一，結(jié)合“3.15”消費者權(quán)益日、世界質(zhì)量日等，全面組織開展“旅游誠信活動”；第二，發(fā)揮各類旅游協(xié)會在推進(jìn)誠信建設(shè)中的作用，引導(dǎo)誠信經(jīng)營活動向縱深發(fā)展；第三，在全國范圍內(nèi)推選一批經(jīng)營模范單位，在社會上大張旗鼓地宣傳樹立良好的旅游形象。

（作者單位：國家發(fā)改委國地所旅游規(guī)劃中心）