“跳樓”成了農(nóng)民工最后的殺手锏？

經(jīng)歷了20多年改革開放之后，中國社會的經(jīng)濟基礎已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，社會自由度大大提高，多元化的利益格局初步形成。但是，國家權力部門的變革速度跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。突出表現(xiàn)是權力不受制約，權力的服務意識差，導致腐敗和官僚主義。

從2003年開始，以孫志剛案為標志，中國公民的維權意識突然提到了一個新的高度，憲法成為公民維護權利的一個重要法寶，與此同時，消費者維權，農(nóng)民工維權，弱勢群體維權等各種受害者群體匯成了公民維權的浪潮。

維權是指公民維護憲法和法律賦予自己的權利和利益。在現(xiàn)實生活中，維權成本高昂以至于很多人望而卻步。據(jù)北京青少年法律援助與研究中心2004年針對進城務工青年維權成本所作調(diào)查得出的結論，到2004年11月中旬，全國進城務工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有1000億元，而為索回這1000億元欠薪，整個社會需要付出至少3000億元的成本。

以農(nóng)民工討工資為例，有人歸結為農(nóng)民工素質低維權意識不夠，提出培養(yǎng)農(nóng)民工法律素養(yǎng)。提高農(nóng)民工文化法律素養(yǎng)沒錯，但如果把農(nóng)民工維權成本高的主要責任歸結為素質和意識問題那就錯了。農(nóng)民工在中國勞動力富余的情況下，處于弱者地位，缺乏話語權。此外，農(nóng)民工不知道向哪個部門投訴也很難說是他們的責任。農(nóng)民工不可能每個人都是勞動法專家。就農(nóng)民工討工錢難現(xiàn)象應該歸咎于以下幾個方面：

勞動監(jiān)察部門失職。農(nóng)民工作為弱勢一方，勞動監(jiān)察部門就應該出面為他們維護法律和公正，政府部門應該要求資方辦理勞動合同。大量農(nóng)民工沒有簽合同，顯然，這是勞動監(jiān)察部門的失職。該失職可能是多種原因造成的，但是有兩個基本的邏輯，一個是懶惰，即所謂官僚主義，有關部門人員整天在辦公室里休息，而不是走到工地時刻想著自己的職責；另一個是不愿意，這可能是因為勞動監(jiān)察部門和某個老板有特殊關系，這就是腐敗。

勞動仲裁部門的失職。當勞動糾紛出現(xiàn)以后，勞動仲裁部門常常不是積極調(diào)查，而是找各種各樣的理由推諉敷衍。即使他們受理了，也不是充分考慮弱者的利益。比如，由工傷產(chǎn)生的勞資糾紛，如果在治療期內(nèi)企業(yè)不支付醫(yī)藥費等費用，受傷職工必須先自負醫(yī)藥費、護理費和生活費等諸多費用，治療結束后，進行傷殘鑒定，而后才能申請勞動仲裁，賠償醫(yī)藥費等費用，這加重了傷者的經(jīng)濟負擔。另外，仲裁過程中一旦牽涉到復雜的人情關系，本應得到解決的案件就拖下來。有的農(nóng)民工為了討工資居然花幾年時間，討回來的工資不夠為討工資的開銷。

司法機關的惰性。這里所說的司法機關的惰性主要體現(xiàn)在判決執(zhí)行難。根據(jù)現(xiàn)行法律，農(nóng)民工工資拖欠的問題法院一般都能做出正確的判決，即使雙方?jīng)]有勞動合同也可以根據(jù)事實勞動做出判決。主要的問題在于，判決之后如何執(zhí)行。有的農(nóng)民工拿著判決等幾年也要不到錢。

此外，官僚主義還表現(xiàn)在，平時工作不盡職，小事不解決，只有事情鬧大了，上面領導批示了，問題才能得到重視。所以我們才經(jīng)常看到農(nóng)民工集體上訪乃至跳樓威脅，維權的激進化也是他們無奈的選擇。