縱觀各國ＩＴ人力資源

美國IT人力資源的主要問題及對策

美國是世界上最發達的國家，同時也是實行人才戰略最為成功的國家。長期以來，它注重對本國人才的培養，并以廣招天下能士作為國家發展的重要戰略。在IT行業激烈的人才競爭中，美國一直占據著絕對優勢。

目前，美國IT人力資源存在的主要問題是：一方面本國IT業有大量的職務空缺，另一方面缺少合格的IT人才。為了解決這一矛盾，更是為了保持美國IT業的世界領先地位，美國不得不從國外大批引進IT人才。這一政策的結果是給本國IT人才造成了更大的失業威脅，進而引發社會矛盾和沖突。

對此，美國政府和IT業采取的主要對策是：

（1）多渠道進行統計預測，獲得有關IT人力資源需求狀況的可靠數據。美國政府統計部門、某些民辦統計機構以及一些IT專業學會都經常提供統計數據，或根據雇主調查和勞動力市場分析作出短期預測，或根據宏觀經濟模型研究和勞動產出率研究結果制定長期教育規劃，并開展國際比較研究和對IT業內的核心人物進行調查。這些數據在政府決策中起著不可忽視的作用。

（2）正確解釋預測結果，確定需求方向。在根據對勞動力市場的預測來制定政策的時候，十分重要的是對這些數據作出正確的解釋，以確定勞動力供求不平衡的嚴重程度，并針對IT 人才的短缺或過剩，作出不同的政策反應。

（3）根據需要，制定短期和長期戰略。美國政府的人力資源戰略根據其長期和短期目標而有所不同。

當IT人才出現緊缺時，需要制定可以立竿見影的短期戰略。短期戰略包括：根據需要引進國外人才；對現有IT人才進行再培訓；對失業和非IT勞動力進行改行培訓；對私人培訓中心和短期培訓班提供補貼；推進認證計劃的實施；加強企業與教育培訓系統的聯系。

為了從根本上解決IT人才的供求失衡問題，有人提出，美國政府應著眼未來，制定長期戰略，其中包括：擴大學校規模；重新修訂學校課程；加強人們對IT職業的認識等。

英國IT人力資源現狀

最近5年，英國信息通信領域的就業率有明顯增長，增長率達50%，遠遠高于這個國家約7%的就業增長率。據2001年英國貿易工業部進行的一項題為“電子技能英國”的調查研究，英國現有ICT從業人員約120萬。他們主要分屬于兩大類部門，一類是專門的ICT企業，另一類是與ICT有關的部門，這兩類部門的ICT從業人員人數之比大約為4：6。英國公共部門聘用ICT人才的比例最高。大約三分之一的ICT人才集中在倫敦和英國東南部地區。

IT企業包括從工業巨頭到人數不足5人的小企業。盡管英國有為數眾多的中小型IT企業，但是英國IT從業人員中28%的人是在那些員工人數在50~249的企業中供職，30%的人是在那些人數在250以上的企業中供職。調查顯示，最吸引IT人才的是那些工作環境比較寬松，注重工作成效，工作富于挑戰性和變化，同事比較熱心而且智商較高，工作和娛樂都能兼顧的工作崗位。右表反映了英國IT人才的部門和工種分布：

總的來看，IT從業人員的素質比其他領域從業人員的素質高。在專業IT企業中，有大學文憑的人占26%，如果將獲得國家高等教育文憑HND或其他職業證書的人計算在內，這個比例達到35%。而在其他與信息技術相關的部門中，這個比例已接近41%。

盡管如此，在英國IT行業就業的女性比例較低，其中受過高等教育的女性只占17%，而英國受過高等教育的女性實際上已達53%。

英國高等教育系統是提供IT人才的一個重要基地。英國中等教育系統為IT行業輸送的人才數量也有明顯增長，約20%的中學生（16~18歲）通過學習獲得與信息技術有關的中級普通教育證書和計算機處理等證書。

目前，英國IT人才市場存在兩個明顯特征：

IT人才分布 IT公司（%） 其他部門（%）

IT操作 16 45

銷售和推銷 1 99

IT服務 22 9

軟件開發 32 23

其他 11 14

首先，IT人才的嚴重短缺。2001年英國貿易工業部的一項調查顯示，英國IT人才的短缺已達到頂點。1998~2009年，英國需要增加35%的IT人才，即從1998年的100萬增加到150萬，這相當于這段期間需要增加86.4萬個與IT有關的新工作崗位，或每年增加約8萬個這樣的新工作崗位；其次，英國對IT人才的需求正在從數量轉向質量。一些研究揭示，英國當前面臨的IT人才短缺的核心問題不是數量，而是質量。企業為了取得競爭的優勢和提高服務的質量，對IT人才的需求出現了從重數量向重質量的方向轉化。

法國IT人才市場三大趨勢

目前，法國IT人才市場呈現出三大趨勢：

首先，就業機會增多。據法國經濟信息及預測局(BIPE)2000年預測，信息通信技術生產行業將在5年內每年創造7.4萬個就業崗位；而在2000~2010年的10年間，信息通信技術專家的職位將增加53%，即40萬個崗位。雖然從總體上看，法國信息產業市場的就業機會增多，但是，IT人才失業問題依然不容忽視。2003年第一季度末，法國失業的IT人員有5.45萬人，其中2萬為開發員，1.3萬為維護技術員，0.9萬人為專家，0.6萬管理人員和0.6萬操作人員。

其次，IT就業人員的工資有所增長。根據Oberthur Constants的調查，2000年從法郎到歐元的過渡時期，IT從業人員的工資增長速度最快，2002年9月較2001年9月IT從業人員的工資平均增長了4.2%，但是2003年受經濟不景氣的影響，2003年9月比2002年9月的IT從業人員的平均工資增長較為微弱，增長率為2.9%。

第三，IT人才短缺狀況加劇。盡管法國躋身于發達國家之列，其IT技術的發展水平也居世界前茅，但依然面臨著IT人才短缺的問題。2000年法國缺少的信息技術人才大約為1萬至2.5萬人，預計到2005年，這一人才缺口將達到6.1萬人。造成法國IT人才短缺的原因之一是本國IT教育未能培養出足夠的人才。據法國工業研究及培訓中心（CEFI）預計，信息服務行業每年需招聘4.5萬名信息技術人才，然而完成正規IT教育的人才每年只約有1.8萬名。法國IT人才匱乏的另外一個原因是法國流失的IT人才多于外來信息技術移民，例如1999年法國吸收了1000名IT移民，然而同年卻有5000名法國信息技術人才移民國外（主要是美國）。

法國IT人才短缺，但是也存在著年輕IT人才就業難問題。在2003年第一季度的IT失業者中，26歲以下人員的失業率達到了53%，而50歲以上人員的失業率為33%。此外， 除了從“A類院校”(重點院校)畢業的IT專業的學生外，沒有工作經驗的年輕IT人才在就業市場上仍然得不到雇主的青睞。因此，如何幫助失業人員盡快找到工作，為無工作經驗的年輕IT人才提供就業機會，是目前法國政府在IT人力資源管理上所面臨的主要問題。

韓國IT人才狀況

韓國IT人才主要包括IT核心專業人才、信息通信及相關產業的從業者、信息通信行業的從業人員。IT核心人才指CIO、系統分析師、程序設計員等具有專業知識并引領IT產業發展和信息化的主要人才；信息通信及相關產業的從業者指信息通信服務、器械、零件、軟件產業等信息通信相關的流通與工程技術人員；信息通信行業的從業人員指處理文件的操作人員、電子設備操作員、廣播設備操作員等以一般信息通信知識為基礎從事相關業務的人員。2000年9月，韓國核心IT人才為538241名，其中程序設計員及軟件開發工程師占27.3%，數據庫開發及管理人員占16.1%，網絡開發及管理人員占13.4%；2000年底，韓國信息通信及相關產業的從事者為588000名；信息通信行業的就職人員，2000年為1257000名。

2000年，韓國從職業高中到研究生院的正規教育機構共培養出IT專業畢業生21萬名，其中職業高中畢業生為123000名，占最多，專科大學畢業生為56000名、大學本科畢業生為28000名、碩士和博士各為6000名和700名。盡管韓國政府下大力氣培養了大量的IT人才，但是韓國的IT人才仍有很大的缺口。據韓國信息通信部統計分析，2003年韓國IT專業人才尚缺少19500名，其中軟件人才缺10500名；硬件人才缺6500名；學士級人才缺1600名，碩士、博士級人才缺1000多名。

從IT領域和人才水平來看，韓國的IT人才存在供需不平衡、高級人才嚴重不足的現象，這說明韓國IT人才培養中曾存在以下一些問題：正規教育機構的IT人才培養規模沒有得到擴大；IT人才的實際適應能力及對外競爭力低；民辦學校等非正規教育機構的作用有限；缺乏承擔傳統產業IT化的專門人才。

鑒于這些現實的問題，韓國政府又適時地調整了人才策略。從2003年開始，韓國政府把培養IT人才的工作重點轉移到提高人才質量上，而且更加注重人才的實際能力，并決定加大對高級人才的支援力度，尤其是使博士、碩士級高級人才的比重擴大到約22%。

印度IT人才現狀

當前，印度的軟件出口以年均50%以上的速度增長，成為繼美國之后的第二大軟件產業國，其軟件出口、質量和成本三項指標綜合指數居世界首位。印度目前是僅次于美國的第二大計算機軟件出口大國，其軟件產品已遠銷世界91個國家，其中，美國是印度軟件產品的最大市場。

競爭的優勢使印度正在成為世界軟件中心，世界許多著名的信息產業公司，如微軟、英特爾、西門子、奧瑞克公司等都在印度建立了研發基地，單在班加羅爾就有250多家外國公司。在全球軟件開發市場中，印度占據了16.7%的份額。比爾·蓋茨曾斷言：未來的軟件超級大國不是美國，不是日本，也不是歐洲國家，而是印度。

印度軟件業的崛起，人才資源無疑是成功的第一要素。在印度的10億人口中，有35萬合格的計算機軟件人才，僅在海外工作的印度軟件工程師就多達10萬人。與此同時，印度的軟件人才還在以每年6萬人的速度急劇增長。目前，印度已經建立了7個國家級、兩個邦級的軟件科技園區，有320萬專業人員服務于近千家公司。據統計，全世界的計算機開發人才中印度人占30%。這些高質量、低成本的人才成為印度軟件業乃至整個信息產業迅速崛起的引擎。

新加坡IT人才現狀

新加坡經濟快速發展，是具有世界競爭力的國家。這與其信息技術的高度發展密不可分，更與其全面的IT人才政策息息相關。究其原因不外有三：一是新加坡政府注重電信建設，二是新加坡人具有較高的運用IT技術的能力，三是政府能積極培育并善用高科技人力資源。

隨著新加坡要成為亞太地區技術中心目標的確定，新加坡對IT人才的需求越來越大，其中最緊缺的是網絡人才，如網站編程人員和網絡工程師、電子商務人才和技術支持與服務人才。新加坡信息通信發展局（IDFA）的統計數據表明，2001年新加坡從事信息業的IT專業人才有9.3萬，而2003年的實際需求約為15萬名，而且，這一需求正以每年1萬名的速度增加。到2010年，新加坡的信息通信業將需要25萬名專業技術人員。然而，由于目前新加坡的人口只有320萬，每年IT專業的大學畢業生只有2500名左右，不足以填補每年約1萬個信息技術新職位。因此，新加坡IT人才市場需求的不足需從國外引進。面對這種現狀，新加坡政府正在開辟更多的渠道，一方面，加強對國內IT人才的培養，另一方面，采取多種方式吸引國外的IT人才到新加坡就業。

新加坡全面的、綜合的、多層次的IT人才政策為新加坡在數字經濟時代的發展，特別是信息技術的發展起到了積極作用。