城市垃圾車開向哪里？

懸在半空的垃圾填埋場(chǎng)

我們處于物質(zhì)極度豐富的時(shí)代，在城市光鮮的外表下，很少有人注意到，熱衷于消費(fèi)的人們每天產(chǎn)生大量的垃圾。這些被丟棄的廢物被送到哪里去了?在我國(guó)，垃圾處理方法以填埋為主。

以廈門為例，根據(jù)《廈門晚報(bào)》的報(bào)道，廈門東孚垃圾填埋場(chǎng)1997年建成時(shí)，設(shè)計(jì)總庫(kù)容為215萬(wàn)立方米，日處理垃圾規(guī)模為500噸，當(dāng)?shù)谝卉嚴(yán)惯M(jìn)填埋庫(kù)區(qū)時(shí)，它只有30米高。而到去年，這座垃圾山高度已到百米，成為全國(guó)最高的垃圾填埋場(chǎng)。目前該場(chǎng)每天進(jìn)場(chǎng)的垃圾量是當(dāng)初設(shè)計(jì)能力的3倍以上，最多還能使用兩年。

由此可見，簡(jiǎn)單地使用填埋技術(shù)處理垃圾帶來(lái)的第一個(gè)問(wèn)題便是：我們沒有那么多的土地用來(lái)建成垃圾填埋場(chǎng)。其次，我們必須認(rèn)識(shí)到，這些被集中安放在某處的人們暫時(shí)看不到的垃圾對(duì)環(huán)境是有害的：它們會(huì)產(chǎn)生甲烷和有毒液體，破壞環(huán)境和地下水。(而焚化垃圾則被指責(zé)為最污染環(huán)境的行為，因?yàn)樵诜倩瘡U物的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生致癌物質(zhì)二惡英和呋喃，以及其他有害物質(zhì)。)最后，填埋垃圾會(huì)造成資源浪費(fèi)：建造填埋場(chǎng)需要大量的投資，而這些投資是沒有相應(yīng)的創(chuàng)收來(lái)相抵的，垃圾中有很多可回收的資源也因此沒能被重新利用。這在自然資源越來(lái)越緊缺的當(dāng)代，是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。

因此，人們必須找到一種更安全的形式來(lái)處理垃圾，以保證今天的廢物污染問(wèn)題不會(huì)遺留到后代：必須建立一種廢物回收的制度，以保證我們的子孫后代不會(huì)過(guò)早面臨資源枯竭的困境。

德國(guó)經(jīng)驗(yàn)

大約30年前德國(guó)環(huán)保政策還處于開始階段。當(dāng)時(shí)在德國(guó)共有50000個(gè)垃圾掩埋場(chǎng)。這些掩埋場(chǎng)既沒有按照一定的安全規(guī)定建造，也沒有受到安全規(guī)定的制約，所以它們對(duì)環(huán)境和地下水造成了很大的破壞。

通過(guò)立法對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行管理是德國(guó)垃圾管理體系中關(guān)鍵的一環(huán)。如《廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等都是德國(guó)政府為適應(yīng)不同時(shí)期生活垃圾的性質(zhì)和時(shí)代要求而制定的垃圾法。

完善而且提前建立的相關(guān)法規(guī)推進(jìn)了德國(guó)廢物處理業(yè)的發(fā)展。例如，根據(jù)2001年的廢物儲(chǔ)存法和1993年的生活垃圾處理技術(shù)法規(guī)，自2005年6月1日起，只有在廢物焚化場(chǎng)或者機(jī)械生物處理廠處理過(guò)的生活垃圾才可以排放到垃圾掩埋場(chǎng)。在法規(guī)生效的過(guò)渡期內(nèi)，所有廢物處理公司必須對(duì)全面禁令做準(zhǔn)備。這樣，德國(guó)垃圾掩埋場(chǎng)的數(shù)量大大減少。德國(guó)的目標(biāo)是爭(zhēng)取到2020年能夠?qū)U物中的有用物質(zhì)和能源進(jìn)行全部回收。

產(chǎn)品責(zé)任制原則是德國(guó)法律的一個(gè)特色。根據(jù)這一原則，誰(shuí)生產(chǎn)了一種產(chǎn)品，并銷售到市場(chǎng)，誰(shuí)就要對(duì)這一產(chǎn)品從生產(chǎn)過(guò)程直到該產(chǎn)品使用結(jié)束成為垃圾而負(fù)責(zé)。這一原則不僅解決了廢棄物后續(xù)處置費(fèi)用，而且起到鼓勵(lì)生產(chǎn)者減少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料制造產(chǎn)品的作用。石油工業(yè)首先被要求免費(fèi)回收廢油，并且以無(wú)害生態(tài)環(huán)境的方式對(duì)廢油加以處理。與此相關(guān)的另外一個(gè)規(guī)定是污染者付費(fèi)原則。公民必須支付以無(wú)害生態(tài)環(huán)境的方式(即費(fèi)用更高的方式)處理廢油所引發(fā)的費(fèi)用。

德國(guó)廢料廢水處理協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)彼得·霍夫邁爾先生認(rèn)為：“任何對(duì)環(huán)保技術(shù)的投資都比對(duì)付昂貴的環(huán)境污染的費(fèi)用低。”從20世紀(jì)90年代至今，德國(guó)廢物處理業(yè)投資了大約200億歐元在焚化場(chǎng)、排放物過(guò)濾器、分類場(chǎng)、肥料廠、生物質(zhì)能廠等上面。現(xiàn)在，德國(guó)人不僅在全世界范圍內(nèi)建立最復(fù)雜、技術(shù)含量最高的廢物處理系統(tǒng)，同時(shí)廢物處理和廢物回收已經(jīng)成為一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在德國(guó)，廢物處理業(yè)雇員人數(shù)高達(dá)240，000人，營(yíng)業(yè)額高達(dá)370億歐元。其中機(jī)器制造目前的出口額度達(dá)66％，主要出口國(guó)家包括歐洲鄰國(guó)、美國(guó)和中國(guó)。

技術(shù)的提高改善了環(huán)境的狀況。德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局的數(shù)據(jù)表明，20世紀(jì)90年代生活垃圾的利用率不到15％，而現(xiàn)在回收率幾乎達(dá)到了60％。其中玻璃、紙張、包裝材料、金屬和生物垃圾的回收率已經(jīng)達(dá)到90％。同時(shí)，德國(guó)的空氣質(zhì)量也有了決定性的改善：工業(yè)二氧化碳的排放從1999年到2003年下降了40％，塵埃排放從1990年的43．1萬(wàn)噸下降到2001年的10萬(wàn)噸。

霍夫邁爾先生指出，德國(guó)廢物處理業(yè)必須抓住機(jī)會(huì)。環(huán)保市場(chǎng)是21世紀(jì)最重要，最具動(dòng)力的市場(chǎng)之一。污水處理、廢物處理、空氣凈化和環(huán)保服務(wù)方面需要更多的投資。預(yù)計(jì)任何可再生能源都將迅速發(fā)展起來(lái)。據(jù)估計(jì)，國(guó)際上每年對(duì)現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)的投資高達(dá)850億歐元。全球環(huán)保技術(shù)和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值增長(zhǎng)到約3000億歐元。

中國(guó)的出路

我們必須認(rèn)識(shí)到，垃圾處理是全民的事業(yè)，由于其投資巨大，不能完全依靠政府來(lái)解決，而必須廣泛吸引私人經(jīng)濟(jì)參與才能迅速發(fā)展，以推動(dòng)垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。如果政策制定者和環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切合作，環(huán)保政策和靈活的立法可以幫助實(shí)現(xiàn)；推進(jìn)個(gè)人對(duì)現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)的投資：鼓勵(lì)開發(fā)創(chuàng)新型解決方案和高質(zhì)量的服務(wù)：創(chuàng)造新市場(chǎng)，建立新型，競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

霍夫邁爾認(rèn)為，要推動(dòng)廢物處理業(yè)，必須有以下三點(diǎn)作為支持：第一，顧客和環(huán)保業(yè)必須相信在環(huán)保方面的花銷是值得的，第二，需要一個(gè)激勵(lì)性的環(huán)保立法，第三，立法必須得到貫徹執(zhí)行。他的這個(gè)觀點(diǎn)，不管是對(duì)德國(guó)還是中國(guó)，都是很有意義的。

要促進(jìn)中國(guó)的廢物處理業(yè)的發(fā)展，霍夫邁爾的觀點(diǎn)很值得借鑒，對(duì)中國(guó)的民間環(huán)保組織來(lái)說(shuō)，可著眼其前兩點(diǎn)進(jìn)行努力：公眾教育和政策推動(dòng)。

必須看到，要達(dá)到較高的回收利用率，首先要有比較好的垃圾分類回收體系。國(guó)內(nèi)環(huán)保NGO(“非政府組織”的英文縮寫，國(guó)內(nèi)著名的環(huán)保NGO有“自然之友”、“地球村”等等)在面向公眾進(jìn)行“垃圾分類”教育上已經(jīng)先行一步，然而垃圾分類如果只是公眾的理念或者個(gè)人行為，而沒有和相關(guān)法規(guī)以及行業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，只能起到微乎其微的作用。所以，廢物處理業(yè)的發(fā)展需要政府、企業(yè)，民間組織以及個(gè)人各方的共同努力。

個(gè)人可以做的事情

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。每個(gè)人都可以為廢物處理貢獻(xiàn)自己的力量。

首先，盡量避免制造廢物，減少使用一次性的、不可回收的東西。

●使用紙張的兩面，

●把郵寄宣傳品退回，及要求發(fā)件人勿再郵寄宣傳品給你：

●盡量不要使用一次性筷子；

●紙杯、抹手紙等是不可回收再造的紙品，應(yīng)當(dāng)減少使用。

其次，分類處理垃圾。

●將廢紙與其他廢品分開棄置

●所有的金屬、塑料都能回收，可單獨(dú)歸類：

●將那些對(duì)你沒用的然而功能尚好的家具、電器等舊物轉(zhuǎn)交給需要的人使用。

最后，在購(gòu)買商品時(shí)，選擇那些在制作過(guò)程沒有污染，而且有較好的回收體系的商品。

“國(guó)際廢物處理及環(huán)境技術(shù)博覽會(huì)”將于2006年10月24日至27日在德國(guó)科隆舉行。這次博覽會(huì)提出的口號(hào)：Think global，act local．正好可以作為我們努力的方向。

[責(zé)任編輯]唐 宇