加快電力發(fā)展 服務貴州經濟社會

作為基礎產業(yè)的電力工業(yè)，在服務地方經濟社會發(fā)展的過程中具有十分重要的作用和義不容辭的責任。如何落實科學發(fā)展觀，加快貴州電力發(fā)展，更好地服務貴州經濟社會發(fā)展，是擺在我們電力工作者面前的一個迫切需要解決的問題。

一、貴州電力的發(fā)展及啟示

“十五”期間，南方電網公司和貴州電網公司加大電網建設力度，建成了黔電送粵“兩交一直”通道，黔電送粵能力由70萬千瓦提高到400萬千瓦。貴州電網建設投資共計143．2億元，實現(xiàn)了從220千伏向500千伏主干網架的歷史性跨越，形成了堅強可靠的500千伏的“日”字型主干環(huán)網。在“十五”期間，貴州電網統(tǒng)調裝機從495萬千瓦增加到1320萬千瓦，增長了1．7倍；統(tǒng)調發(fā)電量從280億千瓦時增加到648億千瓦時，增長了1．3倍；售電量從254億千瓦時增加到584億千瓦時，也增長了1．3倍。外送電量從26．49億千瓦時增加到1804L千瓦時，增長了5．79倍，其中“西電東送”廣東電量從4．76億千瓦時增加到1404L千瓦時，增加了28倍。五年累計送廣東電量335億千瓦時。今年，電力生產供應形勢繼續(xù)向好，1—9月，統(tǒng)調電廠發(fā)電量累計完成593．8億千瓦時，同比增長27．6％，是全國平均增長水平的2．14倍(全國12．9％)。火電機組利用小時數(shù)5038小時，同比增加73小時，高于全國火電機組平均利用小時數(shù)834小時。公司售電量完成541．57億千瓦時，同比增長28．73％，增長幅度在全國名列第二位。到目前為止，今年省內沒有拉閘限電。

貴州電網公司克服重重困難，按照省委、省政府的要求，有效保證了電網的安全穩(wěn)定運行，確保了西電東送任務的完成，保障了省內經濟社會發(fā)展的用電需求，按合同完成對周邊省或地區(qū)的送電電量，為貴州省經濟社會做出了突出貢獻，促進了區(qū)域資源優(yōu)化配置，推進了“西電東送”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，得到了各方面的充分肯定。2005年，貴州電網公司實現(xiàn)銷售收入204億元，總資產達到了265億元。

以電力為主的能源工業(yè)已成為貴州的支柱產業(yè)，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，對貴州經濟發(fā)展起到了突出的拉動作用，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。以2005年為例，在2005年全省規(guī)模以上工業(yè)中，電力的生產和供應業(yè)完成增加值123．30億元，比上年增長18．6％，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為22．0％，對工業(yè)增加值的貢獻率達21．4％，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3．6個百分點。貴州電力在南方電網的資源、區(qū)位優(yōu)勢愈來愈受到人們的認同和重視。

回顧貴州電力和貴州電網的發(fā)展歷程，我認為得力于以下幾個方面：

第一，黨中央、國務院提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略給我們帶來了“西電東送”的歷史性機遇，為把貴州豐富的煤炭和水能資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢創(chuàng)造了條件。

第二，貴州省委、省政府高瞻遠矚、搶抓機遇，提出了“舉全省之力實施西電東送，建設南方重要能源基地”和“打造以電力為主的能源第一支柱產業(yè)”的正確決策，為貴州電力發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越奠定了基礎。全省各級地方黨委、政府和有關部門竭盡全力支持電力建設，尤其是省發(fā)改委統(tǒng)籌規(guī)劃電源布局和電網發(fā)展，省經貿委積極協(xié)調電力生產和電網運行調度，省國土資源、環(huán)保、物價、水利、交通、煤炭等部門竭盡所能為電力重點工程和電力企業(yè)創(chuàng)造、提供發(fā)展及建設的條件。

第三，電力體制改革組建南方電網公司，為貴州實施西電東送提供了通道保證，為實現(xiàn)東西雙贏和區(qū)域能源的優(yōu)化配置搭建了更高層次的平臺，大電網的優(yōu)勢得到了更加充分的發(fā)揮。

二、貴州電力“十一五”發(fā)展目標

貴州省煤炭資源十分豐富，遠景儲量2760億噸，目前已探明保有儲量530億噸，居全國第五位，相當于我國江南9省(區(qū))之和。水能蘊藏量達1874．5萬千瓦，可開發(fā)量1683萬千瓦，居全國第六位。貴州能源結構合理，具有水火電互濟的優(yōu)勢。同時，貴州至廣州、港澳的輸電距離在1000公里以內，發(fā)展能源工業(yè)具有得天獨厚的條件。

“十一五”是我省加快小康社會建設，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵時期，也是貴州電網加快改革和發(fā)展的重要時期。省委、省政府進一步做強做大能源支柱產業(yè)，把貴州建設成為南方重要能源基地戰(zhàn)略目標的決心更加堅定。隨著電力體制改革的深化和電力市場化進程的不斷推進，南方電網優(yōu)化資源配置能力的不斷提升，以及區(qū)域內已形成的各方相互依賴、相互支持、互利互惠的和諧環(huán)境，為貴州電力發(fā)展提供了越來越大的平臺。

根據(jù)“十一五”可能出現(xiàn)的電力市場變化，貴州電網公司進一步加大開拓電力市場的力度，努力擴大貴州電力在南方電網的市場份額，鞏固和擴大了省內外市場，為貴州電力可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。“十一五”期間，我們向廣東送電規(guī)模將從現(xiàn)在的400萬千瓦增加到800萬千瓦，向廣東送電的電量累計將達到18004L千瓦時。到2010年，貴州電網統(tǒng)調裝機容量將超過3000萬千瓦，年發(fā)電量達到16004z，千瓦時；售電量將達到1400億千瓦時，比2005年增加1．3倍；年銷售收入達到420億元；資產總額達到380億元。

為推進貴州電力的持續(xù)發(fā)展，加快建設南方重要能源基地的步伐，“十一五”期間，按照打造“統(tǒng)一開放、結構合理、技術先進、安全可靠”的現(xiàn)代化大電網目標的要求，貴州電網公司將以加快電網發(fā)展作為第一要務，計劃投資192億元打造一個結構合理、安全可靠的現(xiàn)代化大電網，再建成黔電送粵新的“兩交一直”外送通道，將投運500千伏線路1917千米，變電容量525萬千伏安。新建220千伏變電站34座，220千伏線路2341千米，變電容量1224萬千伏安。同時，還將建設一批110千伏及以下輸變電項目工程以及縣級電網、城市配網工程。明確了“十一五”期間農電發(fā)展目標，計劃投資67億元，全面實施縣級電網發(fā)展規(guī)劃。實現(xiàn)公司供電區(qū)域內行政村的村村通電，通過電網延伸解決4．2萬戶無電人口用電問題，為新農村建設提供安全可靠的電力保障。“十一五”期，貴州電網網架結構將更加堅強，貴州電力將為推動貴州經濟社會發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越注入強勁動力。

三、關于貴州電力發(fā)展相關問題的思考

近年來，我省周邊省區(qū)電力發(fā)展步伐加快，據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，廣西、云南、湖南、四川等周邊省區(qū)新增裝機容量接近6000萬千瓦，貴州要打造南方重要能源基地，必須清醒看到周邊地區(qū)電力快速增長帶來的競爭壓力，堅持以科學發(fā)展觀為指導，超前考慮我省“十二五”乃至更長時期的電力發(fā)展，鞏固“十五”期取得的成果，在“十五”做大的基礎上，“十一五”期間，抓住機遇，把貴州電力做強做精，進一步增強市場競爭力，促進我省電力全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1．加大“西電東送”力度，鞏固和發(fā)展廣東電力市場

“十一五”期間，貴州電網統(tǒng)調裝機容量新增1700萬千瓦，達到300073千瓦，除滿足省內用電需求和已簽訂的電力外送協(xié)議的用電需要外，預計尚有200萬千瓦余額。電力也是商品，貴州電力要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有持續(xù)穩(wěn)定的市場，一方面要擴大省內市場，同時要鞏固“西電東送”取得的成果，著力擴大“西電東送”和周邊市場。

2005年6月9日，貴州廣東兩省政府《“十一五”黔電送粵框架協(xié)議》，明確了到2009年“黔電送粵”電力最大達到800萬千瓦。南方電網公司正積極加強外送通道建設，預計到2008年建成新的“兩交一直”輸電線路，“黔電送粵”能力可以達到1000萬千瓦。因此，2009年后我省的裝機容量和輸電網絡具備進一步擴大“西電東送”的規(guī)模和條件。進一步加大“西電東送”力度，既可以滿足廣東省用電需求，也可以促進我省的能源資源的開發(fā)和電力發(fā)展，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。

2．堅持科學發(fā)展觀，促進貴州電力健康有序發(fā)展

今年，省政府確定投產規(guī)模為290萬千瓦，但截止9月底，已投產了314萬千瓦，預計全年將投產460萬千瓦。隨著發(fā)電裝機的快速增長，電力供需矛盾緩解，發(fā)電平均利用小時數(shù)有所下降。目前，我省電力工業(yè)發(fā)展已經進入以大機組、大電廠、大電網和超高壓為主要特征的新階段。貴州電力要在做大的基礎上，做強做精，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。一是必須以規(guī)劃為龍頭，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。從資源綜合利用和節(jié)能降耗的角度，引導電源項目有序發(fā)展。二是協(xié)調各地區(qū)將“十一五”電網規(guī)劃納入城市建設總體規(guī)劃或地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以保證貴州“十一五”電網建設順利進行，促進電網與地方經濟社會協(xié)調、健康發(fā)展。三是有關部門一如既往支持電網發(fā)展，協(xié)調解決用地手續(xù)辦理、征地、拆遷等電網工程項目施工中的困難，為電網發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3．加大產業(yè)結構調整，培育新的經濟增長點

我省電力、煤炭和礦產資源豐富、價格低廉、勞動力成本較低，近年來大量高耗能工業(yè)逐漸從東部發(fā)達地區(qū)退出，向西部地區(qū)轉移，使我省高耗能產業(yè)發(fā)展迅猛。貴州作為內陸省份，具有礦產資源比較豐富的優(yōu)勢，在優(yōu)化的產業(yè)結構和產業(yè)鏈尚未形成之前，高能耗產業(yè)是我省經濟發(fā)展過程中需要經歷的一個環(huán)節(jié)，目前也是我省工業(yè)經濟的重要組成部分。建議借鑒以電力為主的能源產業(yè)發(fā)展的經驗，一是樹立“全省一盤棋”思想，協(xié)調處理局部利益和整體利益、地力利益和全省利益的關系，在省級層面加強對高耗能產業(yè)發(fā)展的領導、規(guī)劃、扶持、協(xié)調和調控，為高耗能產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策支持。二是制訂全省高耗能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免各地區(qū)各自為政，相互競爭，小規(guī)模、低水平，無序重復建設。根據(jù)各地區(qū)礦產資源優(yōu)勢，優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，整合資源、調整結構、擴大規(guī)模、提高技術裝備水平，優(yōu)化產品結構，通過兼并、重組或整合等方式，保持和提高產業(yè)的集中度，發(fā)展規(guī)模經濟，形成具有較強市場競爭力的企業(yè)集團。三是發(fā)展高耗能企業(yè)要以保護環(huán)境為前提。對我省高能耗產品的市場定位應進行研究，對產能嚴重過剩、市場前景不好、發(fā)展后勁不足的企業(yè)提高其準入門檻，特別是對附加值低、對省內經濟發(fā)展貢獻率小和給環(huán)境造成嚴重污染的企業(yè)堅決治理或限制生產。

4．加大煤礦建設力度，形成“大煤保大電”格局

貴州發(fā)電機組中，火電機組占70％以上。電煤供應一直是影響電力供應的關鍵環(huán)節(jié)。近幾年，貴州電源點建設速度加快，但與之配套的煤礦建設進度卻相對遲緩，部分已投產的國有大中煤礦也遲遲不能達產，“大煤保大電”的格局尚未形成，許多新建電廠在相當一段時期內都要靠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦承擔電煤供應任務。建議政府有關部門采取有效措施，加快配套的大中煤礦建設和有關手續(xù)的辦理，使之盡快投產并形成穩(wěn)定生產能力，對已投產的煤礦要求盡快達產，及早形成“大煤保大電”的格局，從根本上改變被動局面。

展望未來，貴州電力發(fā)展前景美好，同時，也任重而道遠。貴州電網公司將在省委、省政府和南方電網公司的領導下，堅持“對南方電網公司負責，為貴州經濟社會發(fā)展服務”的宗旨，以保障省內經濟社會用電需求和西電東送任務的完成為己任，加強電網發(fā)展規(guī)劃，加快電網建設，努力抓好安全生產，認真開展優(yōu)質服務工作，積極配合做好省內產業(yè)結構調整，加快農村電網建設和改造步伐，為實現(xiàn)把貴州建成南方重要能源基地的目標，為促進貴州經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。

(作者系貴州電網公司總經理)