被毀與重建：黎巴嫩的命數？

新一輪黎以戰爭的爆發，無疑是一場巨大的災難，以軍炮火已經給黎巴嫩造成了２０億美元的直接損失，如果加上經濟運行的中斷、旅游業的崩潰、投資環境的惡化，間接經濟損失更是難以估量。劫后的黎巴嫩又要面臨一場艱巨的重建工作。

上世紀７０年代，除海灣產油國外，黎巴嫩是中東地區生活水準最高的國家。然而，于１９７５年４月爆發至１９９０年１０月才告結束的黎巴嫩內戰，連同其間發生的以色列侵黎戰爭（１９８２年６月至１９８５年６月），給黎巴嫩造成了巨大的人員傷亡和經濟損失，也令這個美麗富饒的中東小國陷入了滿目瘡痍的悲慘境地。

十三年重建規劃

１９９０年黎巴嫩內戰結束后，黎政府立即著手大規模的經濟重建工作。１９９２年７月，黎政府通過１９９２年～１９９５年的“國家緊急重建計劃”，重點恢復建設急需的基礎設施。政府還賦予早在１９７７年就已成立的發展與重建委員會（ＣＤＲ）前所未有的職權，責令其負責各類重建項目的計劃制訂、管理實施及與各政府部門的協調。此后，又制定了從１９９５年～２００７年的“１３年重建規劃”，擬分三個階段完成，第一階段為恢復階段，擬用三至五年時間把基礎設施恢復至戰前水平；第二階段擬用五至七年時間實施發展項目，為經濟起飛打好基礎；第三階段經濟將進入快速發展軌道。

黎巴嫩政府將外援作為實施其重建計劃的重要經濟來源之一。外援方主要包括國外贈款、優惠貸款及其他形式的貸款，出資方主要為世界銀行、阿拉伯經濟社會發展基金、伊斯蘭發展銀行、歐洲投資銀行以及沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋等海灣國家以及法國、意大利等傳統歐洲盟友。

黎巴嫩有大批不凡的“海外軍團”（居住在海外的黎巴嫩人），手中握有巨額資金，黎政府采取一系列措施，吸引和鼓勵他們將部分資金轉移到國內。

此外，黎巴嫩政府鼓勵私人企業的發展，推進國營企業私有化。

經過十多年的不懈努力，黎重建工作取得了令人矚目的成就。黎巴嫩發展與重建委員會２００５年發表的工作報告對過去１３年的重建進程作了總結。根據這份報告，自１９９２年到２００４年間，該委員會與各類投資機構共簽署總金額為７４億美元的項目合同，其中已完成５２．５億美元，其余項目也都在建設中。項目主要涉及電力、通訊、道路、橋梁、港口、機場、政府設施等基建領域以及教育、衛生、社會保障、環保等公共服務設施的建設。

黎巴嫩的基礎設施水平得到迅速恢復，國民經濟也逐步走上健康發展的軌道。

黎巴嫩重建的速度之快，給每位到訪的游客留下深刻印象。筆者１９９６年初次訪問黎巴嫩時，道路兩旁被戰爭摧毀的廢墟還隨處可見，建筑上的彈孔也比比皆是，令我這樣長期生活在和平環境中的中國人感到觸目驚心。此后，筆者又多次造訪黎巴嫩，每次都能感受到整個黎巴嫩尤其是首都貝魯特發生的巨大變化：廢墟與彈孔越來越少見了，現代化的高樓平地而起，城市高架橋四通八達，星羅棋布的店鋪布置考究，來自世界各地的商品應有盡有。貝魯特又重現了“中東小巴黎”的風姿：以白色、紅色建筑為主體的城市綿延在碧藍的地中海與蔥綠的黎巴嫩山脈之間，繁華而不喧囂，時尚而不低俗。

進入２１世紀，黎巴嫩工作重點已向發展轉移。２００５年以前的幾年中，黎巴嫩在旅游、貿易以及吸引外國投資等方面成就十分顯著，金融業發展也頗為平穩。作為國民經濟平穩發展的一個指標，其貨幣黎巴嫩鎊自１９９２年以來一直穩定在１美元兌換１５００黎鎊水平上。

“重建之父哈里里”

說起重建，人們自然會想到享有“黎巴嫩重建之父”之譽的已故前總理拉菲格·哈里里。自１９９２年以來，哈里里五次出任黎巴嫩總理，為黎戰后重建、經濟發展以及國際影響力的擴大做出了巨大貢獻。哈里里兼有政治家的遠見和企業家的干勁，并具備獨特的個人魅力，他和阿拉伯國家以及世界許多國家領導人建立了友好關系，同沙特阿拉伯王室、法國總統希拉克之間的關系尤為密切。憑著廣泛的人脈關系，哈里里及其領導的政府為國家贏得了數十億美元的援助及許多發展機會，為重建創造了十分有利的條件。由哈里里本人創建的團結公司，還承擔了首都貝魯特市中心的綜合整治工程。如今，擁有１６億美元資產的團結公司已經成為貝魯特證券交易所中最大的公司。

為了表彰哈里里在戰后黎巴嫩重建中“富于遠見卓識而又杰出的領導”，他被授予２００４年度聯合國人居獎的“特別表彰獎”，這一聲望顯赫的獎項是聯合國為表彰人類住區領域的成就所頒發的最高獎項。評獎專家們特別注意到黎巴嫩重建的速度之快，表揚了黎巴嫩在運用國內外的資源進行投資方面的創新精神，認為這一重建過程步伐如此之快、范圍如此之廣，哈里里先生功不可沒。

時局動蕩再生影響

黎巴嫩成功地從重建過渡到發展階段，國民經濟呈現出健康發展的良好勢頭。在黎巴嫩，金融、對外貿易、旅游及僑匯構成國民經濟的幾大支柱產業，這些產業都具有外向經濟的特征，因此，黎經濟的發展既要依賴于國家整體環境的改善，也在很大程度上依賴于地區環境與周邊局勢的穩定。

２００５年２月哈里里遇刺事件，使得黎巴嫩局勢再次出現重大動蕩，黎巴嫩重建之路也充滿坎坷。一年之內，黎境內各種暗殺事件頻繁發生，大規模的示威游行此起彼伏，國內各黨派和宗教派別爭權奪利，總統府與內閣各行其是，真主黨在南方同以軍時有較量，黎政府與強鄰敘利亞關系破裂，這些都給黎經濟發展帶來了極大的負面影響，剛剛顯露復蘇跡象的黎巴嫩經濟再次面臨危機。黎財政部長杰哈德·艾茲歐爾在接受采訪時透露：２００５年，黎巴嫩經濟增長５％的預期目標落空，增長率幾乎為零，這是內戰結束以來黎巴嫩經濟首次出現零增長。

時局動蕩對黎巴嫩產生的消極影響，筆者２００５年秋季赴黎參加學術會議時也有切身感受。筆者下榻的夢魯飯店與哈里里遇刺地點只有一條馬路之隔，事件雖已過去半年，遇刺現場依然一片狼籍，因為有待國際調查人員作最終勘查。大街上依然車水馬龍，但荷槍實彈的軍警與裝甲車也遍布街頭，軍政要地門前都壘起沙袋作為防御工事。入夜以后，商店里依然燈火通明，但顧客已比往常明顯稀少，店主們都抱怨生意蕭條。抵黎次日，新聞中傳來著名女電視記者梅伊·謝德雅格遭遇汽車炸彈受傷的消息，令整個城市彌漫著緊張與不安的氣氛。當晚，使館的幾個朋友請筆者一行赴市中心的露天茶座喝咖啡。有幾個年輕人點了傳統的阿拉伯水煙，抽上幾口后顯得特別興奮，無意間說笑聲大了許多，引起了周圍當地顧客的注目。這時，只見咖啡館老板側身湊近陪同我們的外交官，對他耳語了幾句。我們以為肯定是責備我們過分喧嘩，誰知這位外交官卻說，老板見我們如此開懷，也深受感染，感到非常高興，因為今天的黎巴嫩最需要這樣的歡聲笑語和樂觀情緒！

新一輪黎以戰爭的爆發，無疑是一場巨大的災難，讓已經陷入困境的黎巴嫩經濟雪上加霜。現任黎巴嫩發展與重建委員會主席法德勒·希勒格７月２９日表示，即便以軍與真主黨立刻實現?；?，以軍炮火摧毀的道路、橋梁、民宅、學校、醫院、機場、電廠、加油站、軍營等設施，已經給黎巴嫩造成了２０億美元的直接損失，如果加上經濟運行的中斷、旅游業的崩潰、投資環境的惡化，間接經濟損失更是難以估量。內戰結束后的重建剛剛完成，黎巴嫩又遭受了災難性的毀壞，無疑，劫后的黎巴嫩又要面臨一場艱巨的重建工作。

被毀壞了重建，重建后再遭毀壞……這樣的循環，難道是黎巴嫩難以擺脫的命數嗎？內戰結束后的重建剛剛完成，黎巴嫩又遭受了災難性的毀壞，無疑，劫后的黎巴嫩又要面臨一場艱巨的重建工作。