美國政治的“旋轉門”

傳聞終于被證實，美國副國務卿佐利克宣布辭職。人們在深思其離去可能給美國外交帶來的影響之余，也注意到他離職后隨即加盟華爾街上的高盛公司。實際上佐利克到國務院上任以前，就曾是戰略與國際問題研究中心的學者，也就是說，通過一扇看不見的“旋轉門”，他不斷進進出出轉換著自己的角色(官學商)。“旋轉門”是美國特有的政治名詞，意指政府官員、思想庫和大學的學者以及商界名流之間的職位轉換。

門里門外穿梭忙

在美國，走過“旋轉門”的名人數不勝數。最為風光的政壇大佬基辛格進入政界前就是哈佛大學的學者，離開政界后又成立了基辛格“國際咨詢公司”并任董事長；前中情局局長凱西在政府工作的前后都就職于自己組建的曼哈頓研究所；提出了國力方程的著名學者克萊因曾是中情局副局長；曾在國家安全委員會任職的李侃如離職后進入密歇根大學教授政治學；而前駐華大使李潔明則成為美國企業研究所的研究員。布什政府任內官學商轉軌的例子同樣屢見不鮮。切尼原是哈里博頓公司的首席執行官，賴斯原是斯坦福大學教務長，沃爾福威茨來自霍普金斯大學，博爾頓來自企業研究所，最新任命的財政部長則是佐利克新投奔的高盛公司的總裁。最有意思的是，9．11后才組建的國土安全部的第一批高宮中，已有90多人跳槽到與安全有關的企業賺取高薪，其中包括前部長里奇、前副部長羅伊等。有40％的離退職國會議員在過了法定的回避期后進入了游說公司，搖身一變成為游說以前同事的說客。

獨具特色的“旋轉主義”

“旋轉門”現象與美國政治運行的內在特征和需求密切相關。首先，由于政府任期的階段性，定期更新的美國政府無論誰上臺，一般都會按照自己的需求重新安排班子。老板一般更看重閣員的能力而非資歷，同時經過多年的優化，美國政府的分立和制衡體系使得各機構的運行趨于成熟，新官即使不夠稱職也無大礙，而且可以迅速更換；其次，由于政府職能的連續性，一旦在某屆政府的部門任職，了解了政府運作的規律，退職以后的官員就依然會保有值得學術機構和商貿部門期待的使用價值，也就是說，在政府內部“鍍金”以后他們在哪里都會閃光。再者，美國政府決策時不斷需要學術部門和商界人士提供咨詢意見與合作，這種模式也促進了他們之間的融合，使得三者除了位置和主業不同以外，對于相互各方的運作規律都比較了解，也使隨時隨地的角色互換都變得更加容易。這些特點從根本上決定了“旋轉門”現象存在的可能性和必然性。

轉進轉出有利有弊

通過在“旋轉門”中的你來我往可以轉出不少收益。首先，因為他們沒有“熬死于此”的后顧之憂，可以通過“旋轉”各取所需，所以在任職期間一般都會安于本職。當官的，一般不會抱怨清水衙門，不想當了，可以隨時“下海”掙錢；經商的，一般不會惦記著做官，等財發夠了，可以到政府部門賺點政績；搞學術的，也不會寂寞，學問做好了，就有機會當官，也有機會掙錢。其次，通過“換位代職”，官學商之間的關系會更加融洽，各自工作也可以做得更好。當官的不知掙錢難研學苦，經商的不知當官累研學貧，搞學問的不知做官險經商煩，換位以后，不僅相互多了一份理解與同情，更能深刻體驗到各個部門不同的運行規律和客觀要求，無論在哪個行當上，都可以減少紙上談兵和走彎路的犯錯機率，大家都能從中獲益。從個人的發展來看，也會更加全面。

不過，“旋轉門”也非干賺不賠的保險門，弄得不好也能轉出麻煩來。不同部門具有自己的比較優勢，一旦全面了解了各個部門的“隱私”和特權，趨利的本性就可能使某些人試圖兼得各方優勢，正所謂欲壑難填，由此引出的腐敗案在美國隔三差五就會發作一下。不過，美國的司法體系已比較成熟，而且還在不斷完善中，對于走過“旋轉門”的期限和行為細節都有明確規定，轉兩圈就想搞腐敗也不是那么容易，比起它帶來的益處，弊端還是要少得多。