銀杏之鄉的文明奇葩

泰興市是全國聞名的銀杏之鄉。離市區東南２０華里，在省道江平線東側，有一個環境優美、生態良好的文明示范村——張橋鎮西橋村。全村下轄１０個村民小組，耕地面積１１００畝，村民４０２戶，１４２０人。這個曾經“吃糧靠供應、燒草靠煤炭、用錢靠救濟”、人均純收入不到３０元的窮鄉僻壤，經過２０多年的努力，如今已嬗變成一個生產發展、生活寬裕、村域經濟繁榮、人民安居樂業的新天地。２００５年，實現工業總產值４５００萬元，三產總產值８０００萬元，農民人均收入７０００元。富裕起來的西橋村，先后被評為“江蘇省文明村”、“江蘇省生態農業示范村”。

生態富民——西橋村崛起的堅實根基

“生產發展”是新農村建設的首要任務，沒有生產的發展，沒有農民收入的增加，新農村建設就成了無源之水、無本之木。西橋村通過調優農業結構，發展生態農業，點燃了群眾種田致富的希望。

上世紀７０年代中期，３５歲的袁瑞林放棄在外地工作的優越條件，回到家鄉出任西橋村黨總支書記。當時的西橋村，有著３３０多戶人家，１２００多人口，１０６２畝糧田，其中三分之一為高垛田、低洼田，年單產僅為７００斤，人平口糧不足３００斤，大家常年為吃不飽肚子而發愁。袁瑞林邁出的第一步是解決吃糧問題。１９７７年夏天，袁瑞林動員全村干部群眾組成一支“平田整地專業隊”，將３００多畝易澇、易旱的低產田全部改造成可以種植水稻、小麥的高產、穩產田。冬去春來，１９７８年全村從畝產不到７００斤一下子躍升到１２００斤。村民們的吃糧問題基本解決，西橋村從此告別了“缺糧”的歷史。

１９８１年，袁瑞林開始引導農民調整農業結構，嘗試栽桑養蠶。選擇１００多畝的高梯田、沿河邊的高田頭子做試驗，當年栽桑當年收益，畝收入達到２０６元。而這之前，這些田塊栽種的一熟山芋折算成糧食只有２００多公斤，比栽桑養蠶少收了幾十塊錢。第二年畝收入提高到４００元，到了第三年就達到６００元了，一畝地的收益超過了３畝地的糧食。栽桑養蠶不僅解放了勞動力，更使全村老百姓看到了希望。

１９８３年，西橋村的桑樹面積實現了第一次擴張，達到４００畝，成為當時泰興地區最大的養蠶專業村。隨后的１０年中，蠶繭的價格一路上升，村民的收入也從每畝幾百元增加到２０００多元。

然而，到了上世紀９０年代中期，蠶繭市場價格開始滑坡。為保護農民蠶繭生產的積極性，實現西橋村農民收入的持續增長，袁瑞林積極探索立體間套復種模式，尋求農民致富的有效途徑。

經過反復宣傳與動員，１９９５年，全村４００多畝的桑園里全都套栽了銀杏。１９９６年，袁瑞林發動村民在其余的７００多畝田里栽上銀杏，１９９８年又套栽上柿樹。從２０００年起，西橋村探索出立體間套復種模式，即在銀桑、銀柿園內套種蔬菜，幼年桑園、柿園套種地膜花生，成年桑園、柿園套種生姜，夏伐后套種莧菜，冬閑時套種大白菜、菠菜等，充分利用了土地資源和光照能源，提高了土地的投入產出率，西橋村又成了“無糧村”。到２００４年底，１１００畝銀杏全部掛果，銀杏加蠶繭、柿子及蔬菜等，畝收入達到４８００元。

立體間套復種模式不僅形成了規模特色經濟，而且提高了農業生產綜合效益，生態鏈、產業鏈不斷延伸。不少群眾看準蠶糞這一特殊資源，承包了西橋村全部河面計１００余畝，搞起了精細養魚；看準銀杏果原料，搞起了銀杏深加工。西橋村生態農業的飛速發展，引起了社會各界的廣泛關注。自２００３年以來，每年來此參觀、考察、休閑的不下５萬人次。

從單一的種糧、栽桑養蠶到銀桑、銀柿套栽再到現在的立體間套復種，從“缺糧”到“有糧”再到“無糧”，西橋村通過農業結構的調整，走出了一條適合自己的富裕之路。

工業興村——西橋村崛起的動力支持

上世紀８０年代，由村黨總支書記袁瑞林興起的“改種糧為栽桑”給村民們送來了春風，栽桑簡單的操作流程使部分群眾從繁瑣的田間勞作中解脫出來。

面對越來越多的剩余勞動力，袁瑞林萌生了“兩手抓、兩手都要硬”，即一手抓生態農業，另一手抓工業興村，引領群眾邁上小康路的想法。創業艱難，如何在工業為零的農村興辦企業？袁瑞林的思路是“黨員帶頭，群眾跟上”。袁瑞林認為，黨員是帶領群眾致富的旗幟，要想徹底改變落后面貌，就要首先調動全體黨員的積極性，從思想上、致富技能上改造黨員。為此，袁瑞林組織全村黨員開展深入的教育及培訓活動，邀請先富起來的黨員、社會能人現身說法，介紹致富經驗，組織黨員干部外出參觀，了解市場形勢，拜訪專業大戶，激發廣大黨員的致富積極性。通過組織觀看錄像、上網瀏覽、邀請市相關部門專業技術人員授課等形式，對全村黨員干部進行種養技術、營銷知識、農副產品加工技術等農村實用技術的教育培訓。

袁瑞林帶頭行動，他多次跑北京與北京原子能研究院聯系，憑著一股“咬定青山不放松”的毅力，將一個注冊資金２００萬元的“絲綢精煉劑廠”引進村，１９８６年實現產值３００萬元，１９８７年產值達４００萬元，１９９４年達到１０００萬元，西橋村順利成為張橋鎮歷史上第一個千萬元村。１９９８年，袁瑞林又主動與無錫糧機廠掛鉤，投資１０００萬元上了冶金軋輥項目，并將之與絲綢精煉劑廠一起組建成村集體工業實體“西橋集團”。到２００４年底，集團工業銷售總值已達８０００萬元。１０多年的工業發展為西橋人增加１０００萬元收入。

在袁瑞林的帶動下，黨員們紛紛行動起來。退休村干部顧維漢不甘寂寞，回家辦起了外貿麻將廠，年產值達５０萬元。退職老黨員胡仁銘辦起了銀杏深加工廠，年產值４０萬元。黨員唐玉生在原來作坊式生產的基礎上加大投入成立了電柜廠。袁雙喜辦起了養豬場，年銷售２００頭，創收１５萬元。劉永根辦起了有機棒制造廠，張紅正辦起了電焊機制造廠……黨員成為群眾致富道路上的引路人和方向標。

黨員富了，群眾怎么辦？２００５年初，袁瑞林帶領村黨總支一班人每人結對一個貧困戶，對一些缺資金、缺門路但又有一定經營頭腦的群眾進行項目幫扶、科技幫扶、資金幫扶。目前，在西橋村稍有一點經濟意識的群眾都辦起了企業，年產值千萬元的企業４家、５００萬元的企業８家、百萬元的企業２５家。村黨總支除定期了解個私企業的發展狀況、支持個私企業做大做強外，還動員企業積極安置本村勞動力。同時，強化招商引資，凡在西橋村興辦企業的，村黨總支主動做好土地協調、證照辦理、資金扶持等具體服務；個私業主在生產、生活中遇到不便的，村黨總支幫助解決實際困難，創造良好的發展環境。僅２００５年，全村就引進企業９家，總投資９００萬元，年產值近１５００萬元。為了實現共同富裕的目標，西橋村組建了多種行業協會，變分散加工為規模作業，變零星推銷為集中出售，降低了成本，提升了經濟效益，給一些購原材料無門路、銷售無渠道的個體戶提供一個良好的平臺。如今的西橋村，黨員、群眾創業蔚然成風，成為一道亮麗的風景線。

民主管理——西橋村崛起的體制保障

“管理民主”是推進農村政治文明建設的基本要求，也是社會主義新農村建設的關鍵所在。

隨著村集體收入的不斷增加，袁瑞林犯了愁。“村集體經濟空白時，大伙兒想有錢。現在有錢了，又該怎么管理？”２００４年，這個困擾袁瑞林多年的難題得到了解決。當年７月，西橋村被國家農業部確定為首批全國農村集體財務規范化管理試點村，試點內容包括健全財務會計制度、規范財務處理程序、建立有效民主管理機制、培訓財會人員、暢通審計監督渠道等五個方面。西橋村通過民主理財、民主監督，實現了村招待零開支、村債務零增長、違紀案件零發生、涉農案件零上訪等“四個零目標”。２００５年８月試點期滿后，順利地通過了農業部的考核驗收，其經驗做法在全國推廣。

如今，在西橋村，隨便拿一張村財務報銷票據，都會發現票面上蓋有一枚特殊印章——民主理財專用章。印章由村民公選出的５人理財小組共同使用。

理財小組成員由村民大會兩輪選舉產生。先從村民自薦或推薦人中選出９名監督員，再從中產生５名理財小組成員。“可不能小瞧這枚印章，這是財務民主管理的第一道關，也是最關鍵的一道關，它代表村民知情、參與、決策和監督了村組財務每一筆收支情況，收支票據如不蓋章，將無法報銷入帳。”西橋村會計服務站站長袁新文如是說，“每到月底，村干部還需在經辦收支業務的原始憑證上注明用途、見證人等，由村會計整理后送民主理財小組審核，加蓋民主理財專用章，交村委會負責人審批編制成記帳憑證后，方可入帳。村干部經手的收支業務當月結清，現金收入業務須在兩個工作日內入帳。”

去年下半年起，村里建起會計工作室、民主理財室和村級檔案室，配備了專職人員，又花１萬多元購置了村務公開觸摸屏電腦，并修訂完善了民主管理、財務公開、現金收支等１２項村務規范化管理制度。

在建立民主理財制度的同時，西橋村推出了民主議事會。按照每１０－１５戶推選一名村民代表的要求，建立了由村民代表參加的民主議事會，對涉及村民利益的事項，均由民主議事會討論，按大多數人的意愿作出決策。連接西橋村南、北片的一座農用橋，年久失修，嚴重妨礙村民生產生活。今年２月１６日，村里就此事召開民主議事會。原先村里考慮節約財力，想修補一下。但到會的大多數村民代表認為，這不能從根本上解決問題，提出著眼于農業機械化和農村現代化，重新建一座高負荷、寬幅度的鋼筋混凝土橋梁。村民代表會議作出決策以后，村干部積極行動，除“一事一議”籌資５萬多元外，其余全部由村集體出資，很快便開工建設。

在西橋村，還有一項制度引人注目。７名村干部每半年向村民代表述職一次，滿意率、基本滿意率低于５０％的，要說明情況或引咎辭職。村干部們都感到了一種無形的壓力，促使村干部們做任何事情心里都要裝著群眾，真正把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點。

民主管理，規范了干部的行為，保障了村民的權益，讓干部清清白白，讓群眾明明白白，調動了村民的積極性、主動性和創造性，為新農村建設提供了制度保障，確保全體村民朝著共同富裕的方向穩步前進。

責任編輯：劉衛東