以人為本 建設和諧社區

邗上街道地處揚州新城西區，下轄五個社區，是揚州目前新建小區最多、居住人口最密集的地區之一。從某種意義上說，努力構建和諧社區，為建設和諧社會奠定堅實之基，是邗上街道的大事業，是當下的緊迫的任務。我們將緊緊抓住市、區“十一五”期間加快社區建設的契機，進一步樹立以為居民服務為本的理念，在以往良好的社區建設基礎上，不斷創新工作思路，努力建設和諧社區。

完善居民自治，推進基層民主。一是充分發揮社區黨組織的領導核心作用，關心和支持居委會工作，進一步健全居民自治機制，完善居民自治章程，充分發揚民主。二是積極推行居民民主決策制度，凡是與社區居民的切身利益密切相關的事項都要實行民主決策；采取居民會議、聽證會、咨詢會等形式，引導居民參與討論，發表意見和建議，鼓勵居民為社區發展獻計獻策。涉及社區內的機關、團體、企業、事業組織等單位有關問題時，邀請有關單位派代表參加，共同商議，共謀思路，共解難題。三是積極推行社區事務公開辦理制度，把居民關注和涉及居民利益的辦事制度、辦事程序及時公之于眾，接受群眾監督。四是暢通居民與黨工委、辦事處溝通的渠道，通過設立居民接待日、社區對話等有效形式，引導居民以理性、合法、正當的形式表達意見和利益要求。

優化社區服務，方便居民生活。我們秉承“民有所需，我有所為”的服務宗旨，不斷拓展社區服務領域，豐富服務內容，完善平臺，深化服務層次，讓居民群眾真正得到實惠。一是積極開展便民利民服務。大力開展面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障服務，實施再就業工程；深入開展“零就業家庭”就業援助行動，確保轄區內沒有雙下崗、雙失業家庭；真心維護失地農民、下崗職工的切身利益，讓發展的成果惠及全體居民；大力開展面向特殊群體的社會救助、社會福利和優撫服務，真情幫扶社會弱勢群體；鼓勵個體經濟參股或興辦社區服務企業，引導微利性社區服務向產業化、市場化發展；致力培植社區中介組織，充分發揮這些社會組織在就業、培訓、擔保等方面的服務作用。二是不斷完善社區服務設施。今年將加快街道社區服務中心大樓建設，年內建成社區衛生、計生服務中心，解決好居民和農民看病難、看病貴的問題，努力為居民提供安全、便捷、經濟的公共衛生和基本醫療、計劃生育等服務。目前，揚州“７７８８０００”社區信息服務中心已在街道建成并投入試運行，滿足居民個性化、多樣化的需求。同時，各社區將進一步完善已建成小區工作站各項服務設施和服務流程，把服務平臺建到居民的家門口，實現零距離服務。三是大力開展志愿者服務活動。通過各種形式倡導社區志愿文化，培養社區志愿者服務意識，在社區逐步形成“有時間做志愿者，有能力奉獻社會”的良好氛圍，讓更多的居民投身到志愿者服務事業中來。積極拓展志愿服務的新領域，以社區老年人、未成年人、外來務工人員、下崗失業人員、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，把社會救助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、社區矯正、科普咨詢和法律援助等作為重點服務領域，使社區志愿服務與滿足居民群眾最迫切的需要更好地結合起來。加強志愿者隊伍建設，不斷壯大社區黨員志愿者、家庭志愿者、青年志愿者和職工志愿者隊伍，讓志愿者服務滲透到社會各層面、各類人群之中，服務對象從困難群眾拓展到所有的居民群眾，逐步實現志愿者活動經常化、制度化、群眾化。

狠抓社區治安，維護社會穩定。一是健全治安防范網絡。積極構筑以社區民警為主導，社區治保會和物業保安為依托，社區居民積極參與的群防群治網絡，落實社會治安綜合治理責任制，規范和維護社區生活秩序。積極運用現代科技手段，全面提升社區防范水平，讓居民出門放心、在家安心、生活舒心。二是積極化解社區矛盾。進一步提高信訪接待的處置能力，暢通民情溝通渠道，及時了解居民群眾所思、所想、所盼、所求和生產生活中遇到的困難，切實把居民群眾工作做深、做細、做實。不斷完善人民調解工作機制，加強社區矛盾排查、調處工作，使社區內部矛盾得到及時、正確處理，從源頭上減少人民內部矛盾的發生。深入開展普法宣傳和法制教育，大力倡導居民學法、知法、懂法、守法、用法，引導居民以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。三是加強心理疏導。針對社會發展給人們帶來的心理壓力，建立心理疏導機制，滿足社區居民傾訴、宣泄、交流和安撫的需要，疏導他們在工作、學習、生活中產生的各種憂慮、困惑、壓抑等情緒。定期組織心理健康專家到社區開展心理保健咨詢服務，預防各種心理疾病的發生，融洽社區人際關系。四是做好綜合治理工作。加強社區人口綜合管理，做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做好社區矯正、社區禁毒、社區消防和社區減災等工作。注重青少年的思想道德教育，維護好婦女兒童和未成年人的合法權益。加強社區、學校內部以及周邊區域的治安整治，不斷優化青少年成長環境。

繁榮社區文化，建設文明社區。一是培育社區文化品牌。根據社區自身特點，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的文藝表演、風采展示、科普知識、書畫攝影、棋藝競賽等文化活動，使居民享受現代文化生活。加強對社區休閑廣場、演藝廳、棋苑、聊吧、網吧等文化資源的監督管理，倡導健康、科學、文明的生活方式，把社區建設成為傳播先進文化的陣地。二是不斷提高居民的道德素養。積極倡導愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德風尚。開展社區倫理教育，大力弘揚團結友愛、鄰里互助、家庭和睦等良好風尚。深化文明家庭、文明小區、文明單位、文明社區等群眾性創建活動。三是大力培育學習型組織。開展創建學習型社區、學習型樓院、學習型家庭、學習型居民活動，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，激發社區新的發展動力。

加大創建力度，提高社區品位。以創建為抓手，以改善居民居住環境為目標，提高社區層次和品位。搞好社區的綠化、美化、凈化，加強污染的綜合治理，積極推進垃圾分類處理、噪聲污染治理、水資源的再生利用等工作。整治亂建違章建筑和亂貼亂發小廣告行為。加強社區機動車輛、非機動車輛停放管理，維持社區環境整潔有序。健全社區環境保護管理制度。建立傳染病、公共衛生、食品安全、災害事故緊急事件反應機制，不斷提高危機應對能力。積極構筑現代生活新平臺。為居民打造方便、就近、舒適的強身健體圈、文娛活動圈、生活服務圈。加快社區智能化建設，構筑多網聯動、資源共享的社區數字平臺，不斷提高居民群眾的生活質量。廣泛發動居民積極參與環保活動，共建美好家園。大力開展省、市級和諧社區和特色社區、特色小區創建，以創建為動力，推進社區各項工作上規范、上品位。

加強社區黨建，打牢組織基礎。按照先進性建設的要求，進一步完善黨員學習教育制度、黨員管理監督制度、黨內民主參與制度、黨員聯系群眾和服務群眾制度以及抓黨建促工作制度，真正使黨建工作成為推動各項工作的強大動力。繼續開展“創業在社區、奉獻在社區、溫暖在社區”主題實踐活動。通過建立社區創（就）業培訓引導機制，在創（就）業指導中體現黨員的先進性；通過“亮身份，做義工，樹形象”，在“我為人人，人人為我”中體現黨員的先進性；通過“先鋒先行，幫助弱勢群體”，在“送溫暖”中體現黨員的先進性。加強和完善黨員志愿者隊伍建設。建立黨員服務站，充分發揮直管黨員在社區的先鋒模范作用。街道黨工委直管的黨員，除健康原因外，都要參加所在社區的志愿者隊伍，使共產黨員的先進性在居民中得到充分展現。

（作者系揚州市邗江區邗上街道黨工委書記）

編輯：杭邦華