務求實效 群眾滿意

在先進性教育活動中，我們黨旗幟鮮明地把“務求實效”和“群眾滿意”作為檢驗標準，這是黨求真務實、正視問題、推進先進性建設的一個創舉。務求實效，就是看群眾反映強烈的問題解決了沒有；群眾滿意，就是要得到大多數群眾的認可。正確理解和堅持這一檢驗標準，對推進機關黨的先進性建設，鞏固黨的執政地位，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有極其重要的意義。

“務求實效”和“群眾滿意”的檢驗標準，清楚地表明了我們黨的價值取向。機關黨的先進性建設必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，在履行崗位職責、服務發展大局中有所作為。

首先，要確立堅持檢驗標準是一種能力的觀念。我們黨歷來重視自身建設，不同的時期、不同的階段都及時提出不同的目標和要求。整體上看，這些要求大多是原則性的、柔性的、理論層面的或號召性的，黨的工作往往是抓了就過去了，沒有人說還要檢驗，更沒有明確、具體的檢驗標準，致使一些單位黨的工作有時被“虛化”，有時被“物化”，有時又被“神化”。“說起來重要，忙起來擠掉”是一種情況，“錢是實的，黨的工作是空的”是一種情況，“業務工作是剛性的，黨的工作是彈性的”又是一種情況。在個別單位中，黨的工作像大海的波濤一樣，隨著主要領導的注意力而起伏，跟著政治氣候的變化而涌動，黨的先進性建設受到一定程度的影響。因此，要以“務求實效”和“群眾滿意”作為機關黨的建設的價值取向，必須首先解決對檢驗標準本身的認識問題，從這個角度講，堅持檢驗標準本身就是一種能力。

其次，要解決好“為了誰”的問題。隨著改革開放的深入和網絡時代的到來，信息、文化 “無國界”已是不爭的事實。經濟、文化的全球化對機關黨員干部的價值取向產生了嚴重沖擊。當前，為什么群眾生活好了，不滿情緒卻更多了？不是黨的路線方針政策不正確，也不是中央領導不英明，根本原因在于一些黨員干部由于價值取向產生偏移導致作風不好，老百姓實在看不下去。比如弄虛作假、搞形式主義，滿嘴都是空話、套話、假話；搞政績工程、做表面文章，做事的出發點不是為了老百姓，而是為了謀求個人利益；對群眾不關心，群眾反映的問題不解決，群眾來信來訪不重視、不處理等等。因此，要強化宗旨教育和黨性鍛煉，切實解決入黨、做官為什么的問題，引導大家牢固確立全心全意為人民服務的價值觀，自覺把為民、務實、清廉作為價值取向。

第三，要解決好“怎么為”的問題。價值取向不是空的，而應體現在推動當代中國先進生產力和先進文化的發展上，落實到維護和實現最廣大人民根本利益的實踐中。從機關來講，當前要進一步推進“權力本位”向“服務本位”轉變，革除“國家權力部門化”、“部門權力個人化”的現象，堅持依法行政、公開行政；堅持傾聽群眾呼聲，研究群眾需求，滿足群眾愿望，把解決機關黨員干部自身的問題與服務發展、服務基層、服務群眾結合起來，把關心人、愛護人與促進人的全面發展結合起來，把積極履行職能與正確行使權力結合起來，真正做到“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”。近幾年，省新聞出版局為了提高機關的服務意識和服務效能，在局機關大興“三個風氣”：一是大興服務發展之風。克服只循成規、不探新路的思維定勢，多設路標，少設路障，努力營造有利于基層創業和創新的寬松環境；積極研究社會主義市場經濟條件下，精神產品生產的規律，加強選題規劃、信息服務、資源整合和人才培養，多出快出“兩個效益”兼顧的精品，形成江蘇品牌，服務“兩個率先”。二是大興調查研究之風。堅持沉到基層，從群眾中吸取智慧，在實踐中破解難題，使新聞出版政策更符合省情特點、更符合發展規律、更符合人民意愿，使服務效能更符合“三個代表”的要求，更適應“兩個率先”的需要。三是大興狠抓落實之風。２００６年著重研究了要抓好的１８件重點工作，對每一項重點工作進行細化，做到怎么辦、誰去辦、什么時候辦到什么程度都非常明確，使少說空話、多干實事形成風氣、形成習慣、形成規矩。

第四，要解決好“誰來評判”的問題。我們的權力是人民給的，也必須由人民來評判。機關黨員干部，拿了老百姓的俸祿，理應對得起老百姓，這是最起碼的要求。但現實中確有一些人不那么自覺，成天不干正事，把心思用在拉關系、搞歪門邪道上，謀人不謀事，不太像共產黨員。對這種人不監督不行，一般的監督也不行。針對這種現象，新聞出版局采取雙管齊下的辦法，一方面發揮各級黨組織的監督作用，人人都是監督者，人人都在被監督之中，不留特殊黨員。另一方面，開展處室作風評議活動，在１３個省轄市和重點單位設立監督點，在機關、直屬單位和服務對象中聘請了８１名監督員，形成縱向到底、橫向到邊的監督網絡，做到權力運行到哪里，監督就跟進到哪里，確保為人民掌好權、用好權。

堅持“務求實效”和“群眾滿意”這一檢驗標準，是先進性教育活動饋贈給我們的寶貴財富，始終堅持這一標準，要靠機制作保障。

完善“思想領先”機制。堅持發揮黨組（黨委）學習中心組的“龍頭”作用，帶動基層黨支部的學習，力求使更多的黨員干部成為理論上的明白人；堅持理論聯系實際，促進現實矛盾的解決，使黨的理論成為建設全面小康社會的行動指南；創新思想理論教育的思路，淡化生硬說教的痕跡，使黨員干部的思想在“潤物細無聲”中得到升華。進一步確立社會主義榮辱觀，注重用人導向，既重政績又重政德，使品德端正的人受到褒獎和重任，品德低下的人受到批評和處置，廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣，使每一個黨員干部都能經得起各種復雜環境的考驗，永遠保持思想上的先進性，始終成為感召群眾、凝聚群眾、引導群眾、服務群眾的一面旗幟。

完善“組織堅強”機制。目前，機關各級黨組織比較健全，活動也可謂正常。突出的問題是戰斗力不強，解決自身問題能力較差。主要表現為組織生活原則性不強，批評與自我批評開展不起來。在有的單位，好的不香、壞的不臭，歪風剎不住、正氣上不來，小人得志、好人受氣。解決這個問題是當務之急。從黨員層面講，要強意識、除私心、嚴責任、知榮辱。黨員要像黨員的樣子，應有愛國之心、興邦之志、富民之責，知榮辱、辨美丑、明是非。從組織層面講，要強化“黨要管黨”意識，加大“從嚴治黨”力度，明確責任主體，規范落實程序，嚴格檢查考核。變“兩張皮”為“一盤棋”，變“軟任務”為“硬指標”，賞罰嚴明，使每一個基層黨組織始終成為踐行“三個代表”重要思想的組織者、實踐者和推動者，成為堅強的戰斗堡壘。

完善“服務有力”機制。堅持以學習型機關建設為載體，加強對黨員干部的政治理論、業務知識、法律知識、科技知識的培訓，努力形成“學習工作化，工作學習化”的良好氛圍，進一步增強建設“學習型機關”的緊迫感和自覺性。加強對黨員干部學習情況的督促檢查，建立健全黨員干部學習檔案，完善黨員干部考核和激勵機制，把機關黨員干部的學習情況作為機關干部年度考核和評選優秀公務員、優秀黨員的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據，讓“南郭先生”混不下去，從而使得人人有能力、有水平、有本領，踏踏實實地為基層服務，為人民群眾服務，把機關真正建成為服務型機關。

（作者單位：省新聞出版局、省委省級機關工委）

責任編輯：杭邦華