從財政憲法的角度解讀《自由大憲章》

【內容摘要】 英國《自由大憲章》因其巨大的歷史意義而被譽為世界歷史上第一個憲法性文件，其中有關財稅問題的規定尤其引人注意，并且對英國公共財政制度的建立以及立憲主義的發展產生了深遠的影響。因此，本文首先追溯了《自由大憲章》制定的歷史背景，其次分析了在英國國王與議會關于征稅問題的博弈過程中，它所發揮的催生英國“早熟”的公共財政制度的作用。

【關 鍵 詞】 財政憲法；《自由大憲章》；稅收；公共財政

早在12世紀，意大利就憑借其優越的地理條件產生了比較發達的商品經濟，并且建立了為其他各國相繼效仿的共和國。荷蘭在1566到1609年之間爆發了世界上最早的資產階級革命，即“尼德蘭革命”。而世界范圍內的憲政化的標志性事件都沒有發生在12世紀的英國。也就是說，英國既不是歐洲最早發展商品經濟的國家，也不是最早爆發資產階級革命的國家，但它卻是近代憲政國家制度的發源地和憲政理論的發祥地，這其中的奧妙何在？作者認為，從財政憲法這個獨特的視角可略窺一二。因此，本文從《自由大憲章》說起。

一、追溯《自由大憲章》制定的歷史背景

《牛津法律大辭典》在“大憲章”條目下是這樣注釋的：“對于《大憲章》的解釋，有過多次爭論。與英國《大憲章》同時，歐洲大陸各國也出現過各種形式的憲章，其內容都是規定民眾的權利，并要求統治者不得過度的侵襲民眾權；同時憲章還規定合理的稅收標準和恰當的征稅途徑。……