簡論和諧社會的法律與法制

　　構(gòu)建和諧社會是一項系統(tǒng)工程，它要求方方面面都要和諧起來，自然，作為社會的調(diào)節(jié)機制的法律法制，也應(yīng)與和諧社會相和諧，與社會發(fā)展水平相適應(yīng)。本文試就和諧社會的法律與法制做一淺論。
　　
　　（一）
　　
　　當(dāng)前隨著我國改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及利益關(guān)系的重整，社會生活中出現(xiàn)了許多新的矛盾，社會群體結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟體制改革打破了過去單一的公有制格局，確定了以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存的新結(jié)構(gòu)。所有制結(jié)構(gòu)的變革又導(dǎo)致了階級階層的分化，涌現(xiàn)出了一批新的社會階層，如企業(yè)家階層、私營企業(yè)主階層和個體所有者階層，等等。他們都是不同的利益主體。其次是社會組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生了深刻變化。原來高度集中和一致的組織結(jié)構(gòu)體系逐漸被打破，一元化的利益格局也已發(fā)生變化，出現(xiàn)了多元化的利益主體，乃至不同的社區(qū)、地區(qū)、企事業(yè)單位以至家庭個人都成為相對獨立的利益主體。利益主體多元化和利益差別的出現(xiàn)導(dǎo)致大量利益摩擦和利益矛盾的產(chǎn)生。這些利益差別和利益矛盾都需要新的社會整合，需要相應(yīng)的利益訴求渠道，而最有效的就是建立一種讓民眾能自主表達、自主維護、自主實現(xiàn)的利益訴求和維護機制，尤其是司法保障機制。只有健全而獨立的法制，才能維護各利益主體的利益，這就對立法和法律提出了新的要求。正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同利益主體的利益，通過立法建立一套以公平和正義為核心價值的體系，平衡不同群體之間的利益關(guān)系，從而達到社會和諧的目的，是現(xiàn)階段中國社會和構(gòu)建和諧社會向法律法制提出的新課題。
　　
　　（二）
　　
　　當(dāng)今世界，一個社會既需要國家，也需要法制。國家的生存需要建立法律制度，而法律制度又成為合法政治行為的范圍。所以，有人把經(jīng)濟、道德、法律看作是一個社會賴以生存的三大支柱。我們要建立的和諧社會也應(yīng)是一個法治的社會。法治社會不僅需要有法制，而且需要良法來治。而所謂良法它應(yīng)該是民主、自由、公平和正義的濃縮，如果法律法制本身不具備這些內(nèi)在的價值，則它必然要遭到社會的抵制和排斥。因此，構(gòu)建和諧社會的法律必須具備以下原則或和諧社會的法律必須具備以下前提：
　　其一，必須是代表人類進步方向的，反之，則不依。人們不會忘記，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，司法部門在審判某些納粹分子所犯罪行時，一些納粹分子以其行為是執(zhí)行當(dāng)時的法律為自己的罪行作無罪辯護。可見，建立和諧社會不能見法就依。對于那些本身就“違反了一切正直的人的良心和正義感的法”，或以法律的名義，行戕害、暴政、寡頭政治的法不能依。如依這樣的法，不僅與我們要構(gòu)建的和諧社會背道而馳，還將使國將不國，生靈遭受涂炭，國無寧日，民無寧日。因此，制定一部真正代表人類進步的、充分體現(xiàn)公眾利益的法律，對我們建立和諧社會是非常重要的。
　　其二，構(gòu)建和諧社會所依之法必須是包含所有人的利益，體現(xiàn)全體民眾的意志，在人人面前平等的法律。在以往的法律發(fā)展的歷史上，在人類社會發(fā)展的不同階段，法律體現(xiàn)著不同的利益和意志。在專制制度之下，法律法制體現(xiàn)著專制者的利益和意志，是實現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具。今天，當(dāng)歷史的車輪駛向21世紀，法律不再是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，“實現(xiàn)階級統(tǒng)治的工具”，而是體現(xiàn)民主原則，表達民眾要求，保護弱者，保障人權(quán)的工具。特別是建立和諧社會的今天，法律應(yīng)成為一種調(diào)解各方面利益的準則和制度化手段，法律也不應(yīng)只是保護個別黨派、集團、部分（或大部分）人的利益。這是法制走向文明，社會走向文明的標志。
　　其三，構(gòu)建和諧社會之法律本身要公正無私。要做到法律面前人人平等，依法治國合理合法，必須做到法制、法律本身的公正無私。這一點非常重要。要做到法律、法制本身的公正無私，首先要實現(xiàn)社會全體成員政治地位和社會地位的一律平等。社會全體成員以平等的政治、社會地位和平等的參與權(quán)利，不受財產(chǎn)、政治態(tài)度、個人信仰、意識形態(tài)、黨派的限制，參與法律的制定。要做到平等的人制定人人平等的法律，使法律達到人人面前平等。所以，構(gòu)建和諧社會立法的前提之一，應(yīng)是制定保護不同階層、不同職業(yè)、不同信仰、不同價值觀、不同政治團體、不同利益，協(xié)調(diào)各種關(guān)系的法律。同時，法律要限制某一黨派、團體、階層（階級）、個人，將自己的信仰、價值觀強加于第二者。惟此，才能稱得上和諧社會，和諧社會也才能得以建立。
　　（作者單位：甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會）