監督代表還得靠制度

　　據《湖南日報》2005年７月13日報道，湖南省衡陽市第十二屆人大常委會第十八次會議通過有關方案，以制度形式，決定省人大代表向市人大常委會述職。這項制度的實施，意味著在衡的66名省十屆人大代表將分期分批地向市人大常委會進行述職。該項制度還規定：在述職后的測評中，被提出有不履行職責、損害代表形象、有嚴重違法違紀等問題的，經調查核實后，將依法提出罷免案。目前，衡陽市人大推行的這種對人大代表問責、監督人大代表的制度，在全國尚屬首創，引起了普遍關注。
　　以往，向市、縣人大常委會述職的對象多為“一府兩院”的正職領導，述職后也極少進行測評，基本上沒有安排人大代表述職，即使有個別不履行人大代表職責、損害代表形象、有嚴重違法違紀行為的人大代表，也只是程序性地作出處理，特別是對不履行代表職責、不作為的人大代表基本上放任自/5w0mbmqR2LGrjFulJL9Tqfqw6hRNJ2z/D0dZ1RdfdY=流。這樣一來，部分人大代表就失去了選民選其為代表的意義。
　　應當看到，人大代表不履行職責、不作為乃至有損人大代表形象，既有他們自身的因素，又有對人大代表監督缺失的原因。比如說，因認識不到位，對人大代表的監督至今尚未納入議事日程，同時，也沒有一種對人大代表監督的有效制度與形式；傳統的工作方式，使眼睛只盯著“一府兩院”及其部門，對人大代表履職情況則不聞不問；人大代表多是國家機關工作人員，有時候對他們完成本級人民政府工作任務的情況較為關注，而對他們勤政廉政、為民履職的情況卻往往忽視，甚至全然不知。如此缺失的監督，怎能保證他們正確行使權力？又怎樣發揮他們的作用呢？
　　監督者也應受監督。隨著人大代表地位的提高和建設和諧社會的新要求，人民群眾對人大代表的期望值越來越高，不僅希望人大代表帶頭落實本級黨委、政府的工作任務，更希望人大代表帶頭依法辦事、帶頭維護社會穩定、帶頭勤政廉政、聯系群眾、維護人民的民主權利、為民代言、為民謀利、為人民服好務。對此，作為一名人大代表應當不負選民厚望，履行好自己的職責，在人大代表舞臺上演好人民代表為人民的優秀角色。要做到這些，除了代表自身的努力外，加強對人大代表的監督，建立并實施人大代表問責制，也是必不可少的。
　　（作者單位：湖北省來鳳縣人大常委會）