從戰略高度重視和推動高端職業教育

　　一、我國高端職業教育的現狀及問題
　　
　　我國經濟和產業的發展已經基本突破了資金的瓶頸，當前所面臨的主要問題是技術和高素質勞動力的緊缺。而技術的研發和推廣，勞動力素質的提高歸根結底取決于人，取決于教育的提升。
　　我國在傳統上重學歷教育，輕職業教育。從教育的規律上看，僅經過學歷教育的學生如同毛坯，而生產、服務及其他領域所需的技能人才是零件。毛坯不能直接當零件使用，從毛坯到零件還需要一系列有目的、有組織、有科學介入的加工過程，同時也需要資金的投入。把完成學歷教育的毛坯加工成零件的過程就是職業教育必須承擔的責任。
　　在發達國家，職業教育已經發展成一套比較完善的培養體系，與學歷教育之間構成互動互促的有機關系，兩者相輔相成，共同推動經濟社會發展和科技進步。在韓國、加拿大等發達國家，由全社會參與的職業教育已經形成了相應的社會風氣和制度。例如，在加拿大這個人口并不很多的國家，其學生規模在5萬人以上的職業教育大學就有好幾所。而由于文化傳統、歷史背景、經濟水平等因素的綜合作用，我國尚未建立起自己的現代職業教育體系。因此，溫家寶總理在全國職業教育會議上指出：職業教育，特別是高端職業教育的落后，已經成為制約我國經濟發展和科技進步的瓶頸。
　　針對社會發展的需要，現代職業教育大致可分為三類：一是面向成為職業人的教育，其對象是沒有職業經歷的個人，從知識基礎和接受教育的能力的角度可分為初等、中等和高等職業教育三個層次。
　　二是面向職業提升的教育，其對象是為改善本職工作能力和水平的個體，特點是目標明確、專業性強。
　　三是面向職業改變的教育，其對象是準備改換職業的個人，也有高、中、低三個層次。從因材施教的角度出發，這三類職業教育的培養模式必然各不相同。例如，面向成為職業人的教育要求有深刻的職業思想教育，面向職業提升的教育需要更高的職業道德教育，面向職業改變的教育需要精練的教育內容和對社會需求的快速響應能力。
　　當前，我國高端職業教育面臨的主要問題體現在4個方面：
　　一是在“重學歷輕技能”的傳統教育觀念的影響下，無論是社會、教育部門還是學生普遍對職業教育重視不夠。在一定程度上，傳統的“學而優則仕”的觀念造成“學歷教育為上、職業教育為下”的觀念誤區。
　　二是對職業教育，尤其是高端職業教育的定位不明確。我國的職業教育起步較晚，尤其是高端職業教育尚處于萌芽階段。社會對職業教育普遍認識不足，職業教育與學歷教育之間缺少銜接，這些問題都需要國家和教育主管部門從經濟社會發展的整體規劃和政策的高度加以定位和引導。
　　三是高端職業教育普遍存在投入不足的問題?，F行的教育體制以學歷教育為主體，對職業教育重視不夠，而企業和社會投資職業教育的渠道也不夠通暢，這些原因使得當前的職業教育只能維持低水平的生存，無法適應當前我國經濟社會快速發展的需要。
　　四是職業教育的物質條件和師資資源不完備、不匹配。職業教育的物質條件和師資資源不僅數量不夠，而且功能不匹配，為學歷教育匹配的物質條件和師資資源無法有效地用于職業教育，直接影響到職業教育的質量。同時，高端職業教育所需要的社會化理念也不成熟。
　　
　　二、發展我國高端職業教育的若干對策建議
　　
　?。ㄒ唬⑹袌鲂枨笞鳛樘剿鞲叨寺殬I教育的發展方向
　　職業教育的成果要始終緊密貼近市場和經濟社會發展的需求。就當前我國的勞動就業市場的供需狀況來看，供不能滿足需是主要矛盾，焦點是供的質量問題，而不是需的數量問題。學歷教育培養的個體不能適應市場的需要，其結果是，一方面，大量的學校畢業生不能及時就業，另一方面，企業和市場需要的高素質勞動力長期短缺。針對這樣的供需矛盾，解決的辦法只能是全面推進“產、學、研、技、工、貿一體化”進程，“以學促產、以產養學”，讓學生在經濟上能就學，畢業后能盡快就業。學校與市場緊密結合，培養學生適應生產的技能，實現產學雙贏。
　　
　　（二）整合政府、社會和市場資源推動高端職業教育發展
　　在發達國家，職業教育是由全社會來參與的，并且形成相應的社會風氣和制度，而我國目前還停留在僅由政府和教育系統運作的層面。發展高端職業教育的先決條件是獲得生產與服務領域的認同和支持。為此要以機制創新為基礎，以經濟利益共享為動力，以職業教育為結合點，大力尋求與國內外生產、服務領域的合作，推進技術、生產、貿易、服務與教育的一體化進程。
　　
　　（三）開展積極有效的國際合作，充分吸取國外先進經驗
　　在職業教育領域開展國際合作，一定要充分考慮學院的經濟支付能力、受教育者的經濟承受能力、引進后的消化吸收等因素。應當切合國情的需要，以現實適用為度來構筑對外交流與合作的“高速公路”，拒絕引進國際教育資源的高消費行為。
　　
　　（四）優化配置和整合學歷教育和職業教育兩種資源
　　職業教育偏重技能培養，學歷教育偏重知識傳授，兩種教育性質的差異導致教育資源的配置的不同。從單純的學歷到以職業教育為特色的轉變需要教育資源的重新配置。在當前我國學歷教育強、職業教育弱的情況下，可探索聯合式教育集團，含有專門的融資機構和人才經營實體，使其能夠向任何適于發展的領域擴展。學歷教育和職業教育可以并行發展，使其資源優勢互補，創造適合社會需要的知識體系和人才培養機制。
　　
　?。ㄎ澹┲摻ㄓ兄袊厣穆殬I教育培養體系
　　主要任務包括：一是知識(含技能)體系的構建，首先要考慮的是從外部引進一套較為成熟的體系做參考，然后通過因地制宜等改造手段，建立起自己的體系；二是過程管理體系的建立，首要任務是將中國文化傳統特別是辯證的思維方式融入現代的管理過程中，以降低培養成本；三是建立一個與社會需求相契合的平臺。社會需求是職業教育的源頭，這一平臺要求具備對社會需求的快速響應能力和社會資源的強勁吸納能力。由于我國是經濟快速增長的發展中大國，對職業教育的需求具有變化快、質量高、數量大、領域廣等特點，這就決定了我國職業教育培養體系具有極佳的柔性、可持續的發展性和足夠的經濟性。因此，面向工業化社會的到來而建立職業教育示范性基地十分必要。
　　
　　（作者系遼寧科技學院院長、工學博士，中國社科院美國所副研究員、法學博士）