做好涉農價格工作

　　本刊成都6月8日訊（記者宋承敏報道） 6月7—8日，國家發改委在成都市召開了全國價格主管部門服務新農村建設工作會議。國家發展改革委副主任畢井泉作了重要講話。
　　畢井泉同志指出，當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾方面工作：
　　
　　一、加強和改進糧食、化肥價格的調控工作，保護和調動農民種糧的積極性
　　
　　對短缺的重點糧食品種，要繼續實行最低收購價政策，努力保持糧食價格在合理水平上的基本穩定。要積極探索建立以目標價格為核心的糧食價格綜合補貼制度。對化肥等農資，要認真落實各種價格優惠政策，堅決糾正和查處擅自提高價格、變相取消優惠的行為。要認真研究化肥價格改革方案，建立和完善相關配套措施，保證農民種糧收益不受損失，促進農民增產增收。
　　
　　二、完善農村用水、用電、出行等方面的價格政策，改善農村生產生活條件
　　
　　要因地制宜地推進農業水價改革，加強農業末級渠系水價管理，逐步推行農業用水計量收費和面向農民的終端水價制度，促進農村節約用水，減輕農民水費負擔。在進一步改造農村電網的基礎上，降低農村非普工業、非居民照明、商業用電價格水平，逐步實現農村各類用電與城市同價，降低農村電費負擔，促進鄉村經濟繁榮；實現農村中小學用電與居民用電同價。加強農村客運價格管理，按照既有利于調動運輸企業積極性，又充分考慮農民承受能力的原則，合理確定農村客運價格水平，緩解農民“出行難”問題。進一步規范農民建房收費，嚴禁強制或變相強制農民接受建房咨詢、設計等服務并收取費用。完善農村征地補償辦法，落實征地補償同地同價政策。合理提高農村征地補償標準，及時足額支付對農民的征地補償費用。研究制定向農村傾斜的電信資費政策。加快建立電信普遍服務基金，加強農村信息網絡建設，發展農村郵政和電信。合理制定農村有線電視收費標準，減免用于“村通工程”和“村村通工程”的無線電頻率占用費。
　　
　　三、采取堅決有力的措施，緩解農民“看病難、看病貴”和“上學貴”等矛盾
　　
　　要進一步降低政府定價藥品價格，加強對放開藥品的價格監管。合理確定農村鄉鎮衛生院、村診所、衛生站醫療服務項目收費行為，合理制定與農民收入水平相適應的收費標準。全面清理農村義務教育階段學校收費。落實對西部地區農村義務教育階段學生免收學雜費、對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費的政策；暫未實行免雜費政策的地區，要嚴格執行“一費制”規定項目和標準收費，不得向學生統一收取服務性費用和代收費。清理整頓改制學校收費標準，堅決制止以改制為名亂收費的行為。進一步降低中小學教材價格，制止豪華教材之風的蔓延，鼓勵經濟實用教材的使用。建立高校成本調查審核制度，規范高校收費行為，完善減免貧困家庭學生學費政策和救助措施，減輕農村大學生的家庭負擔。認真落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，重點做好保障農民工子女平等接受義務教育工作，杜絕公立學校向農民工子女上學收取借讀費現象的發生。
　　
　　四、強化涉農價格收費監管，防止農民負擔反彈
　　
　　全面清理涉農價格和收費，及時修改或廢止不利于農業生產、農民生活、農村發展的收費政策。依法保留的收費項目，標準過高的要及時降低。對農村經營服務性收費堅持公開、公正、自愿委托和質價相符的原則，禁止只收費不服務或者多收費少服務。堅持和完善涉農價格和收費公示制度。重點公示農村中小學、農民建房、計劃生育、農民外出務工、農用車輛收費和糧食最低收購價、電價、水價等涉農價格和收費，以及國家給農民的優惠政策、補貼、補助等。要改進公示形式，調整公示范圍，充實公示內容，強化動態管理，健全配套措施，鞏固公示成果。進一步清理和取消針對農民流動和進城就業的各種歧視性規定和不合理收費，促進農村勞動力向城鎮有序轉移，增加農民就業機會。在大力發展面向農村的職業教育的同時，嚴禁強制農民參加各種有償培訓和職業資格鑒定并收取費用。對村委會亂收費進行分類治理，取締非法收費，規范合法收費，降低偏高的收費?；鶎诱坏梦写逦瘯虼迕袷杖∪魏涡姓聵I性費用。
　　
　　五、加強價格監督檢查，規范農村價格秩序
　　
　　繼續深入開展化肥、種子等農業生產資料價格監督檢查，保證化肥等各項調控措施的落實。要加強對農村供水、供電價格監督檢查，促進農村水價改革和城鄉用電同網同價工作的實施；強化對糧食、棉花、煙葉等農產品收購價格的監督檢查，認真落實糧食等農產品最低收購保護價政策，穩定和提高農民收入。重點加強對國土、建設、計生、民政、縣鄉政府等部門和單位的檢查，嚴肅查處農村中小學教育、農民建房、殯葬服務、農民進城務工等領域的亂收費行為。繼續加強對農村教育收費和藥品醫療服務價格的監督檢查，緩解農民反映的“上學貴”、“看病貴”矛盾。加強對村委會“一事一議”監督檢查，及時糾正違背農民意愿、超出農民承受能力、超范圍超標準向農民籌資籌勞，以及平調使用籌集的資金和勞務、強行以資代勞等問題，防止將籌資籌勞變成加重農民負擔的新口子。充分發揮農村價格監督網絡的作用，及時查處價格舉報案件，及時解決農民反映的價格和收費問題，努力化解各種價格矛盾，為促進農民減負增收創造良好環境。
　　
　　六、做好成本調查、農產品價格監測等工作，為農民發展生產服務
　　
　　發揮價格主管部門的優勢，積極開展價格服務進農戶活動。加強對農產品生產成本收益情況的調查分析，發揮農產品成本調查戶“一戶帶百戶”的示范作用，引導農戶合理調整生產結構，提高生產效益。做好農產品價格信息采集和交流發布工作，逐步建立覆蓋大多數鄉鎮、農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、經營大戶的價格監測、信息服務網絡，通過鄉鎮政府網站、媒體、農產品合作組織、鄉村價格信息員、農產品生產經營大戶等多種形式，及時發布市場價格信息并提供咨詢服務。規范價格調節基金的征收、使用和管理，提高應對農產品、農業生產資料價格異常波動的能力。
　　會上，安徽省物價局、湖南省物價局、四川省物價局、河北省邢臺市物價局、山西省晉中市物價局、內蒙古呼倫貝爾市工商物價局和江蘇省金壇市物價局用電視專題片的形式生動活潑地介紹了經驗。各地同志結合本地實際，交流了貫徹《國家發展改革委關于加強涉農價格和收費管理為建設社會主義新農村服務的意見》的基本情況及下一步打算。國家發改委價格司趙小平司長在小結中指出，各地要認真傳達、學習和貫徹畢井泉同志的講話，建議各省開會一直開到縣一級，因為主要任務在縣一級，第二要狠抓落實，要有目標、有計劃、有措施；第三要辦幾件實事；第四要加強工作交流。四川省王懷臣副省長、物價局邵小龍局長在會上介紹了四川的情況。