聚焦企業主體地位提升自主創新能力

　　上海市以推進企業自主創新作為全面落實《中共中央國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》、深入實施科教興市主戰略的核心任務，堅持科學發展觀，從發展先進制造業的戰略高度出發，加強企業自主創新技術的頂層設計和主動布局，構建高水平的企業技術創新體系，重點支持建設一批符合上海產業格局和發展現狀的大項目、大基地，加快經濟結構調整和增長方式轉變，力爭為“十一五”規劃開局奠定良好基礎。
　　
　　一、上海企業自主創新的現狀
　　
　　近3年來，通過實施科教興市主戰略，上海工業的產業能級顯著提升，以企業為主體的技術創新體系初步形成。大規模推進資產重組，壯大了產業規模，培育了一批大產業、大基地和大集團。2005年全市工業增加值超過4000億元，年銷售收入超過100億元的企業集團共有18家，其中寶鋼、上汽突破1000億元，電氣超過500億元，廣電、石化、高化、電力超過300億元。一批植根于上海的外資企業和民營企業在技術創新上也取得了顯著成效。
　　2005年本市全年用于研究與試驗發展（R＆D）的經費支出達214億元，相當于GDP的2.34%。全年受理專利申請量3.27萬件，比上年增長59.9%，其中發明專利1.04萬件，增長55%。全年專利授權量1.26萬件，比上年增長18.6%，其中發明專利1997件，增長18.4%。
　　一是強化企業在自主創新中的主體地位，構建市場為導向的技術創新體系。加強國家級、市級和區級三級技術創新體系的建設。重點支持國家認定和上海市認定企業技術中心的建設，并與區縣聯手打造一批區級企業技術中心。目前，上海已形成以29家國家級企業技術中心為龍頭、160家市級企業技術中心為骨干、180家區級企業技術中心為基礎的三級企業技術創新體系。2005年，本市189家市級以上企業技術中心所在企業總數僅占全市規模以上工業企業的1.7％，但去年這一批企業產品銷售總額為5767.22億元，占全市規模以上工業企業銷售總額的35.28%；產品銷售利潤總額為749.61億元，占全市規模以上工業企業利潤總額的79.78%；專利申請量占全市的34.27%。這批企業已經成為上海自主創新的主力軍。
　　二是以重大項目為抓手，引導企業加大科技投入，爭取產業技術的突破。2003年上半年，根據市委市府確立的科教興市主戰略的要求，上海把推進一批重大產業攻關項目作為實施科教興市主戰略和走新型工業化道路的重要抓手，以項目推進提高產業技術能級。到目前為止，上海市共組織了52項科教興市項目，新增投資154.23億元，政府專項資金支持共27.11億元，以委托貸款、貼息、資本金注入等方式，支持企業技術創新。這批項目的主要特點是對產業結構的調整和高新技術產業的發展具有重大的推動作用。
　　三是以企業為主導，技術中心為載體，推動產學研合作。為推動產學研的合作，上海市成立了以上海市經委、上海市教委、中科院上海分院、上海科學院為組成單位的上海市產學研聯合工作領導小組，下設上海市產學研聯合工作協調辦公室負責具體工作。指導全市產學研工作突破傳統的合作形式，使上海市的產學研工作進一步提高到以產業化為目標，以資產為紐帶，以提高核心競爭力為特征的“戰略聯盟”。
　　2005年圍繞重點產業領域、產業的核心技術，我委牽頭組織實施“上海市重點產業技術產學研聯合攻關項目”，共有47家企業與20多家大學研究院所合作攻關，34個項目攻關費用達到7.5億元，引導8個大企業集團與5個重點大學建立了產學研戰略聯盟。上海市的產學