構建社會主義和諧社會的法律機制

　　構建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的社會發展目標，是黨和政府的重大戰略任務，也是廣大人民群眾義不容辭的歷史責任。法律在構建和諧社會中具有至關重要的作用，因而必須依靠法律來推動和諧社會的構建，依靠法律來引導社會和諧的發展，依靠法律來保障和諧社會的實現。構建和諧社會的法律機制主要包括以下幾個方面：
　　一、構筑民主與共和的法律機制。民主是和諧的源泉，民主政治是建構和諧社會的政治保障，因此，為了充分體現社會主義民主政治的本質，發揮民主對于和諧社會的作用，必須把民主制度化、規范化、程序化，以健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。
　　二、尊重、保障權利和人權的法律機制。尊重、保障權利和人權是和諧社會的基本特征，也是構建和諧社會的前提。尊重、保障權利與人權首先要完善公民權利和人權立法，當前應抓緊研究有關社會弱勢群體的權利法案，批準并落實《公民權利和政治權利國際公約》。其次，要求健全權力救濟制度，使權利受到忽略、權力被侵害的一切行為均能得到救濟。第三，要加強法律援助，通過法律援助使普通百姓和困難群眾也能得到法律的平等保護。
　　三、激發活力和創造的法律機制。首先，承認并保障人們的物質利益，鼓勵大家為著物質利益而奮斗。其次，確認和保護私有產權和產權關系。第三，承認和保護知識產權，解放和發展科學技術。第四，推動和保障制度創新，減少交易費用。第五，確認、保護、創造最有效率的經濟運行模式，使之容納更多生產力。
　　四、公正合理協調利益的法律機制。公正合理的協調利益關系是構建和諧社會的基石性問題。為了公正合理地調整利益，糾正和防止利益格局失衡，要建立正確、及時反映各方利益的法律機制，讓不同社會利益階層、群體都能有平等的機會和渠道充分表達自己利益的訴求。
　　五、重建確保社會信用的法律機制。首先，要針對市場經濟中日益蔓延的失信問題，以完善信貸、納稅、產品質量、執行法律裁決的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲治制度，把法律上的制約和監督機制作為保證自然人、法人、中介組織等社會主體的信用長效機制。第二，打造政府信用。第三，重建法制信用。
　　六、維護生態平衡、天人和諧的法律機制。為維護生態平衡、保護自然環境、合理開發資源，必須加強法制建設、建立健全人與自然和諧相處的法律機制，并在機制中確立環境權的核心與支點地位，形成以《憲法》為核心，以《環境保護法》為基本法，以環境與資源保護的有關法律、法規為主要內容的比較完備的環境與資源法律體系。
　　七、保證輿論引導和輿論監督的法律機制。首先，從法律上報站和引導媒體的正確導向；其次，保障言論自由和輿論的多樣性；第三，為輿論監督提供法律保障。
　　八、反腐倡廉、守護認同的法律機制。第一，加快廉政立法，完善反腐敗的法律和制度；第二，設立和健全反腐敗的專門監督機構和執法機構；第三，加快保障人民群眾監督的各種法律法規的制定，形成有力的社會性監督機制。
　　九、定分止爭、化解糾紛的法律機制。為了使法律真正起到定分止爭的作用，必須加強立法工作，通過涵蓋社會生活各個領域的法律規范，明晰社會成員的權利義務及其界限，履行義務，防范侵權行為的發生。化解社會矛盾，需依賴公正的司法與權威的司法，用公力救濟取代私力救濟，用法定的訴訟程序取代野蠻的暴力復仇，是爭端和沖突以和平的方式的以解決或緩和，避免當事人、當時群體在惡性循環中相互毀滅。
　　十、建構和諧世界的法律機制。沒有世界的和諧，難以有中國的持續和諧，所以在建構社會主義和諧社會的同時，要關心并致力于和諧世界的建設，其關鍵在于國際關系的民主化，全球治理法治化。
　　(作者：吉林大學教授、博士生導師。陳冰摘自《中國法學》2006年第1