新時期對檢察機關的要求

　　內容摘要：在構建社會主義和諧社會的進程中，檢察機關必須樹立符合社會和諧發(fā)展的正確執(zhí)法觀，適應構建和諧社會對檢察機關的新要求，持之以恒地狠抓隊伍建設，確保檢察權正確實施，從而發(fā)揮檢察機關應有的作用。
　　關鍵詞：和諧社會 執(zhí)法觀 檢察權
　　黨的十六屆四中全會明確把構建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標。胡錦濤總書記指出：“實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。改革開放以來，在經濟取得巨大成績的同時，我國的社會治安形勢也相對嚴峻，犯罪問題日益突出。犯罪是一種客觀社會現(xiàn)象，一段時期刑事犯罪高發(fā)不可避免，但是對于各種社會矛盾，如果不及時加以解決，就會越積越多，影響社會穩(wěn)定甚至危及上層建筑。檢察機關作為上層建筑的組成部分，必須通過正確履行法律監(jiān)督職責，確保法律統(tǒng)一正確實施，維護公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。
　　
　　一、必須樹立符合社會和諧發(fā)展的正確執(zhí)法觀
　　
　　在構建和諧社會的主題下，檢察機關要進一步牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。執(zhí)法觀是執(zhí)法的靈魂，只有樹立了正確的執(zhí)法觀，才能保證正確的行使檢察職能，確保國家法律正確統(tǒng)一實施，維護公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。一方面通過打擊犯罪來修補已經遭破壞的社會關系，使其恢復平衡，一方面通過各種預防和保護措施來維護平衡的各種社會關系，促使其和諧。由于歷史和現(xiàn)實的原因，有些檢察干警執(zhí)法觀念、業(yè)務素質、政策法律水平與構建和諧社會的要求不相適應，不同程度的存在著為辦案而辦案，片面追求重刑，有罪推定，重實體法、輕程序法，重法律效果、輕社會效果，重懲戒、輕教育挽救，重打擊、輕保護，重配合、輕監(jiān)督，在執(zhí)法實踐中，過多的強調法律剛性的一面，把懲罰和震懾當作法律唯一的屬性。這些陳舊過時的執(zhí)法觀，與和諧社會的發(fā)展需要格格不入，必須堅決摒棄，樹立正確的執(zhí)法觀。
　　第一，檢察干警頭腦中要時刻牢記構建和諧社會這個總目標，經常從服務這個大局的高度思考和處理問題，努力踐行“三個代表”重要思想，堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”，真正從思想上解決“為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題。深刻認識檢察權是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，用來為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展服務，要廉潔從檢，堅決克服以權謀私，執(zhí)法不公、侵害群眾利益的現(xiàn)象。必須認真傾聽人民群眾的意見和呼聲，滿腔熱忱地對待群眾的訴求，帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益和法律高度負責的精神辦案，牢固樹立人民利益至上的觀念，堅持把維護最廣大人民群眾的根本利益，促進社會和諧發(fā)展作為檢察工作的出發(fā)點和歸宿，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　第二，進一步實踐和深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題。這一主題不僅揭示了檢察工作的本質和規(guī)律，也反映了實現(xiàn)公平正義，構建和諧社會的必然要求和價值追求。構建和諧社會離不開對權力運行的有效制約和監(jiān)督。黨的十六屆四中全會強調，要加強對權力運行的監(jiān)督和制約，拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權力運行置于有效制約和監(jiān)督之下；抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制約、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，這些都向法律監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。隨著構建和諧社會的進展，法律監(jiān)督越來越受到社會的高度關注，人大代表、人民群眾和社會各界對法律監(jiān)督的期望越來越高，同時，法律監(jiān)督面臨著許多新情況和新問題，因此，檢察機關必須牢牢把握工作主題，進一步強化法律監(jiān)督意識，在落實工作主題的實踐中，根據形勢和任務發(fā)展的需要，不斷提高法律監(jiān)督工作的新思路，開拓法律監(jiān)督工作的新領域，探索法律監(jiān)督的新舉措，提高法律監(jiān)督能力，開創(chuàng)法律監(jiān)督工作新局面。
　　第三，要以正確的執(zhí)法觀為指導，正確處理檢察職能的幾個關系。一是法律效果與社會效果的關系。檢察工作要服從服務于黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，服從于黨和人民的根本利益，這是必須始終堅持的一個根本原則。在辦案中，既要嚴格地執(zhí)行法律、依法辦理案件，又要克服孤立辦案，就案辦案的單純業(yè)務觀點；既要依法打擊犯罪，又要注意多做化解矛盾的工作，認真貫徹黨和國家的方針政策，把法律和政策結合起來，達到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，全力維護社會和諧穩(wěn)定。二是打擊犯罪與保障人權的關系。打擊犯罪是司法機關的職責，是對國家和人民利益的維護。尊重和保障人權是社會進步和司法文明的標志。在辦案中，既要堅決打擊各種刑事犯罪，又要尊重和保障人權，依法保障訴訟參與人的訴訟權利，充分尊重其人格，依法維護其合法權益，堅決糾正刑訊逼供、體罰虐待等違法行為，做到有罪追究、無罪保護、嚴格依法、客觀公正。三是辦案數量和質量的關系。工作力度是辦案數量和質量的有機統(tǒng)一，加大工作力度，需要有一定的辦案數量，更要保證質量，要堅持數量與質量并重的原則，不能一強調數量就不顧質量，違法辦案，一強調質量就縮手縮腳，不敢辦案，不愿辦案，要克服工作大起大落的現(xiàn)象。四是事先監(jiān)督與事后監(jiān)督的關系。法律監(jiān)督既是一種事后監(jiān)督，也有事前事中的監(jiān)督，不要墨守陳規(guī)，要有積極主動的進取精神，充分發(fā)揮主觀能動性，在全方位開展法律監(jiān)督中有所作為。五是執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法的關系。司法公正要靠正確執(zhí)行實體法和程序法來保障，二者缺一不可。在執(zhí)法活動中，不僅實體上要搞準，程序上也要嚴格，用程序的規(guī)范來保證實體的公正。既要嚴把案件的事實關、證據關、適用法律關，又要嚴把辦案的程序關；既要依法加強對違反實體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，促進實體公正與程序公正的統(tǒng)一。
　　
　　二、必須適應構建和諧社會對檢察機關提出的新要求
　　
　　黨的十六屆五中全會對和諧社會的建設作出了全面規(guī)劃，這是黨中央在科學發(fā)展觀指導下，基于對國情、民情的深刻洞察作出的重大部署。檢察機關要按照五中全會精神，用科學發(fā)展觀指導檢察工作，不斷加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質量，大力加強法律監(jiān)督能力建設，促進檢察工作健康、全面、協(xié)調地發(fā)展。
　　一是要更加自覺、牢固地樹立為發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務服務的意識，把檢察工作置于黨和國家的工作大局中，增強為經濟社會發(fā)展服務的自覺性和責任感。要緊緊圍繞黨和國家的中心工作，按照憲法和法律規(guī)定開展法律監(jiān)督，通過全面正確履行法律監(jiān)督職能，為經濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。
　　二是要充分發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要積極參加整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，堅決懲治生產銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、商業(yè)欺詐等各類破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪，促進形成誠信有序的經濟秩序，保護自主創(chuàng)新。要注意依法打擊重大環(huán)境污染事故、非法采礦、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞森林、土地、礦藏等自然資源的經濟犯罪，強化生態(tài)環(huán)境保護，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設。要堅決打擊各種危害農村社會穩(wěn)定、侵害農民合法權益、危害農業(yè)生產的犯罪活動，推進建設社會主義新農村。
　　三是要認真搞好懲治和預防職務犯罪工作，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會管理和服務環(huán)境。要集中力量查辦職務犯罪大要案，積極查辦發(fā)生在新經濟領域、資金高度密集領域、壟斷行業(yè)中的職務犯罪案件，重點打擊借改革之機貪污、挪用、私分國有財產，玩忽職守、徇私舞弊造成企業(yè)破產關閉、國有資產大量流失以及貪污、挪用重大工程建設項目資金的犯罪，保護國有資產安全，推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展。要深入開展預防職務犯罪工作，推動預防工作規(guī)范化和專業(yè)化建設，增強國家工作人員依法辦事、廉潔從政的自覺性。
　　四是要強化法律監(jiān)督職能，保障人權，為構建和諧社會、為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境。要針對經濟社會發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題，適時開展專項監(jiān)督活動。堅持把查辦職務犯罪與訴訟監(jiān)督有機結合起來，堅決查辦執(zhí)法和司法不公背后的腐敗案件，促進司法公正和社會公平正義。
　　五是要按照五中全會要求，以在全社會實現(xiàn)公平正義為目標，以解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，以加強監(jiān)督為主要措施，大力推進檢察改革和工作機制改革。要認真落實中央關于司法體制和工作機制改革的意見，抓好檢察改革三年實施意見的落實，進一步完善中國特色社會主義檢察制度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督在維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展、保障社會公平正義等方面的作用。
　　六是要平等保護各類市場主體的合法權益，促進各類市場主體平等競爭、共同發(fā)展。要立足檢察職能，充分利用打擊、監(jiān)督、保護、防范等手段，保障企業(yè)正常生產經營，推動建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。要改進執(zhí)法作風和執(zhí)法方式，增強為經濟社會發(fā)展服務的效果。要更新執(zhí)法觀念，強化法治意識、程序意識、人權保障意識，不斷提升司法透明度和公信度。要規(guī)范執(zhí)法行為，用嚴格的程序和規(guī)范保證公正執(zhí)法。要改進作風和執(zhí)法方式，努力提高文明執(zhí)法的水平。
　　
　　三、必須持之以恒地狠抓隊伍建設，確保檢察權的正確實施
　　
　　建設一支愛崗敬業(yè)、恪盡職守、忠于法律、精通業(yè)務的檢察隊伍，是檢察機關履行職能，構建和諧社會的組織保證。長期以來，檢察干警堅決同各種形式的犯罪作斗爭，為保障人民生命財產安全和社會穩(wěn)定作出了突出的貢獻。但我們也要清醒地看到，檢察隊伍的整體素質還不能適應社會經濟發(fā)展的需要，少數干警執(zhí)法思想不夠端正、執(zhí)法行為不夠規(guī)范，違規(guī)違法辦案的苗頭時有發(fā)生。因此，必須從戰(zhàn)略的全局高度著眼，狠抓隊伍建設，圍繞容易發(fā)生的執(zhí)法環(huán)節(jié)，著力加強監(jiān)督制約機制建設。
　　一是提高檢察干警的個體素質。構建和諧社會對檢察機關的法律監(jiān)督能力提出了更高要求，作為檢察職能具體承載者的素質高低直接影響法律監(jiān)督的效果。所以，為促進法律監(jiān)督能力的提高，適應建設社會主義和諧社會的要求，必須全面增強檢察機關個體的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質，不斷提高干警的法律監(jiān)督能力和水平，以個體能力的提高推動整體能力的增強。
　　二是要強化領導干部的自律和監(jiān)督，突出抓好領導班子建設。構建和諧社會對檢察工作提出新的挑戰(zhàn)，要完成歷史賦予檢察機關的使命，建設好領導班子是關鍵。要始終把領導班子建設作為隊伍建設的首要任務來抓，做到嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。領導班子要自覺堅定信念，堅持黨的民主集中制，提高決策科學化、民主化水平。要健全黨內民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，克服主觀主義、教條主義和家長制作風。領導干部要不斷加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、政績觀，堅持“兩個務必”，做到“八個堅持，八個反對”，嚴格遵守“六個嚴禁”，常修為檢之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，做政治上的明白人，工作上的實干家，勤政廉政的帶頭人。
　　三要建立和諧的人際關系，增強整體活力。作為國家法律監(jiān)督機關的檢察院，自身是否和諧，不僅關系到法律監(jiān)督能力的問題，而且直接影響著推動和諧社會建設的效果，試想一個檢察院人人爾虞我詐，相互誣告陷害，彼此貌合神離，大家勾心斗角，拉山頭，搞宗派，流言四起，貪欲成性，必將斷送社會公平正義守護神的良好形象，又怎能在構建和諧社會的偉大事業(yè)中有所作為呢?因此，檢察院各部門之間，同志之間要始終保持充分的互相尊重與信任，堅持與人為善，始終堅持以工作為重，大局為重，事業(yè)為重。要從政治上、生活上關心同志，注重思想上的溝通與交流，工作上的理解與支持，生活上的關心與幫助，精誠合作，同舟共濟，努力營造一種既有紀律又有自由，既有民主又有集中，生動活潑，團結友愛，各盡所能，奮發(fā)有為的良好氛圍，使每個干警在大家庭的溫暖中為構建和諧社會貢獻聰明才智。
　　總之，構建和諧社會是一個偉大的系統(tǒng)工程，是中國共產黨孜孜追求的社會理想，反映了最廣大中國人民的根本利益和共同愿望，也是檢察機關責無旁貸的職責。構建和諧社會，檢察機關要合理定位，找準切入點和結合點。既要立足當前，踴躍參與，又要持之以恒，積極投入，在構建社會主義和諧社會的偉大進程中，發(fā)揮檢察機關應有的作用。
　　責任編輯：張