２０萬元礦難賠償標準遭質疑

王嬌萍

煤礦死亡礦工每人不低于20萬元的賠償標準自2004年在山西省率先實行以來，一直被認為是遏制礦難、維護礦工利益的力舉而廣受褒揚。但在10月21日至22日在京召開的中美礦難法律治理學術研討會上，有專家學者對施行20萬元礦難賠償標準的合法性、可行性表示質疑，認為僅靠提高賠償標準并未起到預想的震攝作用，而各地賠償標準不一更易引發事故處理爭議。“讓煤礦死不起人”，是各地方政府提高賠償標準的出發點，但實際上哪怕是高達20萬元的賠償標準也沒有起到預期的震懾作用。有專家算了這樣一筆賬：我國每百萬噸煤死亡5人，按照目前的市場狀況，百萬噸煤獲毛利高達1億元，即便按每人20萬元的賠償標準也不過100萬元，相對1億元的毛利這算什么？

“生命是無價的，但這并不意味著靠提高死亡賠償標準就可以保護礦工生命健康安全?！睋趧雍蜕鐣Ｕ喜抗ｋU司司長陳剛介紹，一些省區執行20萬元賠償標準以來，礦難事故并未下降。更值得注意的是，迄今還尚未有一家煤礦企業主動將預期的傷亡賠償用于安全生產投入，加大預防力度?！皬膶嵺`層面看，通過提高礦難賠償標準促進企業增強安全生產責任意識的初衷并未實現，相反還造成企業存有更大的僥幸心理?！?/p>

陳剛還認為，在目前工傷保險制度覆蓋面還有待擴大、中小企業占煤炭企業主流的現實背景下，長此下去還可能導致極大的支付風險?！耙驗閷υS多企業來說，今天可賠，明天賠不起；這個煤礦賠得了，那個煤礦賠不了，最終導致所有的隱性欠債都讓政府來‘埋單，政府和社會將不堪重負”。

目前，我國尚沒有全國統一的礦難賠償標準，20萬元的賠償標準也只是部分地方政府出臺文件作出的規定。國務院法制辦工交司張要波處長認為，這種賠償的性質是什么，其他行業的事故是否也可以照此辦理，都值得商榷。

也有專家提出，包括礦難賠償標準在內的工傷賠償涉及社會公共利益，是一項重大的政策選擇，應該屬中央立法權限，由國務院統一制定標準。目前這種政出多門、賠償標準不一的狀況，極易導致不同地區、不同行業之間的攀比和失衡心態，從而激發事故處理爭議。“在全國范圍內統一遇難礦工的賠償標準，建立平等的礦難賠償標準應盡快提上日程。”