安全整改沒有“第二次”

胡　蘇

據《工人日報》報道，貴州省副省長孫國強在日前舉行的全省安全生產工作會議上要求，對沒有排除安全隱患的單位必須停止生產，并且一律不準安全監督部門對存在安全隱患的單位下發第二次整改通知書，安全整改沒有“第二次”。

有的單位，收到安全整改通知書一大把，就是不落實整改，今后，誰下發第二次整改通知書，將追究誰的安全監察責任。

這一要求,一針見血，切中時弊，透視國內近年來發生的一些重特大事故，有不少是在整改隱患時因種種原因，拖拖拉拉，失去機會，最終導致災難的到來。

2004年10月4日，廣西浦北特別重大煙花爆竹爆炸事故，造成34人死亡，55人受傷，900多平方米生產廠房被毀，直接經濟損失達130多萬元，事故調查時發現，僅當年年初縣安全監管部門就對該廠發出了6份事故隱患整改通知書，據該縣代縣長說：“8月24日，縣里開展了一次檢查，發現這個廠存在6個方面的事故隱患。到9月20日復查時，該企業整改了5個，有1個還沒整改，我們要求兩天內整改完畢。‘十一黃金周前，縣里又布置了一次大檢查，9月28日白石北鎮的安全監督人員在該廠檢查時，又發現了5個問題，有的問題是以前整改過的?！本驮谶@拖拉扯皮之間，10月4日，這起特別重大煙花爆竹爆炸事故發生了。

2005年3月14日，黑龍江七臺河礦業精煤集團公司新富礦三區一采礦井特大瓦斯爆炸事故，造成18名礦工死亡，重傷1人。調查時黑龍江省副省長劉海生說：事故發生前，七臺河礦業精煤集團公司安監局，黑龍江煤礦安全監察局佳合分局分別于2004年10月3日，11月22日和2005年2月15日三次向該礦下的停產整改通知書，但監管人員卻沒有及時跟蹤，致使事發礦井仍在冒險作業，直至事故發生。

總結這些事故教訓，究其種種原因，安全監管的缺失，不能不說是一個致命的缺陷，而造成這一致命缺陷的癥結，首先是對隱患整改的認識不到位，有的安監部門和安監人員對國家有關安全生產的法律法規學習領會的不夠，認為發現了隱患，下達了整改通知書，其職責已盡，整改不整改，整改的怎么樣是企業的事，出了事也是企業負責，把隱患整改的希望寄托在集團企業搖搖晃晃的自律意識上，造成監管的缺失；其次是由于認識的不到位，造成隱患整改的措施不力，下發了隱患整改通知書，好像是抓了對隱患的整改，但是督查不到位，跟蹤不到位，抓而不緊，實質上等于不抓，以致時間長了，一些企業將隱患整改該這樣的剛性硬任務，當作了彈性軟任務，于是有的企業對隱患整改就有了“虛心接受，堅決不改”的搪塞之舉。

隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。套用領袖人物的一句話：對隱患的放縱，就是對人民的犯罪!這是從血淋淋的教訓中得出的結論。因此，安全整改就應該沒有“第二次”，生產安全的監督管理和執法，必須嚴格依法進行，做到令行禁止，法紀嚴明，一步到位。換言之，這既是對人民群眾的負責，對企業的負責，也是安監部門對自己的負責。