非洲支持中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法權(quán)益斗爭始末

吳妙發(fā)

1971年10月25日晚9點(diǎn)47分是一個(gè)偉大的歷史性時(shí)刻，并已載人中國外交和世界外交的史冊。這是全面恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國一切合法權(quán)益的歷史性時(shí)刻，是新中國創(chuàng)始人毛澤東主席、周恩來總理等經(jīng)過百折不撓的較量，終于打破美國長達(dá)22年的阻撓的勝利時(shí)刻，也是廣大非洲國家和其它國家堅(jiān)持正義，堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》的基本宗旨和原則，為恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位進(jìn)行了多年英勇奮斗，最后終于把中國“抬進(jìn)”聯(lián)合國的偉大時(shí)刻。

進(jìn)行較量的第一個(gè)十年

中華人民共和國成立后，毛澤東主席、周恩來總理為恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法權(quán)益進(jìn)行了不懈的斗爭，傾注了巨大的精力和心血：

1949年10月1日，毛主席在宣告中華人民共和國中央人民政府成立的公告中向全世界宣布：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的惟一合法政府”；同年11月15日，周恩來外長分別致電聯(lián)合國秘書長賴伊和四屆聯(lián)大主席羅慕洛，要求聯(lián)合國立即取消“中國國民政府代表團(tuán)”繼續(xù)代表中國人民參加聯(lián)合國的一切權(quán)利。

1950年1月8日，周恩來又致電四屆聯(lián)大主席羅慕洛和聯(lián)合國秘書長賴伊，聲明“中國國民政府代表”留在聯(lián)合國安全理事會(huì)為非法，并主張將其從安理會(huì)“開除出去”；1950年1月19日，周恩來又分別致電聯(lián)大主席羅慕洛、秘書長賴伊并請轉(zhuǎn)達(dá)聯(lián)合國及安理會(huì)成員國，中華人民共和國政府已任命張聞天為中國出席聯(lián)合國會(huì)議和參加聯(lián)合國工作、包括安理會(huì)的會(huì)議及其工作的代表團(tuán)的首席代表。之后，又致電聲明中國政府任命冀朝鼎為中國出席經(jīng)社理事會(huì)代表，任命孟用潛為中國出席托管理事會(huì)的代表。

1950年8月26日，周恩來致電聯(lián)合國秘書長賴伊，通知他中國政府已任命張聞天為中國出席第五屆聯(lián)大的首席代表，李一氓、周士第、冀朝鼎、孟用潛為代表，請其轉(zhuǎn)告各方，并辦理參加聯(lián)大的一切手續(xù)。

1950年11月28日，中國出席安理會(huì)討論控訴美國武裝侵略臺(tái)灣案的特派代表伍修權(quán)在安理會(huì)的發(fā)言中，又代表中央人民政府再次要求驅(qū)逐“中國國民政府的代表”，接納中華人民共和國的合法代表。與此同時(shí)，周恩來又致電聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，要求取消“中國國民政府代表”的資格，并接納中華人民共和國中央人民政府的代表參加工作。

中國政府的上述主張，得到了蘇聯(lián)、印度、南斯拉夫等多國政府的同情和支持，雖遭到美國政府的反對，但卻引起聯(lián)合國秘書長賴伊的高度關(guān)注。形勢開始出現(xiàn)了有利于新中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法權(quán)益的變化。

1950年3月8日，聯(lián)合國秘書長賴伊提出一項(xiàng)關(guān)于“聯(lián)合國代表權(quán)法律方面的備忘錄”，認(rèn)為“把一個(gè)國家在聯(lián)合國組織中代表權(quán)問題和對一個(gè)政府承認(rèn)問題聯(lián)在一起，從法律問題看來是‘錯(cuò)誤的”，并建議召開由各成員國政府首腦或外長參加的安理會(huì)特別會(huì)議來討論和解決中國代表權(quán)問題。3月10日，賴伊秘書長又發(fā)表聲明，明確表示要解決中國代表權(quán)問題。4月到5月中旬，賴伊秘書長奔波于華盛頓、倫敦、巴黎、海牙、日內(nèi)瓦和莫斯科，就中國代表團(tuán)問題進(jìn)行斡旋。毛澤東、周恩來抓住這一有利時(shí)機(jī)，指示中國駐蘇聯(lián)大使王稼祥在5月18日同賴伊秘書長進(jìn)行會(huì)談，并取得成果。

賴伊秘書長回到紐約后，于6月6日向各成員國發(fā)出公函，強(qiáng)調(diào)“在中國代表權(quán)問題獲得解決之前”，要使國際形勢的嚴(yán)重性“取得重大的改進(jìn)是不可能的”。6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，賴伊態(tài)度發(fā)生根本變化，中國代表權(quán)問題遭遇紅燈。

1954年日內(nèi)瓦會(huì)議召開，周恩來在會(huì)上發(fā)言，強(qiáng)調(diào)“中國是聯(lián)合國創(chuàng)始國之一”，“剝奪中華人民共和國在聯(lián)合國應(yīng)有的地位和權(quán)利，根本違背了《聯(lián)合國憲章》”。周恩來明確指出，“中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位應(yīng)予恢復(fù)”。在同一位友好國家的使節(jié)的談話中，周恩來指出，“正義的東西總會(huì)取得多數(shù)的支持”，中國要為此“進(jìn)行不懈、不疲倦的斗爭”。

1955年9月25日，周恩來在接見以查爾斯·賈德為團(tuán)長的聯(lián)合國協(xié)會(huì)世界聯(lián)合會(huì)代表團(tuán)時(shí)說：“中國愿意貢獻(xiàn)力量給聯(lián)合國，可聯(lián)合國拒絕恢復(fù)中國的地位和權(quán)利。沒有中國參加，世界主要的問題，尤其是亞洲問題就不好解決。在進(jìn)入聯(lián)合國的問題上，我們不悲觀失望，也不是急不可待。等十年、二十年甚至一百年也會(huì)承認(rèn)的。”

1964年1月12日，周恩來在同加納總統(tǒng)恩克魯瑪談話時(shí)說：“我們叫做恢復(fù)中國的合法席位，不叫進(jìn)入聯(lián)合國，而且必須同驅(qū)逐蔣幫聯(lián)在一起。”

1964年2月3日，周恩來在同索馬里總理舍馬克舉行第二次會(huì)談時(shí)說：“美國如看到聯(lián)合國中多數(shù)國家支持中國恢復(fù)席位，它會(huì)玩新花樣，會(huì)提出臺(tái)灣必須除外。這是我們絕對不能接受的，不然我們承認(rèn)臺(tái)灣被分割出去，承認(rèn)美國占領(lǐng)臺(tái)灣，蔣介石都不承認(rèn)的事，我們承認(rèn)，我們就變成了民族罪人，我們寧可不進(jìn)聯(lián)合國。”

從1949年到1960年期間，由于美國執(zhí)行反華政策，聯(lián)合國又在其掌控之下，加之它以“時(shí)機(jī)不成熟”等為借口，中國代表權(quán)的問題在聯(lián)合國初創(chuàng)階段就被拖了11年之久。

盡管如此，美國的這一政策越來越不得人心。從1951年第六屆聯(lián)大至1960年第十五屆聯(lián)大，美國“延期討論”中國代表權(quán)問題的投票數(shù)呈直線下降趨勢，1951年支持美國的比率為61％，到1960年已僅為42％。

非洲介入的第二個(gè)十年

進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)六十年代后，聯(lián)合國步入第二個(gè)十年。期間，世界政治出現(xiàn)重要變化，亞非獨(dú)立國家先后誕生。聯(lián)合國成員國從51個(gè)創(chuàng)始國(其中亞、非兩洲加在一起僅13國——亞洲9國，非洲4國)增至六十年代的107國，光亞、非成員國就增加了56個(gè)，打破了歐、美兩洲在聯(lián)合國占據(jù)絕對優(yōu)勢的局面。以非洲大陸為例，非洲獨(dú)立國家已從1945年以后的埃及、埃塞俄比亞、加納、幾內(nèi)亞、利比里亞、摩洛哥、蘇丹、突尼斯8國躍至40國，32個(gè)新獨(dú)立國家先后加入非洲獨(dú)立國家的行列。

32個(gè)新獨(dú)立的非洲國家其中有不少在獨(dú)立前就以民族解放運(yùn)動(dòng)形式同中華人民共和國建立了聯(lián)系，之后雙方又建立了正式外交關(guān)系。他們從新中國的外交政策和實(shí)踐中得出結(jié)論，認(rèn)為中國是他們可以完全信賴的朋友。共同遭遇、相同目標(biāo)和深厚情誼把中國同非洲緊緊地連結(jié)在一起，并在聯(lián)合國內(nèi)逐步形成一股以非洲國家為主的支持中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法權(quán)益的強(qiáng)大力量，并同反對恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法權(quán)益的美國等國展開了較量，雙方周旋了長達(dá)10年之久。這一期間的特點(diǎn)是，美國對中國代表權(quán)問題上的做法發(fā)生了變化，拖延討論變得越來越不得人心，只能以中國代表權(quán)問題需經(jīng)大會(huì)2／3多數(shù)票同意的“重要問題”來加以阻擋。非洲國家則以逐步積累力量，增加提案國隊(duì)伍來步步進(jìn)逼。在逐

漸壯大的非洲國家力量面前，從1961年第十六屆聯(lián)大到1971年第二十六屆聯(lián)大的十年期間，美國所謂中國代表權(quán)系“重要問題”的提案，反對票從1961年的34票增至1971年的59票，棄權(quán)票同期從7票增至15票，各增加25票和8票；而“驅(qū)蔣納我”的提案，其贊成票從1961年的38票增至1971的76票，整整增加一倍。既可見人心的向背，又可見非洲等國所展示的力量。美國在1961年召開的第十六屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)一開始就陷入了被動(dòng)。第十六屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)一舉通過把中國代表權(quán)問題列入議程，使美國長期阻撓討論中國代表權(quán)問題的圖謀即刻被撕開了一個(gè)大口子。美國尷尬之余，急忙聯(lián)同日本等4國一起，拋出“中國代表權(quán)”問題屬《聯(lián)合國憲章》第18條范圍內(nèi)的“重要問題”，需經(jīng)大會(huì)2／3多數(shù)票通過的議案，逼迫大會(huì)予以通過。此后從1961——1964年的4年期間，美國都拋出類似議案來應(yīng)對。

1965年，由于亞、非獨(dú)立國家增加，力量對比發(fā)生驟變，加之非洲國家的大力工作，聯(lián)合國內(nèi)的形勢發(fā)生了不利于美國提案的變化。盡管第二十屆聯(lián)大總務(wù)委員會(huì)照例通過了美國等國關(guān)于中國代表權(quán)問題屬于“重要問題”的提案，但在大會(huì)表決阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國關(guān)于“恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利并承認(rèn)它為中國惟一合法的代表”的提案時(shí)，出現(xiàn)了47票贊成、47票反對、20票棄權(quán)的局面，支持中國的贊成票比1963年增加了5票，而反對票卻比1963年減少了10票，第一次出現(xiàn)了贊成票同反對票持平的局面。上述支持中國的提案由12國提出，非洲6國，占了一半以上，它們是阿爾及利亞、布隆迪、剛果(布)、加納、幾內(nèi)亞和馬里。形勢令人振奮。但可惜的是，當(dāng)時(shí)中國發(fā)生了“文化大革命”動(dòng)亂，引起國際社會(huì)的普遍不解和反感。贊成上述兩阿提案的國家總票數(shù)急劇減少，推遲了中國恢復(fù)其在聯(lián)合國一切合法權(quán)益的時(shí)機(jī)到來。

盡管如此，非洲國家從未停止過在聯(lián)合國支持中國恢復(fù)其在聯(lián)合國合法權(quán)益的努力。與此同時(shí)，在中國國內(nèi)，周恩來苦心支撐，為糾正“文化大革命”中的動(dòng)亂付出了巨大的努力和心血。到了1970年第二十五屆聯(lián)大召開時(shí)，恢復(fù)中國在聯(lián)合國一切合法權(quán)益的形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，主要有四個(gè)標(biāo)志。第一，1964年法國同中國建交及1971年加拿大與中國建交，給美國長期孤立和制造“兩個(gè)中國”的政策以沉重打擊。周總理對此作了如下的評價(jià)：“加拿大是70年代首先承認(rèn)我們的國家，支持我國在聯(lián)合國的合法地位，影響很大。”第二，第二十五屆聯(lián)大關(guān)于恢復(fù)中國在聯(lián)合國一切合法權(quán)益并驅(qū)蔣的提案首次出現(xiàn)贊成票超過反對票的局面，51：47。第三，聯(lián)合國內(nèi)不少西方國家在中國代表權(quán)問題上同美國拉開了距離，明確支持中國。1971年對中國投贊成票的西方國家是：奧地利、比利時(shí)、加拿大、丹麥、芬蘭、法國、冰島、愛爾蘭、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典和英國；美國“后院”的拉美4國，如智利、墨西哥、圭亞那、特立尼達(dá)和多巴哥也站到了支持中國的這一邊。第四，美國在聯(lián)合國內(nèi)的“傳統(tǒng)投票”集團(tuán)全線崩盤。從第二十五屆聯(lián)大結(jié)束的1970年年底到1971年的春天，美國總統(tǒng)尼克松就在其《回憶錄》中表示，“反對接納北京的傳統(tǒng)投票集團(tuán)已無可挽回地瓦解了，以前支持我們的幾個(gè)國家已經(jīng)決定在下次表決時(shí)轉(zhuǎn)向支持北京”，并在一份口述給基辛格的備忘錄中又再次強(qiáng)調(diào)：“我認(rèn)為，我們沒有足夠的票數(shù)去阻擋，接納的時(shí)刻比我們預(yù)料的要來得快。”

面臨不利的形勢，美國對中國在聯(lián)合國內(nèi)的代表權(quán)問題從過去的“阻擋”到玩弄“重要問題”的伎倆，這時(shí)轉(zhuǎn)而采取“兩個(gè)中國”的政策。美國國務(wù)卿羅杰斯于1971年8月2日發(fā)表的聲明中稱：“美國將在今年秋天的聯(lián)合國大會(huì)中，支持要求中華人民共和國入會(huì)的行動(dòng)。同時(shí)美國將反對任何排除中華民國剝奪它在聯(lián)合國代表權(quán)的行動(dòng)。”美國、日本等國在聯(lián)合國第26屆聯(lián)大于9月下旬召開前提出的“雙重代表權(quán)案”，就是它們推出的具體方案。8月20日，中國政府外交部發(fā)表聲明，嚴(yán)正駁斥了美日等國這一荒唐主張，并指出，阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等18國提出的決議草案的主張，是恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國合法權(quán)益的惟一正確合理的主張。

在這一決戰(zhàn)時(shí)刻即將到來的時(shí)候，非洲等提案國內(nèi)部加強(qiáng)了策略等方面的協(xié)調(diào)，如力爭在總務(wù)委員會(huì)通過先討論非洲等國提案，后討論美國、日本等19國“雙重代表權(quán)案”(“兩個(gè)中國”提案)，這樣既可在氣勢上壓倒對方，又可使非洲等國提案獲得通過，使美國、日本等19國“雙重代表權(quán)案”(“兩個(gè)中國”提案)成為廢案，從而形成全勝的局面；又如進(jìn)一步擴(kuò)大非洲等提案國參加國的數(shù)量。由于策略正確和工作得當(dāng)，最后兩阿提案從1965年的12國擴(kuò)至1971年第二十六屆聯(lián)大召開前的18國，最后到獲得全勝的23國。6年里提案國的數(shù)量增加了近一倍。而每次擴(kuò)大的提案國中，非洲國家均占據(jù)相當(dāng)?shù)臄?shù)量。

當(dāng)時(shí)聯(lián)合國面對三個(gè)關(guān)于“中國在聯(lián)合國代表權(quán)”的議案，并將對其作出裁決。第一個(gè)是關(guān)于恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并立即把蔣介石集團(tuán)的代表從聯(lián)合國一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案，提案國為阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、緬甸、斯里蘭卡(錫蘭)、古巴、赤道幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞、伊拉克、馬里、毛里塔尼亞、尼泊爾、巴基斯坦、也門民主人民共和國、剛果人民共和國、羅馬尼亞、塞拉熱窩、索馬里、蘇丹、敘利亞、坦桑尼亞聯(lián)合共和國、阿拉伯也門共和國、南斯拉夫和贊比亞23個(gè)國家，人們簡稱為兩阿提案。第二個(gè)是由美國、日本等22國提出的“重要問題”提案，提出要從聯(lián)合國取消“中華民國的代表權(quán)”的任何提議都是屬于《聯(lián)合國憲章》第18條中所規(guī)定的重要問題，需經(jīng)聯(lián)大2／3的多數(shù)成員國通過，人們簡稱為22國提案。第三個(gè)提案是由美國、日本等19國提出的所謂“雙重代表權(quán)案”，即接納中華人民共和國的代表入聯(lián)合國，但“確認(rèn)中華民國繼續(xù)擁有代表權(quán)”，并“建議由中華人民共和國代表享有安理會(huì)常任理事國席位”。從上述可以看到，非洲等23國提案同美國、日本等22國提案以及美國、日本等19國的提案相比，無論在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)方面都形成尖銳的對峙。非洲等23國的提案堅(jiān)持世界上只有一個(gè)中國，閃爍著正義的光芒，反映不少聯(lián)合國成員國打破美國長期把中國排斥在聯(lián)合國之外不公正局面的堅(jiān)強(qiáng)決心。而美國、日本等國的兩個(gè)提案，則逆歷史潮流而動(dòng)，繼續(xù)在中國問題上玩著危險(xiǎn)的游戲。美國、日本等22國提案以“重要問題”為借口，力圖從法理上再度阻擋中國恢復(fù)其在聯(lián)合國的合法權(quán)利，顯示其道義的完全缺失；而美國、日本等19國提案則是一個(gè)制造“兩個(gè)中國”的提案，并作為美國、日本的“底線”，力圖以此挽回其全線崩盤的處

境。這樣，非洲等國提案同美國、日本兩個(gè)提案相比，就形成了23：22：19作一決戰(zhàn)的局面。

歷史性的時(shí)刻終于來臨

1971年9月21日，第二十六屆聯(lián)合國大會(huì)在紐約開幕。由于非洲等提案國的堅(jiān)決態(tài)度和睿智策略，在大會(huì)總務(wù)委員會(huì)9月23日開會(huì)討論是否把“中國代表權(quán)問題”列入本屆大會(huì)議程的第一個(gè)斗爭回合中，以及把阿爾及利亞等23國議案列在美國、日本等19國“雙重代表權(quán)案”(“兩個(gè)中國”提案)之前討論的第二個(gè)斗爭回合中，非洲等國均獲得全勝，而美國、日本則全線潰退，打了敗仗。盡管這兩個(gè)斗爭回合屬于程序性范疇，還未就恢復(fù)中國在聯(lián)合國一切合法權(quán)益通過實(shí)質(zhì)性的決議，但卻以秋風(fēng)掃落葉之勢，盡掃中國恢復(fù)在聯(lián)合國一切合法權(quán)益道路上的一切障礙，使美國、日本等國感到前所未有的壓力，意識(shí)到無法挽回其失敗的頹勢。用基辛格博士在其《回憶錄》中的話來說，先討論非洲等國提案“那就幾乎可以肯定，在我們的雙重代表權(quán)提案還來不及交付表決之前，北京幾乎就已被接納加入聯(lián)合國了。”事實(shí)確實(shí)如此。

從1971年10月18日到25日，第二十六屆聯(lián)大就中國代表權(quán)問題展開了為期一周的激烈辯論，128個(gè)成員國中的80個(gè)成員國代表在會(huì)上發(fā)了言。非洲等同批評和譴責(zé)美國的錯(cuò)誤對華政策，指出“沒有中華人民共和國的參加，聯(lián)合國就喪失了普遍性；現(xiàn)在是聯(lián)合國改正這一歷史性錯(cuò)誤的時(shí)刻；”強(qiáng)調(diào)“美國無視客觀事實(shí)，無視偉大中國的存在，制造‘兩個(gè)中國違背歷史潮流”。他們發(fā)言用語之尖銳，論據(jù)之充分，矛頭所向之明確，為聯(lián)合國歷屆大會(huì)一般辯論所少見。一位長期在聯(lián)合國工作的加拿大記者感嘆道：“這種辯論表明，非洲等許多國家站在紅色中國一邊，后者能贏得如此的支持，使我十分震驚”。美國、日本為此種局面憂心忡忡，派出許多外交官在聯(lián)合同內(nèi)外做工作，他們或勸說，或拉攏，或威脅，但已無法阻擋非洲等國發(fā)起的攻勢而陷于完全孤立的狀態(tài)。

1971年10月25日晚上，第二十六屆聯(lián)大就“中國代表權(quán)問題”進(jìn)行的辯論宣告結(jié)束。這時(shí)大會(huì)廳的時(shí)鐘已指向9點(diǎn)47分，具有歷史意義的表決隨即開始。大會(huì)先就美國、日本等22國提出的“重要問題”議案進(jìn)行表決，結(jié)果以59票反對、55票贊成、15票棄權(quán)被否決。當(dāng)大廳電子計(jì)票器顯示出這一結(jié)果時(shí)，燈火通明的會(huì)議大廳頓時(shí)沸騰了起來，爆發(fā)出長時(shí)間的熱烈掌聲。阿爾及利亞、博茨瓦納、布隆迪、喀麥隆、埃及、赤道幾內(nèi)亞、加納、幾內(nèi)亞、肯尼亞、馬里、毛里塔尼亞、摩洛哥、尼日利亞、盧旺達(dá)、多哥、烏干達(dá)、坦桑尼亞等17個(gè)非洲國家常駐代表情不自禁地從代表席上站立起來，高聲歡呼勝利，坦桑尼亞常駐代表則離開代表席位盡情地跳起舞來，出現(xiàn)了聯(lián)合國從1945年創(chuàng)立以來少見的歡樂場面。接著，大會(huì)表決阿爾及利亞等非洲23國提案。在表決之前，美國常駐聯(lián)合國代表布什要求發(fā)言。他快步走上主席臺(tái)，對著全體成員國說，美國代表團(tuán)要求從阿爾及利亞等23國提案中刪掉關(guān)于立即驅(qū)逐蔣介石集團(tuán)代表出聯(lián)合國的內(nèi)容。他話聲一落，從非洲等許多代表團(tuán)的席位上發(fā)出一片又一片反對聲，“No!”、“No!”聲響徹大廳。經(jīng)大會(huì)主席、印度尼西亞外長馬立克裁決，布什的提議不被接納，隨即表決阿爾及利亞等非洲23國提案，最后大會(huì)以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)予以通過。聯(lián)合國歷史上有名的第2758號(hào)決議從此誕生。大會(huì)主席高聲宣布：由于阿爾及利亞等23國提案獲得通過，美國、日本等19國的“雙重代表權(quán)”提案成為一項(xiàng)廢案，被大會(huì)自動(dòng)否決。這一莊重的宣布剛一結(jié)束，會(huì)議大廳再次出現(xiàn)長時(shí)間熱烈歡呼和鼓掌的場面。吳丹秘書長當(dāng)即表示：“恢復(fù)了世界上人口最多的中華人民共和國的席位，聯(lián)合國才能說真正開始了工作。”當(dāng)晚，美國全國廣播公司(NBC)、哥倫比亞廣播公司(CBS)和美國廣播公司(ABC)以特大重要新聞插播方式，在三大電視臺(tái)上廣播了這一消息，稱“在非洲等76個(gè)國家的支持下，紅色中國獲準(zhǔn)進(jìn)入了聯(lián)合國，一個(gè)新的歷史時(shí)期即將到來。”翌日早晨，美國主要媒體《紐約日報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》、《華爾街日報(bào)》等以“非洲國家支持紅色中國加入聯(lián)合國的決議獲得通過”、“非洲國家同紅色中國站在一起”和“紅色中國跨進(jìn)了聯(lián)合國大門”的通欄標(biāo)題報(bào)道了這一消息。在報(bào)導(dǎo)這一消息時(shí)，三家報(bào)紙都刊登了投票贊成聯(lián)大第2758號(hào)決議的76個(gè)國家的名單，其中非洲國家26個(gè)，占了三分之一以上；1964年和1971年同中國建立外交關(guān)系的法國和加拿大也榜上有名。

二十六屆聯(lián)大通過第2758號(hào)決議后，吳丹秘書長代表聯(lián)合國立即致電中國外交部部長姬鵬飛，正式通知聯(lián)合國大會(huì)已通過恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國一切合法權(quán)益的第2758號(hào)決議，要求中國政府盡快派出代表團(tuán)參加第二十六屆聯(lián)合國大會(huì)的工作。全國人民獲悉這一喜訊后，上下一片歡騰。毛澤東主席親自決定派出以喬冠華副外長為團(tuán)長、黃華大使為副團(tuán)長的中國代表團(tuán)出席第26屆聯(lián)大。毛主席在接見中國代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)十分高興地說，這是1971年中國外交獲得的一大勝利，是一件大事。聯(lián)合國128個(gè)成員國中，贊成我們的票一共76個(gè)，17票棄權(quán)，反對票只有35個(gè)。投贊成票的，亞洲國家19個(gè)，非洲國家26個(gè)，拉丁美洲是美國的“后院”，這次居然有7個(gè)國家投我們的票。我們要去，趕快去，不去就脫離群眾了。毛主席還對代表團(tuán)如何開展工作，做了指示。在代表團(tuán)成行之前，周恩來總理還親自接見代表團(tuán)全體成員，對注意事項(xiàng)做了親切而細(xì)致的囑咐。中國代表團(tuán)于1971年11月15日抵達(dá)紐約聯(lián)合國總部，受到了盛大的歡迎，57個(gè)國家在大會(huì)致歡迎詞，整整持續(xù)了6個(gè)小時(shí)。400多名來自世界各地的記者對中國代表團(tuán)成員進(jìn)行跟蹤報(bào)道。不少非洲國家十分熱情，務(wù)實(shí)地向中國代表團(tuán)介紹各種情況，幫助中國代表團(tuán)熟悉聯(lián)合國議程和工作，以便盡快進(jìn)入角色。中國代表團(tuán)同非洲國家的合作和情誼進(jìn)一步全面深化。中國外交進(jìn)入了新的階段。

毛澤東曾說過，中國恢復(fù)在聯(lián)合同的合法席位，是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的。

(作者系中國出席第26屆聯(lián)大代表團(tuán)成員；曾任參贊、安理會(huì)候補(bǔ)代表；現(xiàn)為中國國際問題研究所研究員)