鞍山市財政局為“鋼都”騰飛保駕護航等

王　帝

鞍山市作為“鋼都”，多年來，在經濟發(fā)展上一直是鞍鋼“一枝獨秀”，在地方財政收入占到50％。民營經濟相對薄弱，國有企業(yè)改制遺留問題較多，社會保障包袱沉重。鞍山市財政局堅持從大局出發(fā)，牢固樹立財政經濟觀、法治觀和績效觀，在積極做大財政蛋糕的同時，以“務實、創(chuàng)新、高效、廉潔”為主線，堅持科學理財，依法理財，為民理財，有針對性地設計財政政策，調動財政活力，為地方經濟發(fā)展和社會進步提供了堅實的財政支持。

一是科學理財，積極支持當地經濟和社會發(fā)展。創(chuàng)新是一個地區(qū)發(fā)展和改革的推動力。該局積極推進財政改革。先后于2004年于全省率先取消市與縣(市)區(qū)的稅收分享，并將3500余戶中小企業(yè)下放到縣(市)區(qū)，實施屬地納稅，取消農業(yè)稅和農業(yè)特產稅，累計發(fā)放糧食直補資金1．5億元；2005年，市本級完成非稅收入收繳管理改革工作，實現(xiàn)部門綜合預算；2006年，市本級80個部門全部實施國庫收付制度改革。市本級采購規(guī)模已達到3億元。中國財經報、遼寧電視臺、遼寧日報先后報道他們的經驗。該局還積極當好政府的參謀和管家，積極推動鞍山經濟布局調整，積極謀劃全局。一是以鞍鋼形成的地方財政收入為基數，每年拿出增量的50％設立鞍鋼發(fā)展資金，幫助鞍鋼解決企業(yè)辦社會及技術改造配套建設問題，為鞍鋼的發(fā)展營造了良好的環(huán)境；二是通過貼息、獎勵等四兩撥千斤的方式，為非公經濟發(fā)展提供有力支持。目前鞍山非公經濟已占全市經濟的半壁江山。鞍山市綜合經濟實力在全國百強城市中排名由50位上升到44位。為了解決鞍山經濟轉型過程中的深層次矛盾問題，財政局還積極調整支出結構，向社會事業(yè)傾斜，向困難群體傾斜，2003年至2005年共投入社保資金22億元，在全省率先消滅了零就業(yè)家庭；新型農村合作醫(yī)療制度全面鋪開，參保農民達到133萬人，有效解決了農民看病貴看病難的問題。

鞍山市每年拿出800萬元建立人才發(fā)展問題。使鞍山成為全國六個引智基地之一，投入2000余萬元解決三方面人員問題，實現(xiàn)政策落實和人員到位100％，沒有一人進京上訪。同時財政局還對社會主義新農村建設、教育、文化、體育、環(huán)境保護等社會事業(yè)也給予了大力支持，促進了社會和諧發(fā)展。目前鞍山已成為國家衛(wèi)生城市和全國精神文明建設先進市。

二、努力造就一流的領導班子。鞍山市財政局現(xiàn)任黨組書記、局長張世超帶領一班人以頑強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結創(chuàng)業(yè)，取得了事業(yè)的蒸蒸日上。為防止決策失誤，他們堅持貫徹民主集中制，在重大問題、重要人事任免上，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，分別以黨組會議、局務會議和局業(yè)務會議的形式研究決定。他們還采取措施，充分聽取副局級干部的意見，從而更好地保證了黨組的民主決策，逐步形成了按程序辦事的長效機制，實現(xiàn)了決策的科學化、民主化、制度化。局領導班子成員以大局為重，注重發(fā)揮表率作用，大事講原則，小事講風格。在民主測評中。局領導班子優(yōu)秀票率達到95％以上，高者甚至達到100％。

三、下功夫建設清廉的財政隊伍。鞍山市財政局始終堅持兩手抓的方針，實行教育和管理并重，打造一支過硬的財政干部隊伍。一是不斷推進干部人事隊伍改革。從2004年起，先后對局機關符合規(guī)定的中層干部和專管員進行崗位交流，充分調動干部的積極性，在全省財政系統(tǒng)干部建設中首開先河。同時加強對干部的廉政教育，做到教育在前，防范在先。認真落實黨風廉政責任制，推行分級負責制、一崗雙責制，承諾監(jiān)督制和責任追究制等工作制度。2005年以來，該局在系統(tǒng)內開展了廉潔自律承諾行動，近600人在承諾書上簽了字。該局針對熱點問題，先后完善了廉政教育和廉政談話制度，建立了內部權力制衡機制，以防止權力異化。建立了干部廉政檔案，將考核結果作為對領導干部評定業(yè)績、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鞍山市財政局在廉政建設上多管齊下，措施得力，避免了各種違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，樹立了財政干部的良好形象。

“四公開”實現(xiàn)陽光執(zhí)政

丹東市公安局交警支隊貫徹落實科學發(fā)展觀，他們從實際情況出發(fā)，改革創(chuàng)新了“公開辦事程序、公開辦事標準、公開監(jiān)督制度、公開辦事承諾”等以“四公開”為核心的的工作機制，進一步拓展了工作深度，有力促進了工作落實。主要表現(xiàn)為一是拓展政務公開渠道，為群眾監(jiān)督提供輿論平臺。他們以電子屏幕、處罰程序板、與168信息臺建立語音查尋系統(tǒng)以及交通安全管理信息網為載體，全面實行信息公開，便民利民；二是公開便民措施，實行政務公開效果檢驗。在媒體公開收費標準，同時對違反紀律的相關規(guī)定向社會公布，并設立專門監(jiān)督電話。建立了群眾滿意度評價體系，定期向群眾發(fā)放群眾滿意度調查問卷，加大群眾監(jiān)督力度，促進民警工作。與此同時，實行“三速、四公開”制度，即快速接警、快速出警、快速處置、公開辦事程序、公開勘察結果、公開責任認定、公開處罰標準。三是建立健全制度體系，構建內部監(jiān)督機制。支隊建立了“三個規(guī)范”《考驗場窗口服務規(guī)范》《民警崗勤行為規(guī)范》《辦公室內務管理》，并將規(guī)范和考核標準下發(fā)到各部門，對執(zhí)勤民警著裝、交接崗、站姿、糾違行為等做了統(tǒng)一規(guī)定。丹東市交警支隊上下齊心，已形成了用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事，靠制度管人的運行機制，有效地克服攻人情關，辦人情事的久治不愈的通病。