福建省安全科技亟待加強

于新宇

“科學技術是第一生產力”，是鄧小平堅持和發展馬克思關于生產力的理論，于1988年提出的精辟論斷。同樣，安全生產科學技術水平的提高也將大大的改善安全生產狀況，提高安全生產的水平。利用安全科學的思路和方法，將取得的成果轉換為可操作的生產技術、防護設備、安全裝置、勞動保護產品，在轉換為第一生產力的同時，又保護和發展了生產力，取得雙重的經濟效益。

一、福建省安全生產科學研究的現狀

(一)安全科研機構的現狀

到目前為止，福建省僅有一家專門從事安全生產科學研究的機構：福建省勞動保護科學研究所。原各經貿委行業辦屬下的研究部門如煤炭設計院、冶金設計院、輕工設計院等，均是本行業的設計研究機構，安全生產科學研究只占其中的一小部分，隨著政府機構改革，這些科研機構多數轉制或消失。省安監局成立后，也并沒有真正全方位地整合全省安全生產科學研究。

由于《安全生產法》對安全評價的要求，近年來，我省陸續成立多家有資質的安全評價機構，但這此機構只是對企業的安全生產條件進行評價，不負有科研的職能，因此也不算是專門的安全生產科研機構。

這種現象造成了我省安全科研滯后于安全生產其它工作，無法滿足安全生產科技創新的要求。

(二)安全科技人才的培養現狀

安全科技后備力量的培養主要源自高等教育。在我國安全科學的地位到20世紀90年代初期才得到確立，基本的標志就是在“學科分類與代碼”國家標準中獲得一級學科地位。但發展安全科學學科體系還任重道遠。目前我省高等院校中，設立“安全工程”本科以上專業的只有福州大學資源環境學院，而且是近幾年才開始招生的，每年招收的人數也不多。獨立的煤礦專業也逐漸取消，其他學校中所設立的專業涉及的也只是具體的行業技術，沒有專門的安全工程類專業。這種狀況無法滿足我省眾多政府和企業對安全科技人才的需求。

同時，安全科技人員的教育與實踐脫節，受教育者參與實際的安全生產活動的機會太少，不能感受安全生產的深刻內涵和實踐技巧。教材也沒有取之于活生生的安全實踐中(如近年的典型事故案例和官方工作部署等)。教員也缺乏富有實踐經驗的企業安全管理人員或政府部門安全監督管理官員。

(三)安全科學技術理論研究及投入現狀

由于安全科學技術是一門新興的學科，其學科的體系理論還不夠完善。在近年政府科研體制改革背景下，政府財政對安全科學技術理論研究和基礎經費投入也嚴重不足。安全科學技術應用基礎理論的研究課題立項數目和成果都相當少，這不利于安全科學技術的長遠和整體發展。

這幾年，我省安全科研項目是少之又少，獲得科技進步獎的更是沒空白。近年來，我省雖然涌現了一些安全科技成果，但安全科研項目是零敲碎打的，企業自定項目自尋科研單位，且科研單位多來自科研較發達的外省，我省沒有形成一個統一有效的科研管理機制，安全科研成果也沒能轉換成切實的生產力。

在安全科學管理方面也缺乏研究，沒有將當今世界上先進的安全生產監督和管理手段應用到實際工作中。近年來，長期的安全管理科研投入不足，造成了安全管理理論滯后，安全管理辦法、手段和體系落后的局面，嚴重制約了安全生產的可持續發展。從安全生產管理角度看，最突出的問題是技術基礎工作較差，如安全技術標準數量少、指標落后，安全管理水平特別是中小企業安全管理水平遠遠落后國外水平。

二、開展安全生產科學研究的意義

(一)改變目前落后的安全生產方式

開展安全生產科學研究，集中力量對當前安全生產技術中的難點、熱點問題進行攻關，改變落后的安全生產方式，技術創新，從而避免重大事故隱患的出現，進而降低事故的發生。

(二)企業安全管理手段得到完善

安全科研的發展將促進知識經濟與安全生產的一體化，使得企業的競爭優勢建立在知識經濟基礎上。企業在激烈的市場競爭中只有依靠不斷的安全科技創新和減少事故率來降低企業的生產成本和負面影響，從而贏得市場。知識經濟強調企業要用科學的方法做好安全生產工作，促進企業安全生產管理的信息化、組織結構的柔性化、管理手段的創新化，以及“以人為本”的思想化。

(三)提高安監部門的工作效率

安全生產科學研究促進安全科技的進步，對安全監督管理部門來說主要體現在安全監管信息化建設上，即應用計算機技術和通信技術實現重大事故隱患的遠程監控和應急救援，創新監管手段和監管模式，從而提高了工作效率。

(四)豐富安全文化的內容

安全科學的理論逐漸為廣大群眾所認識，隨著知識經濟的發展，人們的物質需求和精神文明的水平不斷提高，對安全的需求又有了新的概念和標準。過去那種要錢不要命的苦干、蠻干現象減少了，追求安全、舒適、科學、高效的工作成為人們選擇職業的主要內容。而發展安全生產科學研究的目的，正是為了保護勞動者的安全與健康，保護生產力，創造一個更加美好、更加安全的社會。它是關系到人類發展、社會進步，直接影響人在生產、生活乃至生存領域安全與健康甚至舒適的科學。因此，安全科學研究的進步豐富了安全文化的內容。

(五)促進安全經濟的發展

安全經濟指的是人類的安全生產活動以最佳的方式與人的勞動、生活、生存合理地結合起來，從而取得最好的綜合效益。安全經濟的基礎科學層次是安全經濟理論和方法的根基。只有充分采用科學技術研究和經濟學現有的理論、方法，安全經濟學的發展才有了基木的支柱和依靠。

三、如何開展現階段的安全生產科研工作

中國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要中明確提出了：“加強安全生產科研開發、監管監察和支撐體系建設。實施重大危險源普查和監測監控，加大安全設施投入，搞好隱患治理和安全技術改造。”、“加強安全生產宣傳教育培訓。”為現階段的安全生產科研工作指明了方向。

(一)建設安全生產科研基地

安全生產科技基礎性工作重點應放在研究基地建設方面。以目前的安全科學研究院所(福建省勞動保護科學研究所)、大學為基礎，建立或加強專業化程度更高的研究部門，以開展安全生產基礎理論研究，城市公共安全研究，各專業事故防治研究，事故分析、處理等工作，設立勞動保護用品檢測中心，安全生產技術裝備檢測檢驗中心等。

通過建立安全科學研究的重點實驗室，瞄準國民經濟建設的大方向，積極主動地開展科學研究、人才培養和學術交流等各項工作，以期

在安全生產領域的研究方面發揮積極的作用。逐步形成我省較完善的安全生產科研構架，構建安全生產技術支撐平臺。

(二)建立安全人才培養基地

安全生產人才是最可貴的安全生產資源，安全生產人才的培養關系到安全生產科研的發展和未來。應該加強安全生產人才的培養，制定安全工程人才培養計劃、人才發展戰略，研究安全生產人才培訓的目標、方法和任務，研究安全工程各教材大綱和要求，組織編寫安全工程專業教材。

此外，我省各級安監機構成立以來，對職業衛生安全監督管理工作缺乏力度，由于工作環境、職業性生產材料、設備或由生產過程中的物理因素、化學因素、生物因素等給勞動者帶來的危害，傷亡程度，或慢性致病致殘、致死的現象是十分嚴重的。因此，還要培養有一批勞動衛生與職業病學方面的人才。

(三)開展安全科技攻關

包括重大危險源指標體系、監測與監控網絡化技術，事故應急救援預案、安全技術裝備等安全生產重大技術研究開發，職業安全健康管理體系要素、程序與方法研究等等。

通過開展安全科技攻關提高風險分析和評估技術；提高安全檢測、危險源監測的水平；提高風險控制和災害事故防治技術；提高應急救援技術能力和水平；提高安全信息管理技術水平。

(四)安全生產科研必須與鄉鎮企業和第三產業的發展相結合

改革開放給鄉鎮工業和第三產業提供了發展的機遇。但在有些企業中，有不少是勞動條件較差、作業條件惡劣、不安全、不衛生的，落后、殘缺或應淘汰的設備過多。大量的工業毒物如電鍍、石棉、苯、汞等都涌入鄉鎮，把職業危害轉嫁給鄉鎮工業。當前鄉鎮工業和第三產業，急需解決實際的安全、衛生工程技術，改變鄉鎮企業的不安全、不衛生狀態。安全工程技術、職業衛生工程技術要為減少鄉鎮企業及第三產業的傷亡事故解決難題，同時也不斷豐富和充實學科的理論。

(五)研究現代安全管理的新理論、新模式

當前要徹底地改變廠礦企業的安全生產現狀，最有潛力、效益，最明確的辦法就是依靠安全管理科學。因為人的不安全素質和物的不安全因素(狀態)，只有靠安全管理來調節人的行為和特定的運動及狀態，使之保持和諧并進，達到規定的安全衛生的要求。探討各種安全管理的新模式，總結上升為新理論，并加以介紹和推廣，自然也發展了安全管理工程學科。抓安全管理研究，提高安全生產水平，向安全管理求效益，這是當前最現實、最能動的好辦法。

(六)加大安全生產科技投入

安全科技的投入水平一方面是地區經濟實力的體現，同時也是社會管理者意識的表現。安全生產科技工作作為以社會公益性為主導的事業，政府應加大投入水平，建立政府、企業及社會的多元化安全科學投入機制。

(七)形成安全科學技術發展的良好機制和政策環境

著力強調安全事務的社會公益性質，爭取對發展安全生產事業及安全科學技術的優惠政策。政府要在政策上對安全科學大力支持，建立市場經濟條件下公開、公平、公正的競爭機制來促進安全科學技術發展的一系列政策，促進新型科技隊伍的建設，吸納國內乃至國際最優秀、最先進的技術力量參與我省的安全科學技術發展，造就高水平的技術保障。

要建立安全生產科技激勵機制，引導和鼓勵優勢資源投入安全生產科技工作，對安全科研成果評審要有適當的傾斜。

四、結束語

科學技術的突飛猛進，給世界生產力的人類經濟社會的發展帶來了極大的推動。當前，以微電子技術為基礎，以計算機、網絡和通信技術為主體的信息技術，已滲透到經濟的各個領域。信息技術的發展，已給人類經濟生活方式帶來質的變化。隨著我國市場經濟體制的加速發展，對安全生產的科學研究提出了更高的要求。這對于起步較晚，尚處于發展初期的我省安全生產工作而言，既帶來機遇，又而臨嚴峻挑戰。

因此，我們必須辯證地看待時代帶來的機遇和挑戰，正視我省安全生產發展中的問題，從中找到突破口，從戰勝挑戰中抓住機遇，不斷促進和完善我省的安全生產工作。為此就必須重視安全生產科學研究。與時俱進和創新是安全生產科學研究的靈魂，可以使我們及時掌握先進的安全科技和管理觀念，更快地探索出適合我省安全生產、監督和管理方法，構建安全福建，促進福建省海峽西岸經濟區的穩步發展。