“魚(yú)大水小”和“食眾田寡”

關(guān)　鐸

“讀史可以知興替”。《永遠(yuǎn)的豐碑·紅色記憶》，在憶舊中得到啟迪。重溫我們黨“精兵簡(jiǎn)政”的政策緣起，仍有現(xiàn)實(shí)意義。毛主席著作“老三篇”《為人民服務(wù)》中有記載：“‘精兵簡(jiǎn)政這一條意見(jiàn)，就是黨外人士李鼎銘先生提出來(lái)的。他提得好，對(duì)人民有好處，我們就采用了。”“精兵簡(jiǎn)政”是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為克服物資困難，而采取的精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層的一項(xiàng)重要政策，也是著名的“十大政策”之一。“精兵簡(jiǎn)政”解決了“魚(yú)大水小”的矛盾。建國(guó)以后，“精兵簡(jiǎn)政”仍然是黨、國(guó)家和軍隊(duì)的一項(xiàng)重要政策。

“精減機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命”。小平同志在1982年提出，“如果不搞這場(chǎng)革命，讓黨和國(guó)家的組織繼續(xù)目前這樣機(jī)構(gòu)臃腫重疊、職責(zé)不清，許多人員不稱職、不負(fù)責(zé)，工作缺乏精力、知識(shí)和效率的狀況，這是不可能得到人民贊同的，包括我們自己和我們下面的干部。”具體說(shuō)，“精簡(jiǎn)不是百萬(wàn)，是幾百萬(wàn)。按中央這一級(jí)來(lái)說(shuō)，要精簡(jiǎn)三分之一。就下面來(lái)說(shuō)，我看不止三分之一。就是四分之一，也有五百萬(wàn)。”

時(shí)至今日，“精減機(jī)構(gòu)”的效果如何呢？中組部原部長(zhǎng)張全景同志批評(píng)“官多為患”的講話，可以作為我們尋找答案的注腳。他說(shuō)，“一個(gè)省有四五十個(gè)省級(jí)干部，幾百個(gè)乃至上千個(gè)地廳級(jí)干部，可以說(shuō)古今中外沒(méi)有過(guò)。更何況一個(gè)省、市除省長(zhǎng)、市長(zhǎng)外，還有八九個(gè)副職，每個(gè)人再配上秘書(shū)，個(gè)別的還有助理。解放初期，一般就是一個(gè)縣委書(shū)記，一個(gè)縣長(zhǎng)，或加一個(gè)副職，甚至沒(méi)有副職。”一位光榮退休的老領(lǐng)導(dǎo)講出如此誠(chéng)懇的話，一語(yǔ)破的，振聾發(fā)聵，讓人敬佩。我老家松花江畔的農(nóng)民有一句俏皮話“公雞多了不下蛋”。誠(chéng)然如是。“天亮不是公雞叫的”！你看那些“不下蛋的公雞”，每天麇集在一起，引吭高歌，各唱各的調(diào)，不辦實(shí)事，瞎琢磨人，天下豈能增產(chǎn)！

多年前，一部書(shū)名謂《第七次革命》的著作披露：我國(guó)現(xiàn)有“吃皇糧”的干部4000多萬(wàn)，官與民之比為1比30。日前，在報(bào)端上看到最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，官民比已變成1比27了，看來(lái)是官員“見(jiàn)長(zhǎng)”。據(jù)史學(xué)家的考證，有文字資料可查的記載：西漢時(shí)期的官民比是1比7945。唐高宗時(shí)為1比3927。清康熙年間，全國(guó)在冊(cè)人口2459萬(wàn)，官員為2.7萬(wàn)人，官民比是1比959。此時(shí)康熙“龍顏大怒”，斥責(zé)大臣不知“食眾田寡”，朝野震驚！假如康熙大帝真的像歌唱的那樣“再活500年”，看到今日之“官民比”的數(shù)字，又該是何等“尊容”？難以想象。作家章明幾年前出專著《官多之患》，韃伐“官多浪費(fèi)多，官多貪污多，官多事難辦，官多連成網(wǎng)，官多結(jié)成仇”的腐敗現(xiàn)象后，慨言道，“我國(guó)每年養(yǎng)官的費(fèi)用高達(dá)3670億元（當(dāng)年價(jià)），差不多是國(guó)家全年財(cái)政收入的一半。數(shù)字十分驚人，堪稱世界第九大奇跡。”

“官本位”是官多的重要原因之一。洋務(wù)派首領(lǐng)李鴻章有句名言，“世上的事情只有做官最容易，要是一個(gè)人連官都不會(huì)做，那就太不成器了！”時(shí)下，“官本位”的幽靈無(wú)孔不入，科研、高校、文體、企業(yè)，乃至軍隊(duì)和司法……官多為患，讓人不寒而栗。一些有抱負(fù)的知識(shí)分子誤入仕途后，慨言道“誤近平生為一官”。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密說(shuō)，“管得越少的政府越是好政府。”此言是“絕對(duì)真理”。克林頓執(zhí)政期間，要建立一個(gè)“精干、靈活、高效率、又小又好的政府”。何妨借鑒！

精兵簡(jiǎn)政是一場(chǎng)革命。鄧小平同志說(shuō)，“因?yàn)闆](méi)有別的選擇，這件事不能猶豫，不能妥協(xié)，也不能半途而廢。”治國(guó)先治官，治官先治多，治多最好的辦法就是“拆廟”。老百姓希望有一個(gè)“廉潔、廉價(jià)、高效、公平、為民”的政府，否則，就像朱總理說(shuō)的那樣，“臃腫的機(jī)構(gòu)和龐大的行政人員，把政府的錢都吃光了。”倘如是，豈不成了“碩鼠”！