弘揚“十運”精神　加快體育發展步伐

李一寧

進入新世紀，全省體育系統緊緊抓住承辦第十屆全國運動會的歷史機遇，解放思想、開拓進取，團結拼搏、扎實工作，江蘇體育事業進入了全面發展的快車道。為了保證“十一五”期間各項目標的順利完成，全省體育系統將大力弘揚“十運精神”，緊緊抓住江蘇體育發展的重要戰略機遇期，自覺增強科學發展、率先發展、和諧發展的大局意識和責任意識，以良好的精神狀態投入工作，努力開創全省體育工作的新局面。

一、堅持以人為本，進一步推動全民健身活動深入開展

按照親民、便民、利民的原則，進一步完善全民健身服務體系，大力推動體育社會化、生活化、品牌化。爭取到２０１０年，經常參加體育活動的人數占全省總人口的比例達到５０％，其中城鎮達到６０％以上；達到《國民體質測定標準》合格標準人數占總人口的８５％左右；達到《學生體質健康標準》及格標準的學生數占學生總數的９６％以上；社會體育指導員數量每萬人達到１２名，其中國家級社會體育指導員數量位居全國前列；各市、縣（市、區）全部建立體育總會，各鄉鎮建立農民體協和老年體協，絕大多數行政村建有體育健身組織。

加強全民健身設施建設。加快推進以全民健身活動中心、體育公園、全民健身工程（點）為主要內容的城鄉體育健身場地設施建設，到２０１０年，全省晨晚健身點數達５萬個以上，每個街道、鄉鎮建有全民健身工程，每個縣（市、區）建有全民健身中心和國民體質監測站。加快實施“萬村體育健身工程”，重點建設標準籃球場、乒乓球臺、健身路徑等體育場地，爭取到２０１０年全省基本實現村村建有體育設施的目標。

大力實施全民健身精品戰略。堅持建設與活動并舉，通過規劃引導、政策扶持、機制創新、活動推進，加快“長三角體育圈”、“環太湖體育圈”、“沿江體育帶”等健身基地品牌建設。近期，將啟動“東隴海體育線”、“沿海體育走廊”的規劃建設工作，不斷提高蘇北、蘇東體育的組織化和集約化程度。大力推行“體育下鄉”、“體育進社區”、“人人健身家家樂”行動計劃，精心組織一年一度的全省全民健身運動會、全民健身月、老年人體育節和全省單項運動項目聯賽等，逐步打造成為有較大影響的全民健身活動品牌。

二、堅持走集約發展的精兵之路，進一步提高競技運動水平

十運會后，省體育局把“改革創新、優化結構、服務奧運、突出重點、提高效益、協調發展”作為新全運周期的發展戰略，堅持走內涵發展道路，促進江蘇競技體育從粗放型向集約型發展轉變。

切實加強省優秀運動隊建設。進一步優化項目結構，加強分類指導，做優做強重點項目，形成若干集團優勢；積極提高優勢項目和基礎項目，培育奪金點，擴大奪金面；穩步提升潛優勢項目和其它項目，擴大爭分奪牌面；適當裁并少數項目，合并同類項，縮短戰線。逐步成立項目管理中心，全面推行隊委會領導下的分工負責制，提高工作效益。抓好尖子人才培養，著重培養一批運動水平高，能夠在世界大賽上爭金奪銀的尖子運動員。堅持“三從一大”訓練原則和“兩嚴”方針，大力推廣訓科醫一體化以及滿負荷訓練、實戰模式、心理訓練、全方位保障等成功經驗，進一步完善訓科醫管一體化管理體制。積極探索優秀運動隊社會化、多元化發展渠道。

啟動實施“金牌教練工程”。省體育局決定實施“金牌教練工程”，通過政策引導、人才引進、教育培訓、競爭上崗，不斷提高教練員的政治素質和執教水平。一是成立了教練員管理委員會，對各項目一線主教練進行資格認定，嚴把“入口關”；二是強化教育培訓，在抓好系統培訓的同時，創造條件選送部分教練員包括業余教練員進行更高層次的學歷教育或到國外進修學習；三是大力倡導教練員進行理論創新、訓練創新，在創新中求發展、求突破，不斷提高對項目規律把握、研究和應用的能力；四是加強教練員思想政治教育和職業道德教育，提高綜合素質。

大力實施“后備人才培養工程”。全面推進體教結合，開展縣級業余訓練考核評估，調動各方面積極性，培養更多更好的體育后備人才。全省常年堅持業余訓練的總人數達到并保持在２萬人左右，每年向省優秀運動隊輸送２００名左右的優秀體育后備人才；建設２０個左右的國家高水平體育后備人才基地和４０到５０個省高水平體育后備人才單項訓練基地，在省外建設１到２個高水平體育后備人才單項訓練基地，在縣（市、區）建設２０到３０個省體育后備人才單項訓練基地；建設１０到１２個國家級體育傳統項目學校、１３０到１５０個省級體育傳統項目學校、１００個以上的省級青少年體育俱樂部。

三、堅持以改革創新為動力，進一步做大做強體育產業

堅持以市場為導向，制定實施“體育產業振興計劃”，大力發展體育產業，基本建成以體育服務業為重點，多業并舉、結構合理、規范發展的體育產業體系，形成全社會參與興辦、多種所有制共同發展的體育產業新格局。爭取到２０１０年，體育產業增加值占全省地區生產總值的１．５％左右，體育服務業增加值占全省第三產業增加值的１．５％以上。

大力培育體育市場。進一步開放體育市場，放寬準入，完善體育產業政策，積極營造公平競爭的市場環境。對不同項目的經營活動采取區別政策，分類指導。著力開發體育競賽表演市場，積極申辦高水平體育賽事，爭取申辦一屆具有較高運動水平和較大影響力的世界綜合性運動會；爭取每年承辦國際比賽１５項次左右，努力把一批重要賽事辦成具有影響力的傳統賽事、品牌賽事。積極開展群眾性體育賽事，營造體育競賽的社會氛圍。注重培育體育中介市場，積極探索競技體育職業化道路。

加強體育有形及無形資產開發。以投融資體制改革為突破口，實行資本運作，壯大產業規模。加強對大型體育賽事、體育組織、體育場館、高水平運動隊等潛在商業價值的開發，實現市場化經營。完善體育基金組織，創新資金運作手段，努力擴大資金規模。充分發揮南京奧體中心的公共體育設施功能和產業示范作用，全力打造成為全省體育競賽中心、全民健身中心、體育文化會展中心和一流的體育公園。

加強體育彩票發行和管理工作。進一步完善體育彩票發行管理體制，通過ＩＳＯ９００１質量管理體系認證和改革創新，大力推進體育彩票的品牌建設、系統建設、組織建設和隊伍建設。及早推行在線即開彩票、視頻彩票以及手機投注、網上投注，重視體育彩票衍生產品的開發與利用。加強體育彩票管理和銷售隊伍建設，高度重視運營安全，不斷提高管理水平和服務質量。

積極推進體育服務標準化建設。積極開展體育服務認證，建立健全規范的體育產業指標體系和統計制度，積極推廣體育服務專業人員資格認證制度。加強體育經營和服務人員培訓，提高業務素質和服務水平。加強體育經紀人管理，充分發揮體育中介組織在賽事推廣和人才流動中的作用。加強體育用品的質量監管和產品認證工作，保障群眾健身安全，努力提高國際市場競爭力。

四、堅持高起點高標準，進一步加快體育場地設施建設

“十一五”期間，全省體育系統將進一步完善省、市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（居民小區）五級體育場館設施網絡。到２０１０年，全省人均體育場地面積要達到２．０平方米以上。

省級重點加強仙林體育訓練基地（二期工程）、侖山體育訓練基地、南方體育訓練基地、老子山體育運動康復基地的建設，以滿足競技體育項目發展和訓練水平提高的需要。市級重點建設“兩個中心”，即包括一個５０００座左右的體育館、一個３萬座左右的塑膠跑道標準體育場、一個包括游泳館在內的體育中心和５０００平方米以上的全民健身中心，以基本滿足承辦省級綜合性運動會、全國以上單項高水平比賽的需要。縣級積極實施“新的四個一工程”，引導和鼓勵各縣（市、區）至少建設一個塑膠跑道標準田徑場、一個３０００座左右的體育館、一個標準游泳池和一個３０００平方米以上的全民健身中心。

加大基層體育設施建設的扶持力度。繼續實施和完善基層體育設施建設專項資金扶持制度，加大基層尤其是欠發達地區體育設施建設的扶持力度。認真落實在新建住宅小區建設配套相應的體育健身設施。充分利用城市廣場、公園建設全民健身活動設施。

（作者系江蘇省體育局局長） 責任編輯：袁文