“再造”一個新廣陵

王玉新

廣陵新城是“十一五”期間揚州城市發展的重點區域之一，它位于大運河與廖家溝之間。根據統一規劃，廣陵新城將以加快廣陵產業園區、灣頭生態旅游度假區和文昌大橋及其東接線的建設為切入口，圍繞建設古風今韻相輝映的現代化新廣陵的目標，大力推進全面小康的建設，力爭使城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破２萬元和１萬元，并實現ＧＤＰ、財政收入、固定資產累計投資、社會消費品零售總額分別比“十五”期間翻一番。

突出做強工業經濟。一是強力推進重要產業集群發展。堅持“專、精、、特、新”的發展方向，重點圍繞汽車及其零部件、機械制造、電子信息、食品加工等四大優勢產業，有選擇、高起點承接和吸納一批產業關聯度高、上下配套能力強的優勢項目，加速形成具有廣陵特色的“企業族群”、“塊狀經濟”和“產業走廊”。二是大力培植重點企業。依托工業技術創新和企業二次創業，加快培優扶強一批主業突出、實力雄厚、行業領軍的龍頭型企業，催生壯大一批市場前景好、發展后勁足的成長型、科技型中堅企業，形成規模企業梯次發展新格局，到“十一五”期末，全區規模以上企業達２００家，其中，１０億元以上企業５家，５－１０億元企業１０家，１－５億元企業超２０家。三是著力實施知名品牌戰略。以技術為魂、以質量為本、以現代管理為保障、以市場認可為導向，加大品牌建設的投入和激勵力度，打造一批具有自主知識產權和較強核心競爭力的名牌產品，提高廣陵產品在國際國內市場上的知名度、占有率和競爭力，輻射并帶動區域經濟整體發展。

著力做優服務業經濟。一是打造大商圈。放大古城商貿核心區的資源集聚和輻射效應，鞏固提升、調整完善現有商貿設施和經營業態，做優專業特色商業街，貫通商區網絡，填補功能空缺，將文昌商圈打造成集商貿旅游、美食餐飲、休閑娛樂、金融服務等產業高度融合的現代服務業高地和蘇中第一商圈。二是建設大市場。依托運河東路、揚圩路、江揚大橋東西接線等現有市場，優化拓展裝飾建材、生活用品、五金機電、生產資料等五大市場板塊，全力打造３２８國道沿線雙百億黃金市場帶，重點培育２－３個百億元市場群，使其成為領先蘇中、輻射蘇北的重要商品集散地。三是發展大流通。整合運河南路現貨交易市場及其倉儲市場資源，沿大運河西側布局，加緊建設集現代倉儲、多式聯運、商貿服務于一體的產業化、現代化的物流樞紐。同時，著眼于廣陵產業園和區域內各類生產性企業的物資采購、生產組織、產品銷售和再生資源回收的系列化服務，引辦和組建一批專業化的物流企業。四是開辟大空間。充分挖掘整理和開發利用產業園區、廣陵古城、廣陵新城三大空間，招引各類三產項目布點落戶，大力發展樓宇經濟、總部經濟、金融信息、教育文化、商務商住等新興業態，重點規劃構建文昌東路中心商業區、灣頭生態旅游度假區和運河東路綜合商貿區，著力打造東部城市副中心。

強勢提升開放型經濟。一是強化招商引資。在繼續擴大利用外資總量、增量的同時，更加注重提高引進項目的質量和質態，變招商引資為招商選資。在招商重點上，把利用外資與產業升級、引進技術與自主創新結合起來，大力引進基地型、龍頭型項目，重點招引國際大公司、大財團、研發機構和營銷中心，在招商引資中加快對外開放步伐。二是擴大外經外貿。鼓勵和支持有條件的企業、行業主動參與境外投資和跨國經營，擴大經濟技術合作。積極承攬境外工程項目和境內外資工程，發展智力型、技能型和管理型勞務輸出。著力壯大外貿經營主體，推進科工貿結合的企業化、集團化經營，５年內形成自營出口５００萬美元以上企業１５家以上。三是加速園區建設。推進園區路網、水電、排污等設施配套及生態環境建設，創新投融資體制機制，高品位開發、高標準建設食品加工園、機械工業園、中小企業創業園等專業特色園區，致力于創設承接國際國內產業資本轉移的最佳載體平臺。同時，以發展都市型工業為方向，以集約開發為取向，以產業集聚為導向，設立生態門檻，實行準入制度，推進園區不斷出形象、出特色、出效益，確保到“十一五”期末，園區工業總產值達１５０億元，稅收超８億元。

加快提升科技創新力。認真貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針，以建設創新型城區為目標，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系，大力推進自主創新和科技創業，把潛在的科技生產力轉變成現實的生產力，實現從“廣陵加工”經“廣陵制造”向“廣陵創造”的躍升，努力走出一條以應用開發為特點的自主創新之路。今后５年，新培育省級以上高新技術企業２０家、高新技術產品１００個，申請專利１０００件，實施省級以上科技計劃項目５０項。繼續擴大與中科院、西安交大等全國重點科研院所的合作，把技術與資本更有效地融合起來、科技成果與市場更緊密地對接起來、專家創造性與企業家積極性更好地結合起來，完善科技創新機制，增強科技創新對區域經濟社會發展的支撐作用。５年新增省市級工程技術研究中心１５家，引進國內外研發中心５家以上，累計實現高新技術產業產值１００億元以上。

加速發展富民經濟。經濟發展的活力源泉來自于民間，富民強區的實踐也越來越取決于民本經濟的成效。要始終堅持“富民為先”鮮明導向，全面激活“全區總動員，全民共創業”的內生機制，進一步完善落實８０條富民政策措施，讓一切創業的欲望充分迸發、創富的源泉充分涌流，確保一切創業主體在輿論上有支持、政策上有保證、社會上有地位、經濟上有發展。著力放大城區商貿物流發達、市場群體集聚繁榮、社區服務大有可為、人文資源得天獨厚等優勢效應，構筑創業載體，搭建發展平臺，催生百姓創家業、能人創實業、企業創大業，加速形成千家萬戶同創業，千帆競發奔小康的生動局面。同時，從提高創業者的能力素質入手，完善創業指導、信息服務、技能培訓、生產投資等機制保障，使每一個創業者都各盡所能、求職者都各展所長、勞動者都各得其所。

（作者系中共揚州市廣陵區委書記）責任編輯：袁文