舉全市之力 促民族發(fā)展

素有“泉城”美譽(yù)的濟(jì)南市，是一個(gè)散雜居少數(shù)民族較多的省會城市，有回、滿、蒙古、哈尼、朝鮮、苗等48個(gè)少數(shù)民族，45個(gè)民族村居，11萬多人，占全市總?cè)丝诘?.84%，是山東省民族工作的重點(diǎn)城市之一。

凝心聚力、求真務(wù)實(shí)

幾年來，我們從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施了一系列幫助加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施。市政府下發(fā)了《關(guān)于扶持發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題的通知》；市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局聯(lián)合制定了《濟(jì)南市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作五年規(guī)劃及實(shí)施意見》和三年規(guī)劃及實(shí)施意見；市委、市政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前我市民族宗教工作的意見》，明確規(guī)定“十五”期間，市財(cái)政每年安排200萬元少數(shù)民族扶持資金，用于少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展；市政府還頒布實(shí)施了《濟(jì)南市清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》和《濟(jì)南市牛羊屠宰經(jīng)營管理辦法》等一批規(guī)范制度性文件。各縣（市）區(qū)也相繼出臺了扶持少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。這些政策和措施，成為推進(jìn)全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展的保障。

更新觀念 強(qiáng)化意識

為了使黨的民族政策和“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念更加深入人心，近年來我們在全市廣泛開展了民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，利用多種形式和渠道，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行了馬克思主義民族觀、黨的民族理論、民族政策和有關(guān)法律法規(guī)以及民族基本常識的教育。各級黨校普遍增設(shè)了民族和宗教政策理論課程；《濟(jì)南日報(bào)》開設(shè)了民族政策與民族知識專欄、舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步征文活動；全市每年都舉行少數(shù)民族宗教界迎春茶話會、座談會，進(jìn)行走訪慰問送溫暖等活動。從2001年起我們連續(xù)舉行了省暨濟(jì)南市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，市及各縣（市）區(qū)通過領(lǐng)導(dǎo)電視講話、廣場集中宣傳、舉辦影視周、專題報(bào)告會、座談會、書畫展、圖片巡展、知識競賽、文藝調(diào)演等多種形式，擴(kuò)大宣傳教育效果。

堅(jiān)持開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動，全市不斷涌現(xiàn)出一大批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范。從1984年至今，市委、市政府共召開四次全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，表彰先進(jìn)單位122個(gè)，模范人物247名。在全省開展的創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村（居）活動中，我市4個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村（居）受到省政府表彰，11個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村（居）受到全市表彰，目前全市上下形成了各民族休戚與共、和睦相處、團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步的良好風(fēng)尚。

重心下移宏觀管理

為了積極構(gòu)筑維護(hù)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的長效機(jī)制，近年來我們堅(jiān)持工作重點(diǎn)下移，抓基層，打基礎(chǔ)，大力實(shí)施了全市民族村（居）基層民主法制建設(shè)。通過典型引路，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、法德教育、民主管理、評比激勵、預(yù)警調(diào)處、發(fā)展運(yùn)作等六項(xiàng)機(jī)制，整體推進(jìn)了我市民族村（居）物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。市委、市政府出臺了《關(guān)于開展民族村（居）民主法制建設(shè)檢查考評的通知》，實(shí)行目標(biāo)管理制度。全市民族村（居）普遍建起法制學(xué)校和法德宣傳一條街，實(shí)行“三員”普法，推動普法教育進(jìn)村、進(jìn)寺、進(jìn)校。全市民族村（居）普遍聘請了法律顧問和普法宣講員，對穆斯林群眾進(jìn)行遵紀(jì)守法教育。開展“十星級文明戶”評選活動和爭創(chuàng)法律明白戶、道德文明戶、科技致富戶活動，開展“雙評一創(chuàng)”活動，制定下發(fā)了開展評選“學(xué)法用法模范家庭”、“星級文明戶”和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的意見和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，每年進(jìn)行檢查、評比、表彰。從強(qiáng)化預(yù)警調(diào)處機(jī)制入手，健全完善調(diào)解組織，實(shí)行人民調(diào)解員持證上崗制度。健全了矛盾糾紛調(diào)處和群體性突發(fā)事件處置機(jī)制，及時(shí)做好調(diào)處工作，防止矛盾激化。積極推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大招商引資力度，吸收高科技人才參加民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)民族企業(yè)優(yōu)化升級和民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

培養(yǎng)人才 鍛煉才干

全市各級黨委、政府始終把做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部工作，作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事來抓，市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市民宗局聯(lián)合制定工作規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。近年來，前后舉辦了6期全市少數(shù)民族中青年干部培訓(xùn)班，5期少數(shù)民族村級干部學(xué)習(xí)班，幫助他們提高政治素質(zhì)、政策水平和實(shí)際工作能力。同時(shí)通過崗位輪換、外出考察、異地交流和掛職鍛煉等形式，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的實(shí)踐鍛煉，為進(jìn)一步做好少數(shù)民族工作提供政策依據(jù)和組織保證。

截至2004年底，全市少數(shù)民族干部達(dá)到2757名，占全市干部總數(shù)的1.41%。全市共有各級少數(shù)民族人大代表63名，政協(xié)委員128名，少數(shù)民族參政議政水平有了明顯提高。

扶持經(jīng)濟(jì) 脫貧致富

加快發(fā)展生產(chǎn)力，是解決民族問題的根本途徑。各級各有關(guān)部門按“十五”規(guī)劃的總體目標(biāo)要求，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和少數(shù)民族群眾增收，確立了“適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的指導(dǎo)方針和“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、加快發(fā)展”的工作思路，并著重從三個(gè)方面推動民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展：一是加大幫扶工作力度，扶持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)民族村奶牛、肉牛的規(guī)模飼養(yǎng)；二是發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶，以市場化運(yùn)作，加快牛羊屠宰、皮毛加工、汽車運(yùn)輸、林果種植等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是著力培植龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)村戶和民營經(jīng)濟(jì)、提高少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平。

在幫助貧困村、貧困戶脫貧致富的同時(shí)，對民族村（居）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目投入了更多的資金和物力，加大了扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作力度。全市先后建立少數(shù)民族科技林果基地1處，畜牧養(yǎng)殖基地6處，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場2處，清真食品商業(yè)街3處。利用“村村通”等優(yōu)惠政策，推動民族村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，共幫助29個(gè)民族村實(shí)現(xiàn)了街道硬化，新建擴(kuò)建通村公路40余條，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”柏油路；為民族鄉(xiāng)村打機(jī)井500眼，幫助12個(gè)村改善人畜飲水工程，使10個(gè)村各族群眾用上了安全衛(wèi)生的自來水；幫助12個(gè)村完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，為民族經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

積極培植龍頭企業(yè)，促進(jìn)民族企業(yè)優(yōu)化升級。目前全市民族企業(yè)630家，其中少數(shù)民族私營企業(yè)66家，以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主的個(gè)體工商戶1070家。僅養(yǎng)殖專業(yè)村的奶牛肉牛存欄量分別達(dá)到5000頭和7000頭，擁有大型運(yùn)輸汽車1000余部，成為民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。全市少數(shù)民族農(nóng)村人均收入接近4000元，有1/3的民族村超過了全市農(nóng)村人均水平，少數(shù)民族生產(chǎn)生活得到了進(jìn)一 步改善。

重視教育全面發(fā)展

我市民族教育事業(yè)有了長足發(fā)展。全市現(xiàn)有民族小學(xué)25所，回民中學(xué)2所，西藏中學(xué)1所。濟(jì)南大學(xué)、濟(jì)南師范分別設(shè)有省立民族高師班1個(gè)，形成了較為完整的民族教育體系。目前全市民族學(xué)校在校生9527名，其中少數(shù)民族學(xué)生6423名，占67.4%。

為了鼓勵和幫助更多的少數(shù)民族公民接受更高層次教育，我市實(shí)行對義務(wù)教育后階段的少數(shù)民族考生降低錄取分?jǐn)?shù)段的照顧政策。濟(jì)南大學(xué)、濟(jì)南師范的民族班擴(kuò)大招生規(guī)模，民族工作部門積極與民族院校聯(lián)系，擴(kuò)大少數(shù)民族預(yù)科班的招生計(jì)劃。去年，我市有127名少數(shù)民族學(xué)生考入國家計(jì)劃內(nèi)本科院校。近五年全市少數(shù)民族考生升入第二批招生本科以上人數(shù)達(dá)到701名，比前五年翻了一番還多。

在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，濟(jì)南市人民政府、中共天橋區(qū)委和市民族宗教局被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號。實(shí)踐使我們深切地體會到：只有舉全市之力，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)民族工作“有突破、有創(chuàng)新、有成就”的總體目標(biāo)。