做好民族工作 構(gòu)建社會(huì)和諧的黑龍江

本世紀(jì)頭20年，是黑龍江省加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快全省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黑龍江省是一個(gè)多民族散雜居的省份，有53個(gè)少數(shù)民族、200萬(wàn)少數(shù)民族人口，有1個(gè)民族自治縣、1個(gè)城市民族區(qū)、69個(gè)民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和680個(gè)少數(shù)民族聚居村，民族工作在全省工作中具有重要地位。省委、省政府及全省各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視民族工作，特別是2000年全省民族工作會(huì)議以來(lái)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于民族工作的方針政策，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的支持力度，組織帶領(lǐng)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，全省民族工作取得可喜成績(jī)。民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2004年自治縣生產(chǎn)總值達(dá)到21億元、財(cái)政一般預(yù)算收入突破1億元，比2000年分別增長(zhǎng)1倍、1.8倍；民族鄉(xiāng)生產(chǎn)總值達(dá)98億元，增長(zhǎng)34%；民族教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，少數(shù)民族人口素質(zhì)明顯提高；少數(shù)民族群眾生活水平明顯改善，2004年民族村人均收入達(dá)到3099元，是2000年的1.4倍，145個(gè)少數(shù)民族貧困村得到重點(diǎn)扶持，加快脫貧致富步伐；平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展，形成了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、政治安定的良好局面。

進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和緊迫感

做好民族工作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和保障。我省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，有目共睹。但是由于自然條件和歷史等綜合因素影響，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上仍然滯后，部分少數(shù)民族群眾生活還比較困難。到2004年，自治縣、民族區(qū)、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)民族地方人均生產(chǎn)總值還沒(méi)有達(dá)到全省平均水平，特別是民族區(qū)和民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的人均生產(chǎn)總值只是全省平均水平的40%左右。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)，也是我省“努力快發(fā)展、全面建小康”的重點(diǎn)和難點(diǎn)。只有千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷縮小發(fā)展差距，才能實(shí)現(xiàn)全省各族人民的共同繁榮發(fā)展。

做好民族工作，鞏固維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，是構(gòu)建和諧黑龍江的重要條件。我省少數(shù)民族眾多，少數(shù)民族人口占5%，各民族之間不僅發(fā)展存在差異，生存環(huán)境、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣等都存在差異。有差異就會(huì)有矛盾，妥善解決好這些矛盾，是構(gòu)建和諧黑龍江必須高度關(guān)注并認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。只有大力加強(qiáng)民族工作，鞏固維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，形成和諧融洽的民族關(guān)系，才能為構(gòu)建和諧黑龍江創(chuàng)造有利的條件，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

做好民族工作，正確處理民族問(wèn)題，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。我省民族地區(qū)大多是邊境地區(qū)、貧困地區(qū)。各民族平等相處，和諧相融，共同發(fā)展，是全省社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，也是衡量我們黨執(zhí)政能力和各級(jí)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)水平的重要標(biāo)志。我們只有把民族工作做得扎實(shí)有效，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，才能更好地凝聚全省各族人民的智慧和力量，共同實(shí)現(xiàn)我們的執(zhí)政使命和奮斗目標(biāo)。

明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力做好新形勢(shì)下的民族工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省民族工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神，突出“兩個(gè)共同”的主題，全面貫徹執(zhí)行民族政策和民族法律法規(guī)，堅(jiān)持并完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類人才，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平，推動(dòng)全省社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與社會(huì)建設(shè)健康發(fā)展。這里，主要強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)工作。

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前民族地區(qū)面臨的許多問(wèn)題，歸根結(jié)底是發(fā)展滯后的問(wèn)題，必須通過(guò)推進(jìn)發(fā)展來(lái)解決。我省將把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐。

促進(jìn)民族地區(qū)加快社會(huì)發(fā)展步伐

今后將按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)民族教育、民族文化、民族地區(qū)衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)少數(shù)民族人才開發(fā)和干部隊(duì)伍建設(shè)

我省將把少數(shù)民族和民族地區(qū)人才資源開發(fā)納入到人才強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃之中，建立健全人才管理工作機(jī)制，更多地培養(yǎng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才。要繼續(xù)落實(shí)2000年黑龍江省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》，抓好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部10年規(guī)劃的落實(shí)工作，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力地組織保障。

加強(qiáng)民族法制建設(shè)，推進(jìn)民族工作法制化

將繼續(xù)堅(jiān)持并完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》和國(guó)務(wù)院實(shí)施民族區(qū)域自治法的《若干規(guī)定》等一系列民族法律法規(guī)，抓緊制定配套措施和具體辦法，進(jìn)一步把原則規(guī)定具體化。同時(shí)，加強(qiáng)民族立法工作，健全和完善地方性民族法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)民族工作法制化、規(guī)范化。

維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族和諧

繼續(xù)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，深入開展黨的民族理論、民族政策和民族基本知識(shí)教育。進(jìn)一步做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰工作，完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好民族工作的根本保證

黑龍江省各級(jí)黨委將按照中央的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民族工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，促進(jìn)全省民族工作不斷取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新突破，開創(chuàng)新局面。

（本文根據(jù)中共黑龍江省委書記宋法棠2005年11月16日在全省民族工作會(huì)議暨第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話整理）